В начале месяца правительство одобрило декретный закон, дополняющий закон «cresci Italia». Это положение включает положения о поощрении инновационных «стартапов». Согласно пояснительному отчету, «создание экосистемы, благоприятной для инновационных стартапов, впервые представляет собой точный инструмент экономической политики, направленный на содействие росту, создание рабочих мест, особенно занятости молодежи, привлечение талантов и капитала из-за рубежа. …». Стоит изучить общие вопросы, а затем рассмотреть некоторые детали. Что касается первого, то ясно, что эта политика не сможет сегодня решить ни безработицы, ни неудовлетворительной производительности. В нынешних условиях необходима краткосрочная политика, направленная на оживление совокупного спроса, который после великого кризиса 2008 г. и последующих досадных ограничительных положений (во главе с европейской ошибкой стремления к сбалансированному бюджету в депрессивная фаза) скомпрометированы. Существует серьезный дефицит внутреннего спроса, который необходимо восполнить, и, поскольку система сама по себе остается в равновесии с неполной занятостью (учит Кейнс), необходима сильная политика из центра, которая может заставить ее снова работать на наше благо, а не на благо. наши плохие. Это означает, что необходимо действовать, прежде всего, на уровне сообщества, а затем на уровне отдельных государств. Технические министры много говорят о нашем предполагаемом дефиците производительности, но они, кажется, не понимают, что это результат падения внутреннего спроса и, как следствие, низкой загрузки фабрик (оцениваемой в первом приближении между 70% и 75%). ). Основные усилия правительства, в том числе и в отношении Европы, которая, как уже упоминалось, плохо разбирается в антикризисной политике, должны поэтому быть сосредоточены на краткосрочной перспективе, оставляя в стороне сирены, демонстрирующие конкурентоспособность с помощью поразительных международных показателей, и все они призваны дать постоянный, бесполезный результат (см. прекрасную статью Жиля Ардина о Le Monde Дипломатический этого месяца).
Так вот: поддерживаю вопрос, а какой? В основном это относится к инвестиционным товарам, которые соглашением Сообщества может быть временно исключено из параметров, предполагаемых для измерения государственных расходов, которые вносят вклад в ежегодные потребности. В краткосрочной перспективе более высокие инвестиционные расходы приведут к восстановлению благодаря мультипликативному эффекту; в долгосрочной перспективе это будут инвестиции, из которых произойдут инновации и, следовательно, скачок в производительности. Это рамки, в которых мы должны оценивать меру, с которой имеем дело.
Я вижу принципиальную критику в адрес текста указа, статьи 25-32. Наше плохое законодательство существует давно и приносит с собой плохой способ написания правил. Сейчас наиболее популярно вводить английские термины. Мы говорим об «инновационном стартапе», как будто обозначая новое явление для Италии. Там оперативная группа к которому техническое правительство обратилось с задачей обосновать инолюбивый выбор, потому что он вынужденный: «как и во всем мире, как и всех тех, кто их делает, мы называем их стартапами» (стр. 13 отчета «Перезагрузка , Италия!»: здесь тоже английский…). На самом деле стартапы — это известное явление в нашей стране, где их принято называть «новыми предприятиями» (а если они новые, то могут быть только инновационными); Каждую неделю создается 5.700 (1.100, если считать их за вычетом прекративших существование; источник: последние данные Unioncamere). Поэтому лучше было бы говорить о «новых высокотехнологичных компаниях», иначе можно было бы и отказаться от нашего красивого языка. Целью правительства является не (заметный) ежегодный приток новых предприятий, а только те, которые можно определить как «интенсивные исследования». На самом деле расходы на НИОКР должны составлять не менее 30%, треть персонала должна состоять из докторов, аспирантов или выпускников, всегда занятых исследованиями, должно быть по крайней мере одно право собственности или лицензия на использование промышленной собственности. Давайте посмотрим, как поле сужается, чтобы включить один crème состоит из компаний, которые хотят производить «важные» технологические инновации. Цель более чем приветствуется, но мы должны поместить ее, повторяю, в ограниченный контекст. Сегодня в Италии высокие технологии могут разрабатываться группой институтов передового опыта (в основном университетами) и некоторыми (немногими) крупными компаниями.
