स्थानीय सार्वजनिक सेवाओं का सुधार और आधुनिकीकरण 15 साल पहले इसकी नींव के बाद से एस्ट्रिड के शोध की विशेषाधिकार प्राप्त वस्तुओं में से एक रहा है, जिसे अब मैगिओली प्रकाशकों द्वारा प्रकाशित एड्रियाना विग्नेरी और मारियो सेबेस्टियानी द्वारा संपादित वॉल्यूम "सार्वजनिक कंपनियों और स्थानीय सेवाओं" में एकत्र किया गया है। . इस मुद्दे पर इस निरंतर ध्यान/समर्पण का कारण उस महत्वपूर्ण योगदान में निहित है जो आधुनिक और कुशल स्थानीय सार्वजनिक सेवाएं कुछ सार्वजनिक नीति उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए कर सकती हैं, जो मौलिक सामान्य सार्वजनिक वस्तुओं का गठन करती हैं: सामाजिक एकता और नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता , परिवार, स्थानीय समुदाय'; अर्थव्यवस्था की वृद्धि और प्रतिस्पर्धात्मकता और रोजगार की बहाली; सार्वजनिक वित्त और विशेष रूप से स्थानीय वित्त का पुनर्संतुलन; निजी कंपनियों की पहल और निवेश के अनुकूल क्षेत्रीय वातावरण का निर्माण। और यह इस अवलोकन में भी निहित है कि यह योगदान आज भी इटली में मामूली है; यदि नियमन, सार्वजनिक नीतियों, संगठन और प्रबंधन के संदर्भ में साहसी विकल्पों ने कुछ स्पष्ट महत्वपूर्ण मुद्दों पर काबू पाने में सक्षम स्थानीय उपयोगिताओं की दुनिया के आधुनिकीकरण और दक्षता में सुधार की प्रक्रिया शुरू की, तो यह बहुत अधिक हो सकता है। यह नया शोध भी इन दृढ़ विश्वासों और इस अवलोकन से आगे बढ़ता है। पिछले वाले की तरह, दृष्टिकोण किसी भी वैचारिक पूर्वाग्रह से मुक्त है। हमें नहीं लगता कि निजी प्रबंधन सार्वजनिक प्रबंधन से बेहतर है, न ही इसके विपरीत।
हमें विश्वास नहीं है कि बाजार हमेशा उपयोगकर्ताओं और समुदाय के लिए अधिकतम दक्षता और गुणवत्ता और सेवाओं की लागत के सर्वोत्तम मिश्रण की गारंटी देता है। लेकिन हमें लगता है कि टकराव और प्रतिस्पर्धा, निजी व्यक्तियों के बीच और सार्वजनिक और निजी के बीच भी, एक संतुलित नियमन के ढांचे के भीतर और स्वतंत्र और सक्षम नियामक और नियंत्रण अधिकारियों की देखरेख में, सुनिश्चित कर सकते हैं - जैसा कि कई अंतरराष्ट्रीय अनुभवों से पता चलता है - कई ऑपरेटरों के बीच बाजार में प्रतिस्पर्धा या सबसे कुशल ऑपरेटर (सार्वजनिक या निजी) के प्रतिस्पर्धी चयन के माध्यम से समुदाय और उपयोगकर्ताओं के लिए अधिक टिकाऊ लागत पर बेहतर गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाएं। अपवाद संभव हैं, सबसे पहले एक प्राकृतिक एकाधिकार के तहत बुनियादी ढांचे के स्वामित्व के संबंध में। लेकिन अपवाद पर्याप्त रूप से और ईमानदारी से प्रेरित (और नियंत्रित) होने चाहिए, समुदाय के हितों के आलोक में, न कि क्षेत्रीय हितों या राजनीति की अनुचित मध्यस्थता की रक्षा के लिए। और किसी भी मामले में उन लोगों की शक्तियों और भूमिकाओं के बीच एक