Новые правила закупок, создание единого национального надзора для ускорения авторизации, льготная полоса для предоставления работы молодежи и женщинам, помощь пожилым людям для СПИДа (общедоступная система цифровой идентификации для доступа к услугам государственного управления). Вот некоторые из наиболее важных нововведений, внесенных Советом министров в новый указ об упрощениях и управлении, связанных с Национальным планом восстановления и устойчивости (Pnrr). Здесь в 65 статьях турбо, с помощью которого правительство Драги планирует позволить Италии конкретно собрать первый транш почти 25 миллиардов из Европейского фонда восстановления.
«Средства Национального плана восстановления и устойчивости (Pnrr) должны быть обязательно израсходованы к 2026 году, и чтобы убедиться, что это произойдет в Италии, многое нужно изменить», — это краткое изложение того, что премьер сказал CGIL, CISL и UIL. но и 12 министрам, собравшимся в четверг утром в диспетчерской, чтобы развязать последние узлы. Правила упрощения и управления должны быть утверждены к концу мая, чтобы получить доступ к авансовым средствам ЕС, которые должны поступить к концу лета. Pd, Leu и Five Stars добились, чтобы из указа исчез критерий максимальной скидки для присуждения подрядных работ.
КОМПЛЕКСНАЯ ЗАКУПКА И МАКСИМАЛЬНАЯ СКИДКА
Все согласны с тем, что из проекта декрета исключен критерий максимальной скидки за подрядные работы. После разногласий последних дней потолок для субподряда до 40 октября 50 г. повышается с 31 до 2021%, однако указ дает подробные гарантии в пользу работников и их безопасности.
Другая проблема связана с заказчиками: многие органы заказывают работы государственного управления, в прошлом предпринимались попытки сократить их число в несколько раз, но безуспешно. Марио Драги хочет прорыва в этом вопросе и стремится резко сократить количество подрядчиков. Постановление дает зеленый свет объединенному тендеру, который позволяет совместно поручить проектирование и выполнение работ одной и той же компании. Наконец-то ожидал продление до 30 июня 2023 г. из многочисленных исключений из кодекса закупок, уже принятых во время пандемии, чтобы вернуть строительные площадки в движение. Среди них даже тот, который освобождает государственных чиновников и позволяет избежать так называемого «ухода от подписи». Сумма, разрешенная для прямых заданий, то есть без конкурса, увеличилась.
БОЛЬШЕ ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ И ЖЕНЩИН
Указ вводит преференциальное правило для поддержки в конкурсах, уведомлениях и приглашениях, а также для поощрения «молодежного предпринимательства, гендерного равенства и найма молодых людей в возрасте до 36 лет и женщин». На практике компании, которыми руководят молодые люди и женщины, будут иметь хорошие оценки в контрактах.
УПРОЩЕНИЕ И УСКОРЕНИЕ АВТОРИЗАЦИИ
Привилегированное место в планах правительства принадлежит строительству оптоволоконной сети и распространению широкополосной и сверхширокополосной связи. Разрешения, позволяющие начать раскопки, выдаются от 6 до максимум 3 месяцев. Но прежде всего — и это важное новшество — для всех работ, включенных в Пнрр., создается специальная комиссия и единое национальное Управление с более сжатыми сроками молчаливого согласия. Это правило особенно новаторское, потому что камень преткновения различных Управлений, на которые министерство культурного наследия разделено по территориальному признаку, является одним из больших камней преткновения при выдаче разрешений на инфраструктуру и работы: например, в отношении фотоэлектрических систем на земля, ветряные турбины и другие неотложные работы, предусмотренные программой следующего поколения ЕС. Именно для переоснащения возобновляемых источников энергии, которому препятствуют тысячи обращений, будут внесены изменения в различные процедуры, такие как ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), а также будет создан суперкомитет из 40 технических специалистов в Специальном комитете Высшего совета по Общественные работы.
СПИД И ПОМОЩЬ ПОЖИЛЫМ
Чтобы помочь пожилым людям с большим трудом ориентироваться в Интернете, можно делегировать SPID родственнику. Но есть и штрафы — от 10 100 до XNUMX XNUMX евро — для администраций, которые задерживают внедрение цифровых услуг, технологических инноваций и оцифровки, как того требует Европейская цифровая повестка дня.
УПРАВЛЕНИЕ И РАБОЧАЯ ГРУППА
Как будет гарантировано управление масштабным инвестиционным планом на сумму более 200 миллиардов долларов? Он будет проходить на трех уровнях. Общие руководящие принципы и приоритеты будут находиться в ведении непосредственно премьер-министра, время от времени поддерживаемого компетентными министрами по соответствующему вопросу. Вторым уровнем будет технический секретариат в Палаццо Киджи. Он сможет рассчитывать на 350 технических специалистов, набранных также с новыми сотрудниками, и будет давать технические указания премьер-министру и министрам с учетом принимаемых индивидуальных решений. Третий уровень возложен на МЭФ, Министерство экономики и финансов, которое отвечает за мониторинг и учетный надзор за инвестициями. Ответственность за отдельные проекты остается за местными властями (регионами и муниципалитетами), но Палаццо Киджи сможет вмешиваться с субститутивными полномочиями в случае несоблюдения сроков и обязательств.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СУПЕРБОНУС ТАКЖЕ ДЛЯ ОТЕЛЕЙ
Проект указа предусматривал распространение энергосупербонуса также на гостиницы и пансионаты (кадастровая категория Д/2), но во время МЧР это правило было снято. Вместо этого расширение планируется для домов престарелых, больниц, клиник, колледжей, хосписов и казарм.