Постановление правительства фактически устанавливает единый инструмент налоговых льгот. Через три года (начиная со следующего) расходы, связанные с подпиской на доли капитала этих «инновационных стартапов», становятся вычитаемыми. Для каждого инвестора установлены лимиты в 1,8 млн, при этом акции должны храниться в портфеле не менее двух лет. Благоприятные условия предусмотрены для новых компаний с социальной направленностью или работающих в сфере энергетики. Мое личное впечатление таково, что для того, чтобы действительно и в разумные сроки создать «новую», последовательную, производительную структуру в дополнение к той, которая основана на округах и Четвертом капитализме (единственном действительно конкурентоспособном, который у нас есть сейчас), нужно гораздо больше: программу, которую я обязательно отмечу (в том числе и по средствам), в которой в первую очередь должны быть задействованы крупные компании. Только они способны создать ту экосистему, которая, как воображает декрет, может чудесным образом возникнуть из простых налоговых вычетов. Одним из решений может быть введение промышленной политики в отношении компаний с самым большим бюджетом на исследования; их можно "побудить" к этому спонсор к «роям» «инновационных стартапов». Новому предпринимателю, который хочет развивать компанию такого типа, нужен капитал, но также и, прежде всего, «совет» или техническая и маркетинговая поддержка, необходимая для развития его многообещающей идеи. «Сильными» игроками в этой политике будут авторитетное правительство, некоторые крупные технологические компании (которые должны перестать ориентироваться на минимизацию затрат и сосредоточиться на завоевании рынков за счет продажи новых продуктов), многие органы «посредники» между малый неопредприниматель и крупный бизнес. Фонд исследований и предпринимательства является примером таких возможных посредников, но не единственным. У нас есть центры передового опыта в некоторых местных полюсах: в отчете Артимино за 2008 г. было выявлено 39 полюсов, а в недавнем обзоре, представленном 8 октября снова в Артимино Марко Белланди и мной, было подчеркнуто, как они добились значительного увеличения экспорта в времена кризиса.
Основной вопрос остается: какая бизнес-модель должна быть положена в основу этой политики? Джакомо Бекаттини (англ.Для капитализма с человеческим лицом, Боллати Борингьери, 2004) различает два жанра: ядро капитального предприятия и предприятие-проект жизни. В первом случае цель основателя состоит в том, чтобы просто вернуть свой капитал, чтобы получить доход такой организации, чтобы компенсировать риск, которому он подвергается. Во втором человек использует свою репутацию и свой опыт, чтобы дать начало жизненному проекту. Возможно, и то, и другое может быть в порядке, но правительство, похоже, предпочитает первое, учитывая правила, которые их облегчают. акции вариант; однако, как учит история, все надежды на успех возлагаются на последнее. Они обеспечивают большую занятость, долгосрочную стабильность и, что не менее важно, сохранение территорий, составляющих наше реальное конкурентное преимущество. Научный парк AREA, один из наших крупнейших центров технологического совершенства, публикует ежеквартальный отчет, иллюстрирующий контекст, в котором развиваются его новые предприятия. Последний выпуск посвящен еде и «хорошей науке о еде»: лечению инфекций на плантациях киви, новым штаммам дрожжей для влияния на органолептические свойства хлеба, качественному улучшению местных деликатесов (теплая вареная ветчина, триестская бровада фриулана), сердце - сохранение продуктов, тесты для проверки непереносимости лактозы, новые продукты, извлеченные из листьев оливы, борьба с загрязнением и фальсификацией продуктов питания, изучение удовольствия от кофе и т. д. и т. д. Nature non facit saltum.
***Риккардо ВАРАЛЬДО (9 сентября) и Гвидо РЕЙ (28 сентября) недавно говорили на FIRSTonline о HI-TECH START UP.
