23 अक्टूबर को, यूरोपीय सेमेस्टर के संदर्भ में, यूरोपीय आयोग ने 2019 जुलाई 13 को ECOFIN परिषद द्वारा इटली को संबोधित सिफारिश के साथ "विशेष रूप से गंभीर गैर-अनुपालन" के कारण 2018 के लिए इटली की मसौदा बजटीय योजना (DBP) को खारिज कर दिया। इस अभूतपूर्व निर्णय के साथ इटली सरकार से तीन सप्ताह के भीतर एक संशोधित दस्तावेज़ प्रस्तुत करने का अनुरोध किया गया है, जो यूरोपीय नियमों के अनुरूप है।
आयोग चार कारणों से इतालवी डीबीपी की आलोचना करता है:
- डीबीपी के साथ, पिछली प्रतिबद्धताओं की तुलना में जीडीपी के 1,4 प्रतिशत अंकों की वृद्धि की परिकल्पना के बजाय, मध्यम अवधि के संरचनात्मक बजट संतुलन उद्देश्य के अभिसरण पथ को खुले तौर पर छोड़ दिया गया था। यह विचलन 2020 और 2021 में भी बना रहेगा;
- संसदीय बजटीय कार्यालय (पीबीओ) ने डीबीपी (3 प्रतिशत से अधिक वार्षिक) के तहत नाममात्र विकास पूर्वानुमानों को मान्य करने से इनकार कर दिया, क्योंकि वे पीबीओ के पैनल पूर्वानुमानकर्ताओं के विश्वास अंतराल के बाहर लगभग एक प्रतिशत बिंदु हैं;
- यह इस प्रकार है कि सार्वजनिक ऋण-से-जीडीपी अनुपात को कम करने के लिए डीबीपी का घोषित लक्ष्य विश्वसनीय नहीं है;
- सार्वजनिक ऋण की स्थिरता से संबंधित कठिनाइयों के बावजूद, सार्वजनिक घाटे को बढ़ाने का इतालवी सरकार का निर्णय, यूरोज़ोन और संघ के अन्य सदस्यों के लिए स्पिलओवर का जोखिम वहन करता है।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि इटली स्थिरता संधि का उल्लंघन कर रहा है। 22 अक्टूबर को यूरोपीय आयोग को भेजे गए पत्र में, मंत्री त्रिया ने घोषणा की कि सरकार "जानती है कि उसने एक बजट नीति दृष्टिकोण चुना है जो स्थिरता और विकास समझौते के आवेदन नियमों के अनुरूप नहीं है"। इसके अलावा, 2019 के ऋण लक्ष्य को सकल घरेलू उत्पाद के 2,4% पर सेट करके, 2018 की शुद्ध उधारी पहले से ही 2% के करीब है, सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में 0,6% की वृद्धि निश्चित रूप से अधिक प्रतीत होती है, भले ही यह वृद्धि के नकारात्मक प्रभाव को ध्यान में न रखे। निजी निवेश और ऋण की आपूर्ति पर ब्याज दरें। इसलिए 2,4% ऋण लक्ष्य को पूरा करने की इटली सरकार की क्षमता के बारे में गंभीर संदेह है, ऋण-से-जीडीपी अनुपात में घोषित कमी का उल्लेख नहीं करना।
इटली के पास अब प्रतिक्रिया के लिए तीन सप्ताह का समय है। सरकार और इसका समर्थन करने वाली मुख्य राजनीतिक ताकतों द्वारा नवीनतम बयानों का सामान्य स्वर अब तक समझौतावादी रहा है, लेकिन संक्षेप में चुनौती का रवैया प्रबल है। सरकार ब्रसेल्स को भेजे गए DBP को अपने घटकों के प्रति अपनी राजनीतिक प्रतिबद्धताओं की अभिव्यक्ति के रूप में देखती है और यह विकास को बढ़ाने और गरीबी और सामाजिक बेचैनी को कम करने के लिए आवश्यक है। इसके अलावा, सरकार का तर्क है कि बुनियादी ढांचे के निवेश और प्रशासनिक सुधारों से व्यापार के माहौल में काफी सुधार होगा और निजी निवेश के लिए एक लीवर होगा। इसलिए, वर्तमान में डीबीपी में संशोधन करने का कोई इरादा नहीं है, इसके बावजूद लक्ष्य स्तर से नीचे व्यय कार्यक्रमों को रखने की संभावना के बावजूद, वित्तीय स्थिति में और गिरावट आनी चाहिए।
डीबीपी में संशोधन के अभाव में, आयोग द्वारा ऋण राहत नियम का पालन न करने के लिए अत्यधिक घाटा प्रक्रिया (ईडीपी) शुरू करने की संभावना है। इटली के लिए, आयोग ने अब तक माना था कि यह नियम संतुष्ट था, इस तथ्य के बावजूद कि ऋण-से-जीडीपी अनुपात पर्याप्त गति से नहीं गिर रहा था, स्थिरता संधि के अनुपालन के लिए धन्यवाद; इसलिए, संरचनात्मक घाटे पर मध्यम अवधि के उद्देश्य से अभिसरण पथ का परित्याग भी ऋण नियम का पालन करने में विफलता का अर्थ है, इस प्रकार सीधे अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया के उद्घाटन की ओर अग्रसर होता है। कोई फुसफुसाता है कि आयोग दिसंबर में यूरोपीय परिषद के रूप में जल्द से जल्द निर्णय लेने की प्रक्रिया को गति देना चाहता है। यह, TFEU के अनुच्छेद 126 के अनुसार, मई में यूरोपीय चुनावों से पहले ही इटली के लिए संभावित प्रतिबंधों का कारण बन सकता है।
