De la migranți în Rusia: din ziua debutului, și chiar înainte de contractul de program, noului guvern Lega-Five Star nu au lipsit loviturile și lacrimile surpriză asupra politicii internaționale. Dar unde duce politica externă a guvernului Conte și există cu adevărat riscul de a pune sub semnul întrebării alianțele tradiționale ale Italiei, asupra cărora, din fericire, președintele Republicii veghează? De două ori ministru de Externe în guvernele Berlusconi și acum președinte al Sioi, organismul care pregătește viitorii diplomați, Franco Frattini este omul potrivit pentru a analiza situația italiană și internațională, cu privirea la numirile europene iminente dar și la mișcările premierului. Conte și miniștrii Salvini, Moavero Milanesi și Tria, fără a neglija orientările actuale ale Franței, Germaniei și controversatului grup Vișegrad. Iată ce a spus el în interviul acordat FIRSTonline.
Președintele Frattini, politica externă și, mai ales, politica de imigrație se află mai mult ca niciodată în centrul scenei politice. Deja contractul program al Guvernului Cinci Stele-Lega, cu cererea de depășire unilaterală a sancțiunilor împotriva Rusiei și indicarea Moscovei ca partener strategic în unele crize internaționale delicate, ridicase îndoieli cu privire la poziția internațională a noului Guvern, dar fluctuațiile ulterioare ale premierului Conte între SUA și Rusia la G7 și ciocnirea migranților cu Malta, Franța și Spania le-au accentuat: cum evaluați primii pași de politică externă ai noului guvern?
„Contractul program este cu siguranță o constrângere politică destul de rigidă pentru premier și pentru ministrul de externe în domeniul politicii internaționale a Italiei, care necesită un exercițiu de flexibilitate și ductilitate pentru a se asigura că țara noastră continuă să fie un actor important în interior și nu împotriva Europa și o proiecție euro-atlantică și mediteraneană, care au fost întotdeauna pietrele de temelie ale politicii noastre externe. Nu este un secret pentru nimeni că de ceva vreme în Italia exista un impuls în favoarea dialogului constructiv, în cadrul alianțelor noastre tradiționale, cu Rusia care, pe vremea când eram ministru de Externe, s-a concretizat în așa-zisul spirit al Pratica di Mare. Acel moment magic s-a pierdut, din nefericire, pe parcurs, iar Italia, ca și Europa, a greșit să renunțe la proiectul previzual al președintelui rus de atunci Medvedev de a garanta securitatea globală de la Vladivostok la Vancouver, din Rusia până în America de Nord. A fost o greșeală să consider că acel proiect este nerealist și ar fi important să-l recuperăm astăzi. În acest context, revenirea Rusiei la G8 este un punct rezonabil de sosire”.
Dar se poate realiza acest lucru cerând ridicarea preliminară a sancțiunilor anti-Rusia și fără niciun omolog de la Moscova în schimb?
„Bineînțeles că este nerealist să credem că sancțiunile anti-ruse pot fi ridicate peste noapte, dar Europa trebuie să aibă curajul să redeschidă un raționament politic internațional care să apropie Rusia de obiectivele noastre și care să pună în valoare ceea ce ne poate oferi Moscova pe plan internațional. plan pentru lupta împotriva terorismului și în stabilizarea Orientului Mijlociu și Libiei. Din acest punct de vedere, aș relansa fără ezitare la următorul Consiliu European de la sfârșitul lunii iunie unul dintre punctele, tocmai al cincilea, ale documentului pe care Înaltul Comisar European pentru Politică Internațională, italianca Federica Mogherini, l-a propus după criza din Ucraina și adică sprijinul Europei – așa cum a mai spus premierul Conte în Parlament – pentru societatea civilă rusă printr-un proiect clar care va reporni finanțarea BERD pentru IMM-urile ruse. Un proiect care ne-ar fi util și nouă și care ar face clar că în sfârșit există un plan de reluare concretă a dialogului, care poate lua forma altor pași importanți. Depășirea sancțiunilor anti-Rusia este un pas crucial, care trebuie construit inteligent și care necesită propuneri și nu doar proclamații”.
Este realist să ne imaginăm că astăzi Franța și Germania se pot stabili și ele pe terenul reluării dialogului cu Rusia?
