°°°°नीचे प्रकाशित पाठ लुइस स्कूल ऑफ यूरोपियन पॉलिटिकल इकोनॉमी का एक नीति संक्षिप्त विवरण है जिसे अर्थशास्त्रियों कार्लो बस्तासिन, लोरेंजो बिनी स्माघी, मार्सेलो मेसोरी, स्टेफानो मिकोसी, पियर कार्लो पैडोन, फ्रेंको पाससाकांटांडो और जियानी टोनियोलो द्वारा विस्तृत किया गया है।
हमारी आंखों के तैयार होने से पहले एक अभूतपूर्व संकट. लोगों और व्यवसायों की आर्थिक जीवन शक्ति को होने वाले नुकसान से कोविड-19 महामारी के कारण होने वाले नुकसान और मानवीय पीड़ा में इजाफा हो रहा है। यहां तक कि अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले परिणाम, जैसे कि स्वास्थ्य पर पड़ने वाले प्रभाव, आने वाले महीनों में विकास की विश्वसनीय भविष्यवाणी करने की हमारी क्षमता से परे हैं। सकल घरेलू उत्पाद में गिरावट पर "सर्वसम्मति" पूर्वानुमान, वर्तमान में 5 में 2020% पर, इसके बाद अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के लिए मई के अंत से उबरना शुरू करना होगा। यह एक आशावादी परिकल्पना है। अन्य अनुमान जगह इतालवी सकल घरेलू उत्पाद में 10% से अधिक की गिरावट।
इस संदर्भ में, राज्य का कार्य सबसे पहले स्वास्थ्य सुविधाओं को मजबूत करना, आवश्यक गतिविधियों के कामकाज की गारंटी देना और जब तक आवश्यक हो, आय, नौकरियों और व्यवसायों के अस्तित्व का तत्काल और सामान्य बीमा प्रदान करना है। वर्तमान अनुमानों की तुलना में, राज्य को तुरंत तीन या चार गुना अधिक संसाधन जुटाने होंगे। इसके अलावा, गिरावट के बाद वसूली के लिए तैयार करने के लिए उन्हें हस्तक्षेप करने के लिए महान निर्णय लेना होगा। यह बहुत महत्वपूर्ण है कि सभी उपायों को आज की तुलना में व्यापक परिप्रेक्ष्य में रखा जाए, प्रोडक्शंस के लिए निवेश का समर्थन करने के लिए जगह की तलाश में है कि भविष्य में टिकाऊ और कुशल विकास के नए मॉडल के अनुसार इतालवी अर्थव्यवस्था की वसूली का इंजन होगा।
इटली सरकार ने एक पहले फरमान (18/2020 "क्यूरा इटालिया") के साथ संकट पर प्रतिक्रिया व्यक्त की, जिसमें संकट से सीधे प्रभावित होने वाले सभी लोगों के रोजगार और आय का समर्थन करने के साथ-साथ व्यवसायों को कठिनाई में जीवित रहने में मदद करने के लिए महत्वपूर्ण उपाय शामिल हैं। लेकिन वित्तीय प्रतिबद्धता की सीमा अपर्याप्त है। अन्य देशों में की गई इसी तरह की पहलों की तुलना इसकी पुष्टि करती है। कुछ चिंता वादा किए गए हस्तक्षेपों की प्रभावशीलता से भी संबंधित है, जो जटिल पहुंच स्थितियों या प्रक्रियाओं में बाधाओं का सामना किए बिना परिवारों, श्रमिकों और व्यवसायों तक जल्दी पहुंचने में सक्षम हों।
'कुरा इटालिया' डिक्री छुट्टी द्वारा प्रदान की गई नई गारंटी बकाया ऋण और सभी व्यवसायों के लिए नए वित्त को काफी हद तक उजागर किया गया था, जबकि लघु-मध्यम उद्यमों (एसएमई) के लिए केंद्रीय गारंटी कोष में अपेक्षित वृद्धि पूरी तरह से अपर्याप्त है। संकट से पहले भी, इटली में अन्य प्रमुख देशों की तुलना में एसएमई को क्रेडिट के लिए सार्वजनिक गारंटी की राशि बहुत कम थी: स्पष्ट रूप से, जर्मनी में 4,2-10% की तुलना में हमारे देश में सकल घरेलू उत्पाद का 15%।