[स्माइलिंग_वीडियो आईडी="66786″]
[/स्माइलिंग_वीडियो]
दुर्भाग्य से, अर्थव्यवस्था और वित्तीय बाजारों में हालिया और निकटवर्ती विकास इतालवी डीबीपी की विश्वसनीयता को मजबूत करने में योगदान नहीं देते हैं। जीडीपी वृद्धि 2018 की तीसरी तिमाही में पहले से ही रुक गई है और अधिकांश पूर्वानुमानकर्ताओं को उम्मीद है कि अगली दो तिमाहियों में इतालवी अर्थव्यवस्था रुक जाएगी या मंदी में चली जाएगी। इसके अलावा, जबकि निवेशकों का विश्वास गिरता है, 3-वर्षीय इतालवी सरकार बांड और जर्मन बंधों के बीच फैलाव बढ़ता है। आयोग द्वारा ईडीपी के त्वरण से निवेशकों को और अस्थिर किया जा सकता है। रेटिंग एजेंसियां स्थिति का पुनर्मूल्यांकन कर रही हैं: मूडीज ने पहले ही इतालवी प्रतिभूतियों को एक बिंदु (बीएएXNUMX, "जंक" से एक अंक अधिक) तक डाउनग्रेड कर दिया है और एस एंड पी ने रेटिंग को बनाए रखा है लेकिन आउटलुक को नकारात्मक में घटा दिया है। बैंकों के लिए धन की लागत बढ़ रही है और एक नए सिरे से क्रेडिट संकट की वास्तविक संभावना है क्योंकि बैंकों को अपने (बड़े) सरकारी ऋण पोर्टफोलियो पर उभरते घाटे को पूरा करने के लिए अपनी पूंजी बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
चूंकि आयोग ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वह वर्तमान DBP को स्वीकार नहीं करेगा - पिछली विधायिका में सार्वजनिक ऋण को सकल घरेलू उत्पाद तक कम करने में असमर्थता के बाद भी - प्रासंगिक प्रश्न यह है कि क्या सरकार वास्तव में यूरोपीय नियमों को चुनौती देने का इरादा रखती है? यूरोज़ोन (और संघ) की अपनी सदस्यता पर सवाल उठाते हुए, या क्या यह किनारे से पीछे हटने से पहले यह देखने के लिए पानी की जांच कर रहा है कि यह कितनी दूर जा सकता है।
सरकार के प्रभावशाली सदस्यों के कुछ बयान उत्साहजनक नहीं हैं। उदाहरण के लिए, यूरोपीय मामलों के मंत्री सवोना ने हाल ही में सार्वजनिक रूप से अपनी बात दोहराई कि इटली यूरो को छोड़ना नहीं चाहता है, लेकिन यह देखा जाना बाकी है कि क्या यूरोपीय स्थिति हमें बाहर धकेल देगी। हालाँकि, यह अभी भी संभव लगता है कि सरकार यूरोपीय संस्थानों के साथ समझौता करने का रास्ता चुनेगी, जबकि दो गठबंधन दल अपने चुनावी समर्थन को बढ़ाने के लिए यूरोप से आने वाली "अपमानजनक माँगों" का लाभ उठाने की कोशिश करेंगे। निश्चित रूप से, यदि वित्तीय बाजारों में विश्वास का संकट बिगड़ता है और इतालवी सरकार के बांडों के लिए बाजारों तक पहुंच के नुकसान का भूत फिर से प्रकट होता है, तो इतालवी सरकार द्वारा कारण की वापसी को "सिरिजा" से गुजरना पड़ सकता है। चरण" - जब 2015 में बैंकों के बंद होने से ग्रीक सरकार को ब्रसेल्स लौटने और कठोर आर्थिक परिस्थितियों को स्वीकार करने के लिए मजबूर होना पड़ा - और, शायद, एक सरकारी संकट के कारण। इस परिदृश्य में समस्या यह है कि - नवंबर 2011 के विपरीत जब बाजार के दबाव ने बर्लुस्कोनी सरकार के इस्तीफे और मारियो मोंटी द्वारा इसके प्रतिस्थापन का नेतृत्व किया - आज आयोग के अनुरोधों के प्रति अधिक उत्तरदायी सरकार बनाने के लिए कोई राजनीतिक विकल्प नहीं है।
°°°°यह ब्रसेल्स में सीईपीएस द्वारा और रोम में लुइस एसईपी द्वारा कल प्रकाशित लेखक की टिप्पणी का इतालवी अनुवाद है