स्पष्ट अंतर को सुरक्षित और लागू किया जाना चाहिए जो नियमों को निर्धारित करते हैं, जो सार्वजनिक सेवा के उद्देश्यों और मानकों को परिभाषित और नियंत्रित करते हैं, और जो इसे व्यवस्थित, प्रबंधित और प्राप्त करते हैं उचित पारिश्रमिक या उससे लाभ। पहला कार्य विधायिका और नियामक प्राधिकरणों का है, दूसरा क्षेत्रीय संस्थानों के लिए, तीसरा प्रबंधकों के लिए, चाहे सार्वजनिक हो या निजी। मैं यह जोड़ूंगा कि, आज, एक निर्णायक कारक बाजार के पक्ष में एक निर्णायक कारक निभाता है, और इसलिए सबसे महत्वपूर्ण सेवाओं (नेटवर्क पर) के उदारीकरण के लिए।
उनके आधुनिकीकरण के लिए विशेष रूप से जल सेवाओं, स्थानीय परिवहन, अपशिष्ट संग्रह, गैस और बिजली वितरण में भारी निवेश की आवश्यकता है। अच्छी औद्योगिक और वित्तीय योजनाओं की उपस्थिति में आवश्यक संसाधन अब बाजार में मिल सकते हैं, जहां तरलता की कमी नहीं है। लेकिन संकट ने इटली के सार्वजनिक वित्त के लिए एक भारी विरासत छोड़ी है। उच्च सार्वजनिक ऋण को कम करने के लिए आवश्यक वित्तीय समेकन प्रक्रिया (और यूरोपीय स्थिरता संधि की बाधाओं द्वारा, बल्कि वित्तीय बाजारों द्वारा और भावी पीढ़ियों के प्रति उत्तरदायित्व द्वारा लागू) लंबे समय तक चलेगी, और निम्न द्वारा और अधिक कठिन बना दी जाएगी मुद्रास्फीति और जनसंख्या की उम्र बढ़ने से। इस संदर्भ में, स्थानीय संस्थानों के लिए वित्त निवेश के लिए भी नए कर्ज का सहारा लेना मुश्किल है। दूसरी ओर, निजी व्यक्ति आज असाधारण रूप से कम ब्याज दरों का लाभ उठाते हुए आसानी से इसका सहारा ले सकते हैं। इसलिए बाजार के लिए खुलापन आज भी इस क्षेत्र के आधुनिकीकरण के लिए एक अनिवार्य शर्त है। सार्वजनिक हाथ से पूछना, जैसा कि हम इन पृष्ठों में निहित प्रस्तावों के साथ करते हैं, कि उदारीकरण प्रक्रियाओं को अच्छी तरह से बनाया गया है और अच्छी तरह से विनियमित किया गया है, कि सेवाओं के उपयोग के सार्वभौमिक अधिकार सभी के लिए गारंटीकृत हैं, कि गुणवत्ता, मात्रा, पहुंच और स्थिरता सेवाओं की सावधानीपूर्वक निगरानी की जाती है, कि कीमतें और टैरिफ सट्टा तर्कों का समर्थन नहीं करते हैं, पर्याप्त औद्योगिक नीति विकल्प और उपकरण क्षेत्र के युक्तिकरण को प्रोत्साहित करते हैं। संक्षेप में, कि समुदाय के सामान्य हित पर निजी हित प्रबल नहीं होता है। पीए के सुधार के लिए जनादेश के कार्यान्वयन में, क्षेत्र के पुनर्गठन के लिए जिम्मेदार सरकार में उन लोगों को अनुसंधान से उभरे संकेत तुरंत सूचित किए गए थे। काफी कुछ स्वीकार किए गए प्रतीत होते हैं। वर्तमान में, एक महत्वपूर्ण बिंदु अनसुलझा रहता है: बिना किसी अपवाद के, प्रगति में प्रत्यक्ष असाइनमेंट के नए अनुशासन के लिए अनुकूलन। ऐसा न करने पर, सुधार के अपने अधिकांश उद्देश्यों के विफल होने का जोखिम है। हम एक दूसरे विचार पर भरोसा करते हैं।