मौजूदा संकट में, ये गारंटियां न केवल सभी व्यवसायों और वैट नंबरों के लिए तरलता समर्थन बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं; बल्कि ईसीबी द्वारा बड़े पैमाने पर नकारात्मक दरों पर उपलब्ध कराए गए संसाधनों के प्रवाह को सुनिश्चित करने के लिए भी। गारंटी के बिना, बैंकों को ऋण कम करने के लिए मजबूर किया जाएगा क्योंकि बढ़ते जोखिम पूंजी की कमी को मजबूत करते हैं। इसलिए केंद्रीय गारंटी कोष के आवंटन को दोगुना करना अत्यावश्यक है और तेजी से व्यापार ऋण के राज्य-गारंटीकृत प्रतिशत को 90% तक लाना। सार्वजनिक वित्त की लागत - जीडीपी के आधे अंक और एक प्रतिशत बिंदु के बीच अनुमानित - निश्चित रूप से मोमबत्ती के लायक है: यहां सैकड़ों हजारों व्यवसायों को जीवित रखने की क्षमता का मुद्दा है जो बिल्कुल नहीं गिरना चाहिए क्योंकि यह स्थायी होगा हमारी उत्पादक क्षमता को नुकसान। सुधार के लिए एक और हस्तक्षेप कर और सामाजिक सुरक्षा दायित्वों का निलंबन है, जो आज कंपनियों की अतुलनीय आकार सीमा के अधीन है।
अंत में, 'क्यूरा इटालिया' डिक्री ने विकास को फिर से शुरू करने के उपायों को आगे के उपायों के लिए स्थगित कर दिया। पहले डिक्री के लिए यह आवश्यक है कि दीर्घकालीन चुनौतियों के उद्देश्य से दूसरे और अधिक निर्णायक विधायी हस्तक्षेप द्वारा पहले डिक्री को तुरंत पूरा किया जाए, जैसा कि पहले से ही अर्थव्यवस्था मंत्री द्वारा प्रत्याशित है। इस संबंध में, हम कुछ सिद्धांतों को रेखांकित करना चाहेंगे जिन्हें ध्यान में रखा जाना चाहिए।
प्रथम, अर्थव्यवस्था के समर्थन में ऐसे निवेश शामिल होने चाहिए जो व्यापार परिवर्तन को बढ़ावा दें इस तरह से दोनों वर्तमान असुविधाओं को कम करने के लिए और भविष्य की वसूली की सुविधा के लिए, विशेष रूप से यदि स्वास्थ्य आपातकाल टीकों को अपनाने या छूत के शमन तक जारी रहे। दूसरा, सुरक्षित किए जाने वाले क्षेत्रों की अधिक सटीकता और पारदर्शिता के साथ पहचान की जानी चाहिए, स्वास्थ्य सुविधाओं के विकास या वितरण नेटवर्क के डिजिटलीकरण से संबंधित और उनके भविष्य के विकास का मूल्यांकन करने के साथ शुरू करना: उदाहरण के लिए, दक्षिण में आतिथ्य और स्वास्थ्य सुविधाओं का निर्माण, या पूरे देश में गतिविधियों का तकनीकी और डिजिटल विकास।
इस मामले में, प्रक्रियाओं को अपनाया जाना चाहिए जो पूंजीगत व्यय के कार्यान्वयन के समय में भारी कमी की अनुमति देता है। अधिक आम तौर पर, नई डिजिटल प्रौद्योगिकियों और सतत विकास द्वारा उत्पन्न चुनौतियों से आवश्यक अपरिहार्य परिवर्तनों की आशा करने के लिए वर्तमान संकट की प्रणालीगत प्रकृति का लाभ उठाना आवश्यक है, जिसमें आज पहले से कहीं अधिक स्वास्थ्य आयाम शामिल होना चाहिए। ऐसा करने का एक तरीका नवाचार में निवेश का समर्थन करना है। अंत में, अर्थव्यवस्था की नई स्थितियों के अनुकूल सामाजिक बीमा प्रणालियों को डिजाइन करना शुरू करना आवश्यक है।
