La 社会保障旅程財団彼が社長を務める アルベルトブランビッラは、最近、XIII報告書を発表しました。 イタリアの社会保障制度「2024年の年金と扶助の財政的および人口動態的動向」と題されたこの研究は、序文に書かれているように、今日、単一の文書で、 概要 INPSと民営基金が管理する基礎年金制度と公的制度が提供する扶助給付の詳細な分析を通じて、我が国の最も広い意味での複雑な社会保障制度とその財政について明らかにする。
このテーマを研究する人々にとって、「イティネラリ・プレヴィデンツィアリ」報告書は、膨大なデータと情報を提供し、数千万世帯、数百万の企業が活動し、膨大な公共資源を浪費し、国の人口動態の変化に合わせて増加し続け、ひいては国の未来を形作る宇宙に、ある種、完全に没入することを可能にする。したがって、本稿では以下の点に焦点を絞る。 いくつかの側面 常に大きな関心を集める主題について、部分的なビジョンではないにしても、限定的な表現しか提供できないというリスクを故意に負っています。
- 年金制度の概要
「老齢＋勤続年数／早期年金／早期退職」という単一のカテゴリーに分類される年金は合計11.833.992件で、そのうち「勤続年数、早期年金、または早期退職」は6.927.582件（うち男性66%、女性34%）、「老齢」年金は4.906.410件（うち男性39,1%、女性60,9%）です。「老齢＋勤続年数、早期年金、早期退職」の年間総支出額は2,591億7,000万ユーロで、現在、その大部分は勤続年数、早期年金、早期退職に費やされています。勤続年数／早期退職／早期退職給付金の総額のうち、男性が47%、女性が53%を受給しています。障害年金は85万3,540件あり、そのうち58,6%が男性、41,4%が女性に支給されています。遺族年金（可逆性給付）は合計4.155.645件あり、そのほぼ全額（86,6%）が女性に支給され、男性にはわずか13,4%しか支給されていません。男性は総支出（460億250万ユーロ）の9,0%を受け取っています。
これらの初期の概要データは、我が国の年金制度の主要な特徴を明確に示しており、議論の中で野放しに流布している多くのフェイクニュースへの反論を促している。まず、年金受給権が先進国およびベビーブーム世代の労働市場に密接に関連していることは注目に値する。つまり、雇用と経済の動向に景気循環的な規制が組み合わさり、特に労働市場で最も強いセグメントである男性労働者において、標準的な老齢退職要件と比較して早期退職給付が明らかに蔓延しているということである。この結果は、主に男性が関係する社会保障障害年金の場合にも確認されており、一方、遺族給付および遺族給付の場合には、女性の平均寿命が長いことによる自然な影響が明白に表れている。
INPS の福祉支払い、年金、手当、給付金の合計は 4.298.814 件（社会年金および給付金 884.807 件、障害年金および給付金 3.414.007 件）で、年間総額は 254 億 400 万ユーロ（うち社会年金/給付金 51 億 600 万ユーロ、障害給付金 192 億 8000 万ユーロ）です。
2025年1月1日現在、最低額まで補足支給される年金は1.974.269件（女性83,2%、男性16,8%）で、年間総額は14.810,2百万ユーロ（うち9.208,5百万ユーロが算定部分、5.601,8百万ユーロが補足部分）となっている。これらは以下の年金区分に分類される：老齢年金および勤続年数／早期受給年金1.117.526件（女性86,7%、男性13,3%）（うち93,4%が老齢年金、6,6%が勤続年数）、社会保障障害年金180.079件（女性57,5%、男性42,5%）、遺族年金676.664件（女性84,3%、男性15,7%）。 2025年1月1日現在、社会保障加算のある年金は1.164.758件（全既存年金の5,5%）あった。このうち、408.744件は法律488/2001の第38条に基づく加算のある年金（いわゆるベルルスコーニ・ミリオン）、47.798件は法律544/1988（第1条および第2条）に基づく増額のある年金、708.216件は両方の増額を受ける年金である。社会保障加算のある年金（最低限度額までの加算も可能）は、年金区分ごとに以下のように配分されている。老齢年金11,0%、障害年金1,2%、遺族年金15,7%、社会年金／給付金42,4%、障害者民間人給付金29,7%で、明らかに福祉給付金が圧倒的に多い。社会保障費の年間総額は30億7,490万ユーロです。
