Pentru piața de energie electrică, post-liberalizarea, adică perioada care începe de la sfârșitul anilor 90, a fost caracterizată de puternice turbulențe și o ajustare ulterioară. Ruperea monopolului de stat și a integrării dintre rețea și producție coincide cu dezmembrarea vechiului organism public Enel, înființat cu obiective importante de „unificare a energiei electrice” a țării în 1962 dar care de-a lungul anilor a devenit un moloch ineficient, greu de gestionat. Directivele europene și decretul Bersani din 1999 au produs o fragmentare în care noi operatori (de asemenea international) au intrat pe piața italiană, s-au dezvoltat noi meserii (gândiți-vă la comerț și reglementare) și a apărut un anumit nivel (nu mare) de concurență.
Adancul reforma Decretului Bersani a crescut foarte mult articularea sistemului generând probleme complexe de coordonare între diverșii subiecți activi de-a lungul lanțului de aprovizionare. În fazele imediat premergătoare și următoare demarării liberalizării, incertitudinea tranziției a provocat o stagnare semnificativă a investițiilor agravate de învechirea sistemului electric. Problemele critice au fost clarificate în 2003 printr-o serie de întreruperi a aprovizionării și prin pană de curent din 28 septembrie, care a lăsat întreaga țară în întuneric, în unele zone chiar și pentru 24 de ore.
Întreruperile au fost un fel de șoc electric pentru sistem. În urma acestor fenomene a avut loc un sezon intens de investiții atât în producție, cât și în rețelele de transport de energie, favorizat și de legislația facilitatoare (în special Legea nr. 9 din 2002 aprilie 55, așa-numitele „Uzinele Sblocca”).
Declanșarea acestui dinamism a schimbat profund dotarea infrastructurală. În aproximativ cinci ani, între 2003 și 2008, au intrat în funcțiune aproape 16.000 MW de centrale termoelectrice (în special pe gaz) și peste 1.300 km de rețele electrice noi. Creșterea parcului de producție a făcut posibilă eficientizarea producției și siguranța sistemului și aprovizionarea constantă. Pe cealaltă parte cu toate acestea, a agravat dezechilibrul atât din punct de vedere geografic, cât și din punct de vedere al surselor. De altfel, dezvoltarea plantelor a avut loc mai ales în nordul și sudul țării și aproape niciuna în Centru, unde sunt evidențiate cele mai intense criticități ale rețelei. Mai mult, majoritatea centralelor construite în perioada de cinci ani sunt alimentate cu gaz și acest lucru a crescut dependența țării noastre de acest vector energetic, făcând și mai volatil costul energiei electrice.
Dinamica descrisă a mutat progresiv prioritatea de la securitatea aprovizionării - care se urmărește în orice caz și prin diversificarea surselor - către o dezvoltare mai echilibrată a sistemului și în vederea unei dependențe mai mici de combustibilii fosili, către o mai eficientă. utilizarea infrastructurilor existente și reducerea costurilor cu energia electrică. Perioada de trei ani 2009-2011 deci s-a remarcat pentru a dezvoltarea infrastructurii diferite: investitiile sunt abordate spre cărbune (+1.315 MW) și, mai ales, spre surse regenerabile (peste 17.000 MW în plus) echilibrând din nou mixul de producție – deși poate neintenționat cel puțin din punct de vedere al metodelor și timpilor – precum și către rețelele de transport (peste 1.500 km suplimentari) și stațiile de transformare, pentru a valorifica mai bine parcul de producție existent .
Cu toate acestea, evoluțiile pozitive din ultimii ani au generat noi probleme. Pe scurt:
Supracapacitate de producție – dezvoltarea intensă a centralelor de producere a energiei electrice a dus la un parc de producție de peste 120.000 MW, mai mult decât dublu față de consumul de vârf de aproximativ 54.000 MW.
Instalații noi de gaz subutilizate – dezvoltarea enormă a surselor regenerabile și scăderea cererii de energie electrică nu permit exploatarea integrală a centralelor cu ciclu combinat noi și foarte eficiente.
Abandonul energiei nucleare – evenimentele de la Fukushima au zdrobit efectiv posibilitatea unei reveniri a energiei nucleare în Italia și, în consecință, o posibilă diversificare mai mare a mixului de producție.
Dezechilibre de mix și locații – mixul de producție, neputând conta pe energie nucleară, este puternic polarizat către gaze și surse regenerabile; există și o problemă de distribuție ineficientă a sistemelor în toată țara.
Stimulente pentru surse regenerabile – dezvoltarea surselor regenerabile a reprezentat și va reprezenta un cost uriaș pentru sistemul de energie electrică și pentru consumatorii finali.
Scenarii de cerere statică – scenariile viitoare ale cererii de energie electrică sunt extrem de incerte din cauza crizei, dar și a dezvoltării unor măsuri importante de economisire a energiei; prin urmare, este rezonabil să presupunem, cel puțin pe termen scurt-mediu, o stabilitate substanțială a cererii.
