एक विनाशकारी आर्थिक संकट और सामान्य और युवा बेरोजगारी, कुछ साल पहले तक अकल्पनीय, लाखों इटालियंस के साथ, जो ISTAT डेटा के अनुसार, अब गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं, अब राज्य के लिए समाधान की पहचान करने की आवश्यकता के बारे में सोचने के लिए नेतृत्व करते हैं। सबसे कमजोर विषयों की सुरक्षा जैसे कि आवश्यकता और गरीबी से मुक्ति की गारंटी देना, जो कम से कम प्रबोधन और फ्रांसीसी क्रांति के बाद से पश्चिमी समाजों के एकजुटता सिद्धांतों का आधार है, और कल्याणकारी राज्य की नींव है।
दशकों से, सार्वजनिक व्यय और ऋण के विस्तार के लिए धन्यवाद, अन्य यूरोपीय देशों में लगभग पूरी तरह से अज्ञात सामाजिक सुरक्षा जाल का सहारा लेकर महत्वपूर्ण स्थितियों का सामना करना पड़ा है: जबकि उत्तरार्द्ध ने न्यूनतम आय और मजदूरी की गारंटी दी, हमने शिशु पेंशन का सहारा लिया, आसान अमान्यता पेंशन, 45/50 वर्ष की आयु में प्रारंभिक सेवानिवृत्ति, आरोपित और कृषि पेंशन योगदान, सामाजिक पेंशन, स्थायी छंटनी, संगठित बेरोजगारों के लिए सामाजिक रूप से उपयोगी नौकरियां और इसी तरह।
आज, जब बैल अब स्थिर (सार्वजनिक ऋण और वर्तमान व्यय के स्तर को देखते हुए) से बच गए हैं, तो बहस शुरू हो गई है, मीडिया और जनता की राय से, सामाजिक मॉडल का सहारा लेकर गरीबी से कैसे लड़ा जाए। नागरिकता की आय या न्यूनतम आय की गारंटी।
यह स्पष्ट है कि श्रम आय के उत्पादकों (छोटे उद्यमियों, अधीनस्थ और अर्ध-अधीनस्थ श्रमिकों, स्वयं - नियोजित, कारीगर)।
मूल्यांकन किए जाने वाले मुख्य पहलुओं में से एक यह है कि आर्थिक योगदान तक पहुँचने के लिए तंत्र कैसे प्रदान किया जाए, राज्य द्वारा गारंटीकृत न्यूनतम आय को श्रम आय के उत्पादकों के लिए काम के स्थायित्व को हतोत्साहित करने से रोका जाए (और इसलिए कराधान के साथ आय का पुनर्वितरण किया जाए) सामान्य): यदि आप एक महीने में एक हजार यूरो से कम की मजदूरी के लिए यात्रा करते हैं (एक वेतन स्थिति जो अब अनिश्चित और अंशकालिक युवाओं के बीच व्यापक है) श्रम आय और एक गारंटीकृत आय अरुचिकर बन सकता है।
सबसे पहले, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि "नागरिकता आय" का क्या अर्थ है और के लिए "rन्यूनतम आय की गारंटी" :
- द नागरिकता की आय यह राज्य की ओर से कराधान से मुक्त एक वित्तीय योगदान है, जो निश्चित समय-सीमा पर, व्यक्तिगत स्तर पर, सभी नागरिकों को, कभी-कभी जन्म से, और संभवतः देश के निवासियों को भी कुछ वर्षों के लिए भुगतान किया जाता है, भले ही आवश्यकता और रोजगार की स्थिति, घरेलू संरचना और अन्य वैवाहिक आय। इसलिए मूल आय का लाभ होगा, ठीक है क्योंकि यह सभी को प्रदान किया जाता है, काम करने या न करने के निर्णय को प्रभावित नहीं करता है, लेकिन राज्य के खजाने के लिए बेहद बोझिल होने का स्पष्ट नुकसान होता है।