これらのデータは、月1000ユーロ未満の年金受給者を基準にすることで大多数の年金受給者が極度の貧困状態にあるとみなされるさらなる誤解を解明するものであり、非常に重要である。そのため、この額を新たな最低保証額とすべきだという声もある。しかし、引用されたデータは、システムが最低補足給付や社会補足給付で介入する、真に必要な状況があるケースの数を明らかにしている。見てわかるように、個人または夫婦が他の収入を得ているため、扶助給付の数は、低額（1000ユーロ超）とみなされる年金の数よりも少ない。年金と年金受給者を混同しないように注意する必要がある。最低額の1倍（2024年には月598,61ユーロ）までの給付の数はおよそ759万6,000人であるが、影響を受ける年金受給者は226万4,759人である。 - 年金計算システム
2.1- 給与制度
報復制度の下で全額支払われる給付金は現在、支出額が 126.862,0 百万ユーロの閉鎖グループとなっており、年間総額 (345.493,6 百万ユーロ) の 36,7% を占めているが、この制度は 2012 年 1 月 1 日のモンティ・フォルネロ改革の発効とともに終了したため、時間の経過とともに使い果たされることになる。
2.2. 混合政権
混合体制は2つのサブ体制に分かれています。a) ディニ改革の混合体制は、FPLDと自営業者制度からの年金が2.438.654件（2024年より277.311件多い）で増加している一方で、報復的な制度は明らかに数が減少しており、全体の11,53％を占め、平均年齢は68歳（男性66,8歳、女性69,2歳）と比較的若く、1996年1月1日時点で18年の拠出年数を満たしていなかったが、2024年1月1日時点で早期退職の年数要件を満たしているか、過去10年間に導入された多数の進歩（早期年金、クォータ100、102、103、早期退職、女性オプションなど）と保護措置を活用した最後のベビーブーマーで構成されています。このグループは今後数年間で成長する運命にある。 b) モンティ＝フォルネロ改革の混合体制には、FPLD および自営業者制度からの IVS 年金が 1.339.574 件あり (年金総数の 6,3%)、平均年齢は 68,9 歳 (男性 69,2 歳、女性 68,3 歳) で、混合ディーニ体制よりわずかに高く、常にベビーブーマー世代で構成されており、純粋な報復的体制で長年の納税年数を持つ高齢者は、おそらく学位の償還もあって 1996 年 1 月 1 日時点で 18 年の納税年数があり、最低勤続年数要件を超える勤務期間があり、2012 年 1 月 1 日 (モンティ＝フォルネロ改革の発効) 以降も仕事の空白を埋めるため、または経済的な理由で働き続けるために雇用を維持している。実際、彼らの平均年金額は月額2.083,81ユーロ（男性は月額2.273,71ユーロ、女性は月額1.659,46ユーロ）で、主に民間部門の対象となる制度（平均月額2.364,84ユーロ）の中で最も高く、今後数年間でこのグループは減少すると予想されています。
2.3. 純粋な拠出制