अब आवश्यक हस्तक्षेपों का समग्र आकार संभवतः सकल घरेलू उत्पाद के 5-10 अंकों के क्रम में है, झटके का आकार क्या होगा, इस पर निर्भर करता है। यह रेखांकित किया जाना चाहिए कि यूरोपीय सेंट्रल बैंक द्वारा सार्वजनिक प्रतिभूतियों की घोषित खरीद इस अधिक घाटे की भरपाई करने के लिए है, इसलिए यह माना जा सकता है कि अधिक आवश्यकता को पूरा करने के लिए आवश्यक प्रतिभूतियों को रखने में कोई समस्या नहीं होगी।
कुल मिलाकर, केंद्रीय बैंकों ने अभूतपूर्व तरलता पैदा की है और यह महत्वपूर्ण है कि इतालवी बैंक और व्यवसाय इसे वास्तविक अर्थव्यवस्था में निर्देशित करने के लिए खुद को सुसज्जित करें। हालाँकि, यह सभी यूरोपीय वित्तीय सहायता चैनलों का उपयोग करने की आवश्यकता को बाहर नहीं करता है - ईआईएफ से, यूरोपीय वित्तीय स्थिरता तंत्र तक, यूरोपीय निवेश बैंक तक। सार्वजनिक गारंटी की विश्वसनीयता को मजबूत करने के लिए यूरोपीय समर्थन भी महत्वपूर्ण है जिसे इस कठिन परिस्थिति में इतालवी सरकार को पेश करने के लिए कहा जाता है। सरकार को भविष्य के लिए संकट और बड़े निवेश का सामना करने के लिए खर्चों का समर्थन करने के लिए इतालवी बचत के प्रत्यक्ष योगदान को मजबूत करने के किसी भी तरीके की भी जांच करनी चाहिए - उदाहरण के लिए, पहले से ही प्रस्तावित एक तदर्थ बांड ऋण की व्यवहार्यता का मूल्यांकन करके।
इस संदर्भ में, इटली द्वारा 'संवर्धित' एहतियाती क्रेडिट लाइन का उपयोग करने की संभावना पर विचार किया जाना चाहिए, यूरोपीय स्थिरता तंत्र (ईएसएम) द्वारा पेश किया गया - जो सकल घरेलू उत्पाद के 2 प्रतिशत अंक तक जा सकता है। दो विचारों के साथ: मेस क्रेडिट की समाप्ति बहुत कम दिखाई देती है; और, सबसे बढ़कर, ऋण के लिए आर्थिक नीतिगत शर्तें स्वास्थ्य आपातकाल से निपटने के लिए संसाधनों के सदुपयोग तक सीमित होनी चाहिए। अन्य बातों के अलावा, ऋण का सहारा लेने से जरूरत पड़ने पर ईसीबी द्वारा असीमित हस्तक्षेप की संभावना का मार्ग प्रशस्त होगा।
बस जब कोई चुनौती दुर्गम लगती है, परे देखने की क्षमता होनी चाहिए। यह कल्पना करना आवश्यक है कि इस परीक्षण से इटली की अर्थव्यवस्था कैसे रूपांतरित हो सकती है। हम पर्याप्त अनुसंधान और स्वास्थ्य सुविधाओं की आवश्यकता को समझ रहे हैं, लेकिन हम पूरे देश में गतिविधियों के डिजिटलीकरण के पर्याप्त स्तर के महत्व का भी अनुभव कर रहे हैं जो वस्तुओं और सेवाओं के लिए वितरण नेटवर्क की प्रणाली को सेवाओं के लिए अधिक कुशल बनाता है।
हम कुछ समय से उत्पादन गतिविधियों और बुनियादी ढांचे के पर्यावरणीय पुनर्निर्माण की आवश्यकता के बारे में भी जानते हैं। आंशिक रूप से यूरोपीय संघ से आने वाले उपलब्ध वित्तीय संसाधनों को तत्काल आज और कल के लिए उपयोगी परियोजनाओं की ओर निर्देशित किया जाना चाहिए। बचत के बिना परिवारों, श्रमिकों और व्यवसायों का समर्थन करके, इतालवी अर्थव्यवस्था की तेजी से वसूली की सुविधा और भविष्य के लिए निवेश करके, नागरिकों को अपने कामकाजी जीवन को ठीक करने की संभावना की पेशकश की जाएगी जिसके आसपास हमारे भविष्य में विश्वास का पुनर्निर्माण किया जा सके।