Costurile de producție sunt încă mari – dinamica ultimilor ani a permis o reducere a costurilor cu energia electrică, dar diferența dintre prețurile medii italiene și europene este încă semnificativă.
Import net de energie electrică – în ciuda supracapacității de producție, sistemul nostru de energie electrică încă nu se poate lipsi de importurile din străinătate, care în acest moment sunt un element esențial pentru garantarea siguranței aprovizionării și la cel mai bun preț.
Dezvoltarea generației distribuite – care modifică sistemele de producție/consum de energie electrică și generează probleme semnificative la rețea.
Pentru a aborda cel puțin parțial aceste probleme critice, Guvernul italian a identificat în Strategia Energetică Națională (SEN) o serie de obiective specifice privind dezvoltarea infrastructurii și a pieței de energie electrică. Lăsând temporar deoparte subiectul obiectivelor, am dori să evidențiem modul în care implementarea unei strategii energetice trebuie considerată în sine un fapt nou și pozitiv în scenariul italian. De altfel, în ultimii ani, dezvoltarea sectorului a fost „dirijată” prin intervenții spot adesea neomogene. Și tocmai această lipsă de coordonare a generat o mare parte din problemele critice evidențiate mai sus.
În ceea ce privește obiectivele, acestea sunt trei:
- Alinierea prețurilor și costurilor energiei electrice la valorile europene, pentru a reduce facturile gospodăriilor, a crește competitivitatea țării și a reduce importurile nete de energie electrică;
- Integrare deplină cu piețele europene de energie electrică, prin crearea de noi infrastructuri și armonizarea regulilor de funcționare a pieței;
- Menținerea unei piețe de energie electrică liberă și integrată cu producție din surse regenerabile, eliminând progresiv elementele de denaturare a pieţei în sine.
Obiectivele indicate ni se par a fi împărtășite și răspund zonelor critice indicate. Dar unul mai presus de toate pare să fie cel prioritar: reducerea prețurilor în beneficiul cetățenilor și al întreprinderilor și al întregului sistem economic italian. Totuși, dacă ceea ce este clar, cum este mai puțin clar, având în vedere rigiditatea structurii actuale a pieței de energie electrică și dificultățile în construirea infrastructurii în țară.
În ceea ce privește reducerea prețurilor, de fapt, soluțiile infrastructurale par puține. Pe partea de producție, într-adevăr, sursele care ar putea reduce prețurile sunt cărbunele și (poate) nuclearul, dar investiția în noi capacități pe cărbune, într-o situație de supracapacitate, nu pare a fi calea de urmat, în timp ce energia nucleară din Italia este destinată să nu se dezvolte.
Investițiile în rețeaua de transport rămân. Construirea nu numai a liniilor electrice, ci și a stațiilor de transformare și a acumulatorilor pe scară largă, ar asigura o rețea de energie electrică mai eficientă, capabilă să reducă aglomerația, exploatând cea mai eficientă producție de energie electrică la cel mai bun preț și gestionând în mod optim cantitatea mare de -energie programabila din surse regenerabile. Pe piață, însă, ar fi de dorit introducerea unor contracte pe termen lung între producători și cumpărători, pentru a stabiliza fluctuațiile prețurilor, în special în ceea ce privește sursele regenerabile.
Vorbind despre preturile energiei electrice, problema reală este prezența în tarif a unor elemente de cost care nu au legătură cu costurile de producție (stimulente pentru surse regenerabile, dezafectare nucleară, CIP6 etc.), o componentă fiscală decis mai mare decât media europeană, prețuri la gaze (principala sursă de producere a energiei electrice) care sunt și ele mai mari decât media pe continent.
In concluzie, sectorul electric din Italia s-a maturizat cu siguranță în anii de după liberalizare, are o capacitate mai mult decât suficientă pentru a satisface cererea națională și în următorii ani., are cel mai eficient parc de producție din Europa, a atins țintele europene privind sursele regenerabile cu ani înainte și a redus semnificativ emisiile de gaze cu efect de seră. Acest lucru se datorează și unei bune reglementări care a oferit claritate și stabilitate sectorului și a permis operatorilor să investească. Mai sunt câteva probleme importante de rezolvat. Mai presus de toate, după cum s-a văzut, problematica prețurilor, dar și integrarea cu piața europeană care ar permite, în primul rând, nivelarea tarifelor, dar și exploatarea integrală a supracapacității de producție de gaze.
EPISODELE ANTERIOARE ALE FOCUS ENERGIA AU FOST PUBLICATE ÎN 8, 15 și 22 SEPTEMBRIE
URMĂTORUL NUMĂR AL FOCUS ENERGIA VA FI LANSAȚI ÎN 6 OCTOMBRIE