„Da, dacă reușiți să faceți acele două țări să înțeleagă că redeschiderea dialogului și a colaborării cu Moscova este, de asemenea, convenabilă pentru ei. La urma urmei, dincolo de declarațiile oficiale, Germania este întotdeauna atentă să-și apere interesele naționale în primul rând și cu siguranță nu a ezitat să se angajeze în construcția gazoductului North Stream cu Rusia, chiar și cu prețul dezamăgirii partenerilor săi europeni”. .
Dincolo de relațiile cu Rusia, urgența migranților împarte Italia, dar și Europa, dacă te uiți la ce se întâmplă în Franța și mai ales în Germania: ar putea deveni tunul liber pe care Europa riscă cu adevărat să se despartă?
„De fapt, problema migranților pune Europa în mare pericol, de parcă toată lumea ar fi uitat că solidaritatea și cooperarea reciprocă sunt unul dintre pilonii tratatelor europene. Italia este singura țară care are ceea ce este necesar, dar timp de 10 ani suntem forțați să ne confruntăm singuri cu problemele enorme pe care le pune imigrația în masă în Europa. Mai întâi cu ministrul Minniti și acum cu ministrul Salvini, Italia a făcut și face propuneri Europei care nu mai pot fi eludate dacă Uniunea Europeană vrea să-și recapete credibilitatea și în politicile de imigrație”.
Mai exact, cum ar putea fi dezamorsată mina de migranți fără a diviza Uniunea Europeană?
„Aducerea și ca următorul Consiliu European să aprobe un plan realist și concret privind migranții care stabilește un pact al Uniunii nu pentru simpla redistribuire a migranților înșiși, ci pentru gestionarea activă a acestora. Mă gândesc la un plan împărțit în mai multe puncte, dintre care primul ar trebui să privească gestionarea hotspot-urilor din țările de tranzit sub egida comună a Europei și a ONU, idee care fusese deja luată în considerare în trecut, dar care a rămas o scrisoare moartă. pentru că Gaddafi a fost în Libia și Mubarak în Egipt, dar care acum poate fi reluat cu guverne nord-africane mai credibile. Al doilea punct al noului plan ar trebui să se refere la managementul european al debarcărilor, depășirea ipocriziei debarcărilor în cele mai apropiate porturi dar și intrarea în domeniul ONG-urilor ca taxiuri de intrare și ideea închiderii unilaterale a porturilor. În sfârșit, aș sugera un punct, pe care încercasem să îl ating când eram ministru de Externe, dar care atunci a fost considerat prematur, și anume adoptarea unui nou statut pentru Frontex cu înființarea în consecință a unei Gărzi de Coastă Europene”.
Toate propunerile rezonabile, dar pentru a dezamorsa mina migranților, avem nevoie de afișările musculare de care demonstrează constant ministrul de Interne Salvini?
„În mod obiectiv, trebuie recunoscut că a fost nevoie de un șoc asupra urgenței migranților pentru a trezi conștiința adormită a Europei și faptul că Spania și-a deschis porturile este un semnal important. Dar apoi revine altora – și anume prim-ministrul și ministrul de Externe – să transforme șocul în propuneri acceptabile pentru ceilalți parteneri”.
Toată lumea cunoaște marea experiență internațională și pasiunea sinceră pro-europeană a ministrului de externe Moavero Milanesi, dar faptul că este tehnician într-un guvern cu doi acționari politici puternici nu îi limitează fatal raza de acțiune?
„Tocmai pentru că actuala guvernare are natura politică pe care o are și se bazează pe un contract de planificare, Farnesina avea nevoie de un antrenor de mare valoare precum Moavero Milanesi. Nu ar fi fost rezonabil să se încredințeze conducerea politicii externe unui politician care acționează singur. Și primele rezultate încep deja să se vadă. Noul șef al Farnesinei nu este un om de mari proclamații, dar, la fel ca toți cei mai pricepuți diplomați, acționează sub acoperire, dar acționează eficient, așa cum a procedat prin chemarea imediată a ambasadorului francez după controversele deschise între cele două țări pe soarta navei Aquarius”.
[smiling_video id="57426″]
[/smiling_video]
Dar nu credeți că este ciudat și, de asemenea, foarte periculos ca ministrul Salvini să nu-și ascundă simpatia deschisă pentru Ungaria lui Orban și pentru grupul eurosceptic Visegrad?
