В ближайшие несколько лет Италия должна будет использовать часть поступающих европейских средств для строительства яслей и детских садов, но опубликованный для этой цели министерский тендер уже создает ряд проблем. Об этом сообщает Управление парламента по бюджету. в недавнем анализе, подчеркнув, что проблема представляет собой «интересный тестовый пример для компонента Пнрр который проходит по каналу тендеров для органов местного самоуправления».
В настоящее время ясли и детские сады распределены по разным районам страны неравномерно, а в небольших муниципалитетах эта услуга почти всегда отсутствует. Чтобы решить эти проблемы, штат планирует создать 265 2025 новых рабочих мест к 33 году и, таким образом, достичь европейского целевого показателя охвата 36% в возрастной группе от трех до XNUMX месяцев.
Однако, по данным Бюджетного управления парламента, опубликованное 2 декабря заявление Министерства образования открыто для критики по двум причинам.
КРИТЕРИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ПО РЕГИОНАМ
Первый касается способов распределения средств между регионами. Потолки для отдельных региональных территорий определяются сочетанием двух критериев:
- текущий разрыв в предложении услуг, на основании которого отнесено 75% от общей суммы;
- количество детей в возрасте до двух лет к 2035 г. (оценка ИСТАТ), на основании чего выделяется 25% средств.
PBO считает, что веса, присвоенные двум критериям, «определяются на усмотрение, без каких-либо очевидных оснований». Но самые серьезные проблемы касаются первого пункта. Во-первых, региональные разрывы измеряются не по отношению к цели 33%, а, кто знает почему, по отношению к уровням Валле д'Аоста, региона с наибольшим количеством яслей и детских садов по отношению к детям. Во-вторых, пробелы рассчитываются на региональном уровне, в результате чего в одних регионах муниципалитеты с большим количеством детских садов компенсируют недостатки других, а в других регионах этого не происходит. Это создает несоответствие между муниципалитетами с одинаковым уровнем охвата, но расположенными в регионах с разным уровнем охвата.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ
Второй проблемный фронт касается критериев оценки проектов, представляемых территориальными органами в рамках региональных плафонов. Всего их пять, и каждому присваивается балл. Первый, более важный, касается «отсутствия или серьезной нехватки государственных и частных образовательных услуг». Жаль, что на этот раз пробелы в уровне охвата больше не рассчитываются в отношении Валле д'Аоста, а в отношении достижения цели 33%. Таким образом, по сравнению с этапом распределения ресурсов существует разница в методах, которую трудно объяснить.
Другой критерий оценки проектов связан с «увеличением уровня охвата в органе, предлагающем». Это также «вызывает недоумение», пишет Upb, потому что существует риск присвоения одного и того же балла двум совершенно разным типам муниципалитетов: тем, которые уже предлагают услуги и расширяют их, и тем, в которых услуга полностью отсутствует и места, созданные из ничего (независимо от количества).
Наконец, «среди критериев оценки, - продолжает анализ, - не признается более высокая оценка в случае проектов, представленных объединениями небольших муниципалитетов, что благоприятствует инициативе тех органов, в которых численность населения детей детсадовского возраста слишком мала. даже для активации детского сада».
Поэтому Бюджетное управление парламента предлагает использовать «более прозрачные и легко интерпретируемые методологии».
