क्या हमें देश को फिर से लॉन्च करने के लिए बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है? कुछ कहते हैं कि वे इतने महत्वपूर्ण नहीं हैं; मुझे लगता है कि इसके बजाय वे प्रतिस्पर्धात्मकता को फिर से शुरू करने के लिए, सामाजिक कल्याण की गारंटी के लिए, पर्यावरण पर सकारात्मक प्रभावों का निर्धारण करने के लिए, देश के आकर्षण को बढ़ाने के लिए, तकनीकी और औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने के लिए मौलिक हैं। अपने आप में, निश्चित रूप से, वे हमें उस संकट से उबरने की अनुमति नहीं देंगे जो हाल के महीनों में हमें परीक्षा में डाल रहा है, लेकिन वे देश के विकास और पुनरोद्धार की एक पुण्य प्रक्रिया को शुरू करने में एक आवश्यक तत्व का गठन करते हैं।
समस्याओं और संभावित समाधानों की तुलना में, चैंबर्स द्वारा स्वीकृत किया जा रहा मैक्सी-संशोधन एक माउस से कम है: यह चिंता करता है, कौन जानता है क्यों, केवल मोटरवे, बंदरगाह और रेलवे (लेकिन केवल ट्यूरिन-ल्योन लाइन)। दिलचस्प है, हालांकि, उपलब्धियों के वित्तीय समर्थन के लिए टैक्स लीवरेज का उपयोग, सार्वजनिक धन के विकल्प के रूप में या इसके अतिरिक्त है। दूसरे शब्दों में, यदि हम सोचते हैं कि हाल के महीनों में प्रमुख बैंकों, संघों और व्यवसायों ने एक प्रभावी सुधार को लागू करने के लिए कड़ी मेहनत की है और चर्चा की है, तो पहाड़ ने बहुत कम जन्म दिया है। विशेष रूप से, फ्रेंको बासानिनी की अध्यक्षता में एस्ट्रिड-इटालियाडिसाइड-रिस्पब्लिका वर्किंग ग्रुप द्वारा रखे गए प्रस्ताव मूल्यवान हैं, भले ही वे शायद बहुत अधिक हों और सबसे बढ़कर, वे एक जैविक तरीके से प्रभावी रूप से तैयार नहीं लगते हैं। सुधार योजना। वे किसी भी मामले में कीमती हैं क्योंकि वे एक गंभीर और सहभागी दृष्टिकोण का परिणाम हैं। संक्षेप में, अगर मोंटी सरकार पूरे खेल को अपने हाथ में लेने का इरादा रखती है, जैसा कि मुझे उम्मीद है, यह निश्चित रूप से विचारों और प्रस्तावों के शून्य में नहीं चलेगी।
इस अर्थ में, हाल के वर्षों में और न करने की लागत पर ऑब्जर्वेटरी द्वारा हाल ही में किए गए गहन कार्य के आलोक में, हम नई सरकार को प्रस्तावों की एक श्रृंखला को आगे बढ़ाने की अनुमति देते हैं, जो काफी व्यापक स्पेक्ट्रम पर लागू होते हैं। क्षेत्र (पानी, अपशिष्ट, बिजली, गैस, राजमार्ग, रेलवे, बंदरगाह और हवाई अड्डे)। संक्षेप में, देश का ढांचागत विकास चार स्तंभों पर टिका होना चाहिए जो आज केवल आंशिक रूप से पर्याप्त रूप से संरचित हैं: देश के लिए महत्वपूर्ण लाभ उत्पन्न करने के लिए प्राथमिकता वाले कार्यों का सावधानीपूर्वक चयन; कार्यान्वयन को सरल और तेज करने के लिए प्रक्रियात्मक प्रक्रियाओं की पुनर्व्याख्या; अधिक "लोकतांत्रिक" दृष्टिकोण तैयार करना, विशेष रूप से सभी हितधारकों और नागरिकों की भागीदारी के लिए खुला; वित्तीय संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग और निजी संसाधनों को आकर्षित करने की क्षमता।
हमारा प्रस्ताव, जिस पर हम 16 नवंबर, 2011 को रोम में पलाज्जो मारिनी, वाया पोली 19 में चर्चा करेंगे (www.costidelnonfare.com) राज्य, क्षेत्रों और स्थानीय प्राधिकरणों की दक्षताओं की पुनर्परिभाषा से चलता है, रणनीतिक कार्य की अवधारणा को प्रतिबंधित करता है, प्रक्रियात्मक प्रक्रियाओं को पुनर्गठित करता है और प्रक्रिया के प्रमुख तत्वों की एक श्रृंखला की पहचान करता है।
इसे 10 बिंदुओं में बांटा गया है:
1. शामिल सरकार के स्तरों के बीच निरंतर संघर्ष से बचने के लिए, आंशिक और लक्षित संवैधानिक सुधार के माध्यम से, राज्य, क्षेत्रों और स्थानीय प्राधिकरणों की क्षमताओं का स्पष्ट अंतर; राष्ट्रीय हित के सामरिक बुनियादी ढांचे के लिए राज्य को विशेष क्षमता का श्रेय।
2. कठोर लागत-लाभ विश्लेषण के आधार पर रणनीतिक कार्यों की पहचान जो देश और इसे होस्ट करने वाले क्षेत्रों के लिए सकारात्मक प्रभाव उत्पन्न करने के लिए कार्य की प्रभावी क्षमता को प्रदर्शित करता है। तार्किक रूप से विभिन्न आधारभूत संरचना प्रकारों के बीच तुलना का तर्क भी प्रस्तुत करें।
3. एक दिशा और नियंत्रण संरचना का प्रावधान - कार्य की रणनीतिक प्रकृति की घोषणा के साथ ही नियुक्त - प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने और गति देने के लिए प्राधिकरण/कार्यान्वयन प्रक्रिया की निगरानी के कार्य के साथ। यह मार्गदर्शन और समन्वय, सलाहकार और स्वीकृति कार्य करता है और पीए द्वारा निष्क्रियता की स्थिति में कुछ कार्यों को अपना सकता है।
4. निश्चित प्राधिकरण के लिए प्रक्रिया की रणनीतिक महत्व की घोषणा के संदर्भ में परिभाषा, जो लागू प्रक्रियाओं को स्पष्ट और सरल करती है। यह अधिकतम तीन चरणों से बना होता है जिसके अंत में एक अकेले निर्णयकर्ता पर कार्यान्वयन को अनुमोदित करने या अवरुद्ध करने का भार होता है।
5. फ्रेंच पब्लिक डिबेट का परिचय, काम से संबंधित सभी पहलुओं पर प्रशासन, व्यवसायों और क्षेत्र के नागरिकों को सूचित करने के उद्देश्य से सभी हितधारकों को शामिल करने वाले कार्य पर चर्चा का एक औपचारिक और संपूर्ण क्षण, लेकिन यह भी इंगित करने के लिए प्रस्तावक सहमति से संबंधित मुख्य महत्वपूर्ण मुद्दों। वाद-विवाद को एक स्वतंत्र और आधिकारिक निकाय द्वारा समन्वित किया जाना चाहिए जो शामिल सभी पक्षों की सुरक्षा की गारंटी देने में सक्षम हो।
6. पीए द्वारा लिए गए निर्णयों और प्रस्तावित विषय के साथ उनके द्वारा किए गए समझौतों को बाध्यकारी प्रभाव देने के लिए रणनीतिक बुनियादी ढांचे (एडीपीएस) के लिए कार्यक्रम समझौतों की शुरूआत। AdPS को सेवा सम्मेलन द्वारा उसी तरह प्राप्त किया जाना चाहिए जिस तरह से इस क्षेत्र में उन प्रशासनों द्वारा जारी की गई अनुकूल राय, जिन्होंने उन पर हस्ताक्षर किए थे।
7. प्रतिपूरक उपायों को विनियमित करने के लिए उपकरणों का परिचय, जो एक ओर, कार्यों की लागत में वृद्धि को सीमित करता है और दूसरी ओर, उस क्षेत्र की उपलब्धता के घटाव के बाद आबादी को प्रभावी मुआवजे की गारंटी देता है, जिस पर कार्य खड़ा है। . क्षेत्र के विकास को सक्रिय करने वाले उपायों को बढ़ावा देना।
8. सामरिक अवसंरचना से संबंधित विवादों के समाधान के लिए एक अधिमान्य न्यायिक चैनल का निर्माण, विवादों के लिए समय कम करना और मामले को प्रशासनिक न्याय के क्षेत्र में विशेष न्यायिक निकायों को सौंपना।
9. निजी संसाधनों के लिए अनाकर्षकता और सार्वजनिक संसाधनों पर बाधाओं को दूर करने के लिए वित्तपोषण कार्यों के लिए नवीन उपकरणों की शुरूआत। विशेष रूप से: "यूरोविग्नेट" निर्देश का कार्यान्वयन; क्रॉस-मोडल वित्तपोषण के लिए एक कोष का निर्माण; वैल्यू कैप्चर टूल्स का परिचय।
10. ईआईए प्रक्रिया में संशोधन, यह प्रदान करते हुए कि आयोग की राय प्राप्त की जा सकती है, एक बार वैधानिक समय सीमा समाप्त हो जाने पर, सेवाओं के सम्मेलन में, एक विशेषज्ञ को तदर्थ असाइनमेंट के माध्यम से।