2025年1月1日現在、純粋拠出制に基づくIVS年金（IVS）は954.747件支給されており（年金全体のわずか4,5%に相当）、これらの年金には、民間および自営業者向けのFPLD制度に加え、1996年1月1日に設立された別制度による616.979件の年金も含まれています。これらの年金の約84%は補足老齢年金（第二次年金517.459件）で、平均月額は324,39ユーロ、受給者の平均年齢は76,7歳（平均1948年生まれ）です。実際、別個の制度の老齢年金区分の場合、これらはコンサルティングや協力に対する拠出金として法定老齢年齢（67歳）到達後に受給できる補足年金であり、受給者が主たる年金受給者である制度に支払った拠出金と合わせて年金を受ける独立した権利を確立するには不十分である。むしろ、被用者年金制度と自営業者年金制度の障害年金および遺族年金区分の平均年齢が51～52歳と低いのは、これらの人々が1996年1月1日以降に労働力に加わり、就労中に障害を負うか死亡した若者であり、したがって比較的若い遺族であることを示唆している。高齢労働者向けのこれらの第二年金を、拠出金計算によって規定される若年労働者が退職時に受け取る給付金であるかのように考えてしまうという罠に陥らないよう、これらの説明を真剣に受け止めることが重要だ。 - 退職年齢の実際の平均年齢もう一つの陰険なもの 都市伝説イタリアでは、特にフォルネロ改革以降、定年退職は勤労と社会貢献に費やした期間に基づいて高齢でのみ可能であり、定年後も後世の扶養家族として残る年数（賦課方式による）は考慮されないという考えに関して、現在よくある誤解があります。 出生率の上昇、就職の早期化、仕事の継続性などの複合効果により、ベビーブーマー世代は長い年金制度の歴史を活用し、平均寿命の延長を期待できるため、若くしてまたは高齢のうちに退職年齢に達することができており、現在もそれが続いています（平均すると、これらの世代は労働寿命の 80% に相当する期間、退職生活を送っています）。 この点に関して、RGSによれば、年金支出とGDPの比率の伸びは加速し、2040年には17,1%に達するだろう。 この傾向は、ベビーブーマー世代の退職に伴う人口動態の変化により、就労者数に対する年金受給者数が増加したことが主な要因であるが、最低退職受給資格要件の増加と、就労期間全体にわたる拠出金計算制度の段階的適用による年金額抑制の影響により、部分的に相殺されている。 2040年以降、年金支出とGDPの比率は程度の差はあれ徐々に低下し、2050年には15,9%、2070年には14,0%に達すると予想されています。 予測期間の最終段階で年金支出とGDPの比率が急速に減少しているのは、拠出金計算が広く適用され、年金受給者数と就労者数の比率が安定し、その後傾向が反転したためです。 この傾向は、ベビーブーマー世代の段階的な退職と、平均寿命に基づく最低退職要件の自動調整の両方の影響を受けています。 今後の見通しによると、2024年には、統計上「年功序列/早期退職および早期退職」年金区分に分類されるすべての早期退職終了チャネルの影響もあって、開始時の実効平均年齢は男性で61,5歳（2021年は61,8歳、2022年は61,6歳、2023年は61,5歳）に低下し、女性では61,3歳（2021年は61,3歳、2022年は61,1歳、2023年は61,2歳）に上昇した。男女平均では、早期退職の実効年齢は61,4歳で安定している（2021年は61,6歳、2022～2024年の3年間は61,4歳）。 早期退職年金は金額が大きい（件数では昨年の老齢年金より少ない）ため、受給開始時の平均年齢がより重要となる。しかしながら、老齢年金全体（老齢年金全体、すなわち老齢年金・早期退職＋早期退職＋老齢年金）を考慮すると、2024年の実質的な平均退職年齢は65,1歳となる。この男女加重平均年齢の算出において、男性64,7歳（男女合計の60,0%）は、女性65,8歳（男女合計の40,0%）よりも加重されている。 後者の女性の平均年齢は年齢要件が徐々に引き上げられており、2014 年以降に顕著に引き上げられました。 次に、老齢退職および勤続年数退職/早期退職の平均実効退職年齢とともに、社会保障障害退職年齢、つまり直接社会保障退職のすべての終了時の平均実効年齢も考慮すると、2024年の平均実効年齢は男性で63,5歳、女性で64,5歳に下がり、男女の加重平均は63,8歳になります。 最後に、遺族年金や福祉給付金を含むすべての年金区分の開始時の有効年齢の加重平均を分析すると、2024年の有効平均年齢は67,4歳、男性の有効平均年齢は64,3歳、遺族年金や福祉給付金の受給者が多い女性の平均年齢は70,1歳となる。
