Roberto D'Alimonte, um cientista político florentino que leciona na Luiss, especialista em particular em sistemas eleitorais, sabe bem que quando um partito capaz de propor uma visão realista para conduzir o país para fora do impasse econômico e social em que se encontra há muitos anos, o sistema eleitoralPor si só, não podemos mudar nosso destino. No entanto, há alguns meses se fala em modificar o sistema atual – o Rosatellum – que prevê uma quota de círculos eleitorais uninominais, num sistema proporcional com um bónus para a coligação que receber o maior número de votos.
Professor D'Alimonte, em que ponto estamos com a discussão sobre o novo sistema eleitoral? Vamos dar uma olhada antes de considerarmos as consequências da ruptura de Vannacci com a Liga e os resultados do referendo sobre justiça, que podem alterar as opiniões dos partidos sobre vários pontos da lei eleitoral.
É preciso considerar que o renovado foco da maioria na lei eleitoral decorre da constatação de que a consolidação da chamada esquerda ampla colocaria em risco muitos distritos uninominais, especialmente no Sul, que haviam sido conquistados em eleições anteriores pela centro-direita, devido à atuação dividida do Partido Democrático e do Movimento Cinco Estrelas. Se muitos desses distritos estivessem em disputa, haveria o risco de nenhuma das coligações obter maioria em ambas as casas legislativas, tornando a formação de governo impossível. Portanto, em nome da estabilidade governamental (que, como se afirma, é necessária para o desenvolvimento da nossa economia, mas não suficiente por si só), surgiu a ideia de abolir os distritos uninominais e adotar um sistema proporcional com bônus de maioria para a coligação vencedora. Os partidos são, assim, incentivados a firmar acordos antes das eleições para garantir o bônus de maioria e se comprometerem para o governo subsequente. Vale lembrar que esse sistema não é novo no país, estando mais ou menos em vigor em muitas administrações locais, onde, em geral, parece assegurar a estabilidade governamental.
Pelo que se depreende até o momento, parece que ainda existem muitas questões em aberto, tanto entre os partidos majoritários quanto entre estes e as forças de oposição, que devem ser plenamente consideradas quando os arranjos institucionais forem decididos.
De fato, as discussões, mesmo antes da cisão de Vannacci e do referendo, deixaram várias questões sem solução, a começar pelo limite mínimo necessário para se qualificar para o bônus. O Tribunal Constitucional foi questionado depois que o Partido Democrático (PD) de Bersani conquistou 54% das cadeiras com 29% dos votos em 2013, uma vitória considerada excessiva. O Tribunal deixou claro que um limite mínimo de 40% era necessário para acionar o bônus e, portanto, os proponentes deveriam decidir em que nível estabelecer esse limite e vincular o valor do bônus a ele, que normalmente gira em torno de 54-55% das cadeiras parlamentares. Em seguida, é preciso estabelecer o limite para que cada partido entre no Parlamento. E aqui também surge a questão de se esse limite deve permanecer baixo ou se deve visar 5%, como na Alemanha.
O que aconteceria se nenhuma coalizão atingisse o limite mínimo para ativar o bônus?
Neste caso, considerado improvável pelas sondagens, na minha opinião, deveria haver um segundo turno entre as duas principais coligações, resultando num vencedor claro. Mas esta solução não é popular entre todos, especialmente entre os partidos de direita, pelo que haveria um regresso à representação proporcional, com o governo a ser formado a partir de acordos entre os partidos a serem alcançados no Parlamento — um sistema semelhante ao alemão, que, no entanto, segundo as sondagens atuais, tornaria a formação de um governo extremamente difícil.
No entanto, isso favoreceria a redução das alas extremistas, eliminando partidos em ambas as coligações cujas posições de política externa são incompatíveis com as tradições do país. Refiro-me à Liga e ao Movimento Cinco Estrelas, que são pró-Putin e anti-Europa e representariam um sério obstáculo para qualquer coligação vencedora. Em suma, a estabilidade parlamentar corresponderia à verdadeira estabilidade política num governo que teria de abordar muitas das questões estruturais que estão a bloquear o potencial de crescimento do nosso país.
Se analisarmos as pesquisas, fica claro que, atualmente, não há chance de formar governos com maiorias sólidas sem coalizões de direita e esquerda em ambas as frentes. A menos que façamos como na Alemanha, onde democratas-cristãos e social-democratas governam juntos. Mas não somos a Alemanha. Para completar a lista de questões em aberto nas discussões atuais sobre a reforma eleitoral, precisamos decidir se introduzimos o voto preferencial, o que certamente é importante para atrair alguns eleitores que se abstêm nas urnas. E, por último, mas não menos importante, precisamos decidir se colocamos o nome do candidato a primeiro-ministro na cédula da coalizão. Giorgia Meloni seria a favor, mas os demais acreditam que seu partido teria uma vantagem muito grande dessa forma.
Parece que ainda estamos longe de encontrar uma solução. E depois há a atual situação política, que aumenta ainda mais as incertezas. Por um lado, há a questão de saber se o novo partido de Vannacci se juntará ou não à coligação de direita, enquanto, por outro, existe a incerteza quanto às consequências políticas do referendo. Se o "Sim" vencer, na sua opinião, Meloni tentaria acelerar o processo de realização de eleições gerais?
Eu descartaria a possibilidade de Meloni convocar eleições antecipadas, tanto porque não acredito que ela cometeria o mesmo erro de Salvini com a proclamação de Papeete, quanto porque o presidente Mattarella não as concederia. Quanto a Vannacci, veremos com o tempo se os 3% que as pesquisas atualmente lhe atribuem se manterão. O histórico dos partidos de extrema-direita não é animador: todos fracassaram nas urnas.
Na opinião dela, depois de uma campanha eleitoral que parece ter sido realmente exagerada por ambos os lados, quem acabará por prevalecer no referendo, mesmo considerando que a percentagem de votantes não será muito elevada??
"As sondagens sobre o referendo são variadas e pouco fiáveis. Acredito que o voto 'Sim' acabará por vencer porque a desconfiança dos eleitores no poder judicial é muito forte hoje em dia, e esta parece ser uma medida que, embora não seja decisiva, irá reduzir a influência das fações políticas dentro do poder judicial."
É evidente que tanto o nosso sistema político quanto o econômico parecem estar estagnados e causam grande insatisfação na população, que não só não vota, como, quando vota, demonstra uma mobilidade nunca vista na Primeira República. Primeiro veio Berlusconi, depois Grillo, depois Salvini. Mais recentemente, Meloni. Em teoria, portanto, seria possível o surgimento de uma forte coalizão central, capaz de marginalizar os extremistas de direita e de esquerda e lançar um projeto verdadeiramente reformista para tirar o país do atoleiro em que se encontra.
Em teoria, seria possível romper com coligações heterogêneas divididas por questões fundamentais como a política externa, mas isso exigiria figuras novas e carismáticas, capazes de captar a insatisfação generalizada e o forte desejo de mudança entre os nossos eleitores, mesmo que poucos saibam que direção tomar. Calenda posiciona-se no centro liberal e reformista, mas falta-lhe a credibilidade necessária para mudar o sistema político. Ele poderia desempenhar um papel importante, mas terá de tomar decisões muito difíceis, que não pode deixar de tomar, sob pena de repetir a experiência da sua parceria com Renzi. Observações do passado mostram que os eleitores mudaram em massa quando vislumbraram novos rostos e ideias inovadoras. Mas isso é impossível de prever neste momento.