- द न्यूनतम आय की गारंटी यह एक आर्थिक सहायता है, जो परिवार की संरचना के अनुसार बदलती रहती है, जिसका भुगतान उन लोगों को किया जाता है जिनके पास काम से आय नहीं है, इस शर्त पर कि कुल पारिवारिक आय निश्चित सीमा (गरीबी या आवश्यकता की स्थिति) से कम है। आम तौर पर, भुगतान की गई आर्थिक राशि किराए, हीटिंग, स्कूल आदि के लिए कल्याणकारी योगदान के साथ होती है। इस प्रकार के हस्तक्षेप से राशि की राशि के संबंध में एक स्पष्ट नुकसान होता है: यह काम से होने वाली आय के जितना करीब होता है, उतना ही कुछ लोग काम नहीं करने का विकल्प चुन सकते हैं और राज्य के भत्ते को शिक्षा या आवश्यक उत्पादों पर नहीं बल्कि खर्च करने के लिए चुन सकते हैं। विलासिता। , एक ऐसी घटना जिससे कुछ उत्तरी यूरोपीय देशों को छूट नहीं है।
बुनियादी बुनियादी आय के विपरीत, जिसे समय के साथ सार्वभौमिक और असीमित समझा जाता है, गारंटीकृत न्यूनतम आय इसलिए सीमित संख्या में लाभार्थियों से संबंधित है और यह आवश्यक रूप से अकेले व्यक्ति से नहीं बल्कि परिवार इकाई की समग्र आर्थिक स्थिति से जुड़ा हुआ है।
चूंकि इन दो प्रकार के राज्य योगदान उन सभी को दिए जाते हैं जो नागरिकता या निवास के कब्जे में हैं, यहां तक कि गारंटीकृत न्यूनतम आय अभी भी एक नागरिक की आय है: इसलिए वर्तमान राजनीतिक बहस में दो शर्तों का उदासीन उपयोग।
इसके अलावा, वर्तमान में सीनेट श्रम आयोग को प्रस्तुत किए जा रहे बिलों में, आर्थिक सहायता का भुगतान न केवल परिवार की आय की समग्र स्थिति के अधीन होगा, बल्कि इच्छुक पार्टी द्वारा काम की सक्रिय खोज के लिए भी होगा और समाप्त हो जाएगा। प्रासंगिक रोजगार एजेंसियों द्वारा प्रस्तुत उपयुक्त नौकरी के प्रस्तावों की एक निश्चित संख्या के इनकार के बाद: इसलिए अधिक ठीक से बात की जा सकती है बेरोजगारी आय उन लोगों को भुगतान किया जाना चाहिए जिन्होंने अपनी नौकरी खो दी है, और जिनकी एनएएसपीआई (नया बेरोजगारी लाभ) समाप्त हो गया है, और जो लंबे समय से बेरोजगार या निष्क्रिय हैं।
यूरोपीय देशों में, ग्रीस, हंगरी और हमारे अपवाद के साथ, गरीबी के खिलाफ राज्य कार्यक्रम वर्षों से मौजूद हैं, जो परिवार इकाई को मासिक आर्थिक भुगतान प्रदान करते हैं (आमतौर पर किराए, हीटिंग या स्वास्थ्य लागत और शैक्षिक हस्तक्षेपों द्वारा पूरक) , फ्रांस में एक व्यक्ति के लिए लगभग 450 यूरो से लेकर 900 यूरो तक, फ्रांस में दो बच्चों के साथ एक जोड़े के लिए, और समान मामलों में, जर्मनी में 345 यूरो से लेकर लगभग 1000 यूरो तक, ग्रेट ब्रिटेन में 680 यूरो से लेकर 1600 यूरो तक, प्राप्त करने के लिए डेनमार्क में लगभग 1500 यूरो से 3300 यूरो तक।