„Cred că Salvini trebuie să cunoască mai bine grupul de la Visegrad și să-și dea seama că interesele pe care acele țări le reprezintă sunt contrare celor ale Italiei, în special în gestionarea migranților, pe care Ungaria, Cehia, Slovacia și Polonia refuză să le găzduiască. Dar nu întâmplător, de câteva zile, Salvini face o referire mai mare la ministrul german de interne, bavarezul Horst Seehofer, care o presează pe cancelarul Merkel cu privire la respingerea imigranților”.
Pare să înțeleagă că, în ciuda fluctuațiilor noului guvern din aceste primele săptămâni, nu vedeți riscul real ca Italia să-și schimbe tabăra și să părăsească alianțele internaționale tradiționale: nu-i așa?
"Vom vedea. Este prea devreme pentru a ajunge la hotărâri definitive. Este nevoie de multă prudență dar cred că, în acest moment, este necesar să se ofere noului guvern posibilitatea de a lucra. Observ că la ultimul G7, premierul Conte s-a prezentat ca un extraterestru și în cele din urmă a activat contacte pozitive cu toată lumea și a primit o invitație de la Trump la Casa Albă, care sună ca o recunoaștere pentru Italia. În mod similar, ministrul Economiei Tria va reitera cu siguranță colegului său german de finanțe, Italia, dorința de a rămâne în limitele regulilor europene, dar de a le schimba și cred că nu va rata ocazia de a reaminte Germaniei că acordurile prevăd că excedentul comercial al unei țări nu poate. depășesc anumite limite și trebuie reangajate pentru a favoriza cererea și creșterea întregii Uniunii”.
Noul guvern italian pare critic în mod deosebit față de Germania a cancelarului Merkel și Franța lui Macron: suntem siguri că este în interesul Italiei să aprindă tensiuni față de cei doi parteneri istorici ai noștri?
„Nu aș pune relațiile Italiei cu Germania și Franța la același nivel și cred că, dincolo de fricțiunile din primele zile, va fi mai ușor să colaborăm cu Berlinul decât cu Parisul din cel puțin trei motive. În primul rând pentru că Germania a terminat să ne considere problema Europei și este conștientă de a noastră, dar și de slăbiciunile sale și de nevoia de a găsi sprijin în Italia. În al doilea rând, pentru că cancelarul Merkel nu-și ascunde toate îndoielile cu privire la reformele constituționale europene propuse de președintele francez Macron. În al treilea rând, pentru că reapar rivalitățile istorice între Franța și Italia, deoarece amândoi suntem excelenți într-o serie de domenii comune (de la cultură la bucătărie și vin) care accentuează concurența și, în multe cazuri, francezii ar dori să cumpere multe dintre mărcile noastre de succes. stârnind neîncrederea și reacții conflictuale din partea noastră”.
Dincolo de politica externă, riscul ca Italia să se distanțeze de euro și de Europa apare și în ambiguitățile politicii noastre economice. Ministrul Tria a jurat că guvernul nu are nicio intenție să părăsească euro, dar, așa cum a demonstrat cazul Varoufakis din Grecia, este posibil să părăsești moneda unică chiar și fără a vrea sau fără a o declara dacă conturile publice sunt subminate cu promisiuni nesustenabile și este provocată reacţia dură a pieţelor. Ce crezi?
„Îl cunosc pe ministrul Tria de cel puțin 15 ani și sunt sigur că va putea aduce propunerile prevăzute în contractul program în sfera de fezabilitate. Așteptăm, așadar, noul Def și noile propuneri pentru planul de stabilitate financiară în vederea bugetului comunitar 2021-28 asupra căruia va avea un cuvânt de spus și ministrul Afacerilor Comunitare, Paolo Savona”.
Tocmai faptul că un ministru eurosceptic precum Savona, căruia i s-au încredințat puteri care în alte guverne erau în responsabilitatea ministrului de Externe, are un cuvânt de spus într-un domeniu foarte delicat precum noul buget european, nu pare un bun semn: face?
„Îl cunosc și îl respect pe Savona încă de pe vremea când eram miniștri în guvernul Dini împreună, dar, sincer, nu-mi pot imagina că acceptă necritic o idee precum părăsirea euro și nici nu-l văd acceptând servil ceea ce va propune Bruxelles-ul. . Speranța că se găsește echilibrul potrivit”.