हमारे देश में, प्रायोगिक आधार पर, कुछ नगर पालिकाओं में एक सहायक प्रावधान (आर्थिक और सेवा दोनों) शुरू करने के लिए कई बार प्रयास किए गए हैं, जो कि न्यूनतम नागरिक आय की दिशा में आगे बढ़ेंगे, यद्यपि मार्ग को बढ़ावा देने के उद्देश्य से सहायता प्राप्त रोजगार संरक्षण के लाभार्थी की।
हालांकि, उपलब्ध आर्थिक संसाधनों की कमी ने अब तक, गरीबी के खिलाफ एक सामान्य कल्याणकारी लाभ बनाने के लिए इन प्रयोगों को समेकित और विस्तारित करना मुश्किल बना दिया है, जो वास्तविक जरूरत की स्थिति में रहने वाले सभी नागरिकों को संरचनात्मक धन के हस्तांतरण की गारंटी देता है।
यह याद रखना पर्याप्त है कि हाल के वर्षों में अपनाया गया एकमात्र सार्वभौमिक हस्तक्षेप है साधारण सामाजिक कार्ड प्रति माह 40 यूरो के भोजन व्यय के लिए, जबकि पिछले साल प्रायोगिक आधार पर 12 से अधिक निवासियों वाले 250.000 इतालवी शहरों में गरीबी के खिलाफ एक नई सब्सिडी शुरू करने के लिए एक परियोजना शुरू की गई थी, सिया (सक्रिय समावेशन के लिए समर्थन)
सिया न केवल सबसे गरीब नागरिकों के लिए एक आर्थिक सहायता है, बल्कि सक्रिय सामाजिक समावेश की एक बहुत व्यापक परियोजना है: वयस्कों के लिए काम, बच्चों के लिए स्कूल, पूरे परिवार के लिए सामाजिक और स्वास्थ्य देखभाल।
लाभार्थियों को आर्थिक योगदान की मासिक राशि परिवार के नाभिक के सदस्यों के आधार पर संशोधित की जाती है और 400 या अधिक सदस्यों वाले परिवारों के लिए प्रति माह 5 यूरो तक पहुंच सकती है।
आर्थिक लाभ का संवितरण एक सामान्य इलेक्ट्रॉनिक भुगतान कार्ड के माध्यम से होता है, जिसे कहा जाता है प्रायोगिक खरीद कार्ड और घर के मुखिया को बाहर कर दिया, खाद्य पदार्थों, फार्मास्युटिकल और पैराफार्मास्युटिकल उत्पादों की खरीद और घरेलू गैस और बिजली के बिलों के भुगतान के लिए। कार्डधारक से वसूले जाने के बजाय, इस कार्ड के साथ किए गए खर्च को डेबिट किया जाता है और सीधे राज्य द्वारा भुगतान किया जाता है।
सिया परियोजना 2013 के अंत में विशेषज्ञों के एक आयोग द्वारा तैयार की गई थी, जिसमें INPS के वर्तमान अध्यक्ष प्रो. टीटो बोएरी शामिल थे, और सीनेटर गुएरा की अध्यक्षता में, उस समय लेटा सरकार में कल्याण के लिए अंडरसेक्रेटरी थे, और फिलहाल आवंटित संसाधनों की राशि तीन वर्षों में लगभग 120 मिलियन यूरो है।
यदि, एक बार प्रायोगिक चरण के सफलतापूर्वक पूरा हो जाने के बाद, परियोजना को राष्ट्रीय आधार पर विस्तारित किया गया, तो राज्य द्वारा वहन की जाने वाली लागत, जैसा कि स्वयं आयोग द्वारा गणना की जाती है, प्रति वर्ष लगभग 7-8 बिलियन यूरो होगी, लागत लगभग समान 80 यूरो तक, लेकिन शायद घरेलू प्राथमिक खपत पर अधिक प्रभाव के साथ।
