यह जटिल वर्ष समाप्त हो रहा है, लेकिन विशेष रूप से सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में, सभी संग्रहालय प्रणाली और स्थायी प्रदर्शनियों के भारी परिणामों के साथ। पहले लॉकडाउन चरण के दौरान बंद होने के परिणामस्वरूप कई गतिविधियों में कमी और निलंबन हुआ और वफादार उपयोगकर्ता या संभावित आगंतुक के साथ एक कला उपयोगकर्ता/संस्कृति के रूप में संबंध बनाए रखने में सक्षम होने के लिए आभासी रूप में प्रचार पहल की शुरुआत हुई। उसी बाजार के संदर्भ में, यह पीड़ा निजी स्थानों, जैसे दीर्घाओं और व्यापार मेलों में दर्ज की गई थी, जिन्हें निर्धारित कार्यक्रमों को बंद करने और स्थगित करने के लिए भी मजबूर किया गया था। गर्मियों की राहत के बाद, Dpcm द्वारा लगाई गई सभी सावधानियों के साथ, हम दुर्भाग्य से प्रतिबंधों के दूसरे चरण में लौट आए हैं।
महामारी के दौरान प्रभावी प्रशासनिक और विधायी उपायों के बारे में, हम कानूनी दृष्टिकोण से, कला और कानून अनुभाग के लेखक, वकील जियोवन्नी कैरोली से राय मांगते हैं।
जॉन कैरोली - महामारी के कारण कई राज्य, क्षेत्रीय और स्थानीय नियम जारी किए गए हैं। इनमें से अधिकांश प्रशासनिक कार्य हैं जिनका उद्देश्य कोविड 19 से फैलने वाले संक्रमण को कम करना और उससे बचना है।
पहले से ही "क्यूरा इटालिया" डिक्री कानून के साथ, सांस्कृतिक क्षेत्र का समर्थन करने के लिए आर्थिक प्रकृति के उपाय पहले ही स्थापित किए जा चुके हैं। सभी ने "पुनः लॉन्च" डिक्री के साथ पुन: पुष्टि की जिसने "कंपनियों और सांस्कृतिक संस्थानों के लिए आपातकालीन निधि" (अनुच्छेद 183, पैरा 2) नामक एक विशेष निधि की स्थापना की। हाल ही में, MiBACT ने अभिनेताओं, संगीतकारों, नर्तकियों, सर्कस कलाकारों और श्रमिकों के लिए संपूर्ण सांस्कृतिक प्रणाली के लाभ के लिए नए कोष की स्थापना की है (12 नवंबर के MiBACT से नोट); गैर-राज्य संग्रहालयों के ताज़गी के लिए अन्य आपूर्तियां आवंटित की गई हैं, जिसमें अब तक गैर-लाभार्थी वास्तविकताएं और मिलान के कॉमिक्स संग्रहालय के लिए भी शामिल हैं (13 नवंबर के MiBACT से नोट); हम शरदकालीन प्रदर्शनियों के जलपान के लिए नए 10 मिलियन यूरो के टेंडर को भी याद करते हैं (18 नवंबर के MiBACT से नोट).
वास्तव में, शरद ऋतु-सर्दियों की प्रदर्शनियों के लिए पहले से बजट में निर्धारित समय-निर्धारण और गैर-प्राप्ति से संग्रहालय प्रणाली को काफी आर्थिक नुकसान होगा।
लेकिन कानूनी मुद्दे क्या हैं?
जॉन कैरोली - हां, वास्तव में, सांस्कृतिक संस्थानों को अनुकूलित करना पड़ा है और साथ ही डिजिटल तरीकों और अनुप्रयोगों की तलाश है, जो सांस्कृतिक "सामग्री" के उपयोग के लिए एक उत्कृष्ट समाधान होने के बावजूद सांस्कृतिक विरासत के नागरिक संहिता के अनुसार भी विश्लेषण किया जाना चाहिए। . मैं आपको एक उदाहरण देता हूं: चित्रों के अधिकारों को ध्यान में रखते हुए कार्यों का डिजिटलीकरण और उनका प्रसार (22 अप्रैल 1941 का कानून संख्या 633) कला। 108. रियायत शुल्क, पुनरुत्पादन शुल्क, जमा।
1. रियायती शुल्क और सांस्कृतिक संपत्ति के पुनरुत्पादन से जुड़े विचार उस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित किए जाते हैं जिसने माल की खेप को भी ध्यान में रखा है:
क) गतिविधियों की प्रकृति जिसके लिए उपयोग की रियायतें संदर्भित हैं;
बी) प्रजनन करने के साधन और तरीके;
सी) रिक्त स्थान और सामान के उपयोग का प्रकार और समय;
घ) पुनरुत्पादन का उपयोग और गंतव्य, साथ ही आवेदक के लिए इससे प्राप्त होने वाले आर्थिक लाभ।
2. शुल्क और प्रतिफल का भुगतान आमतौर पर अग्रिम रूप से किया जाता है।
3. निजी व्यक्तियों द्वारा व्यक्तिगत उपयोग के लिए या अध्ययन कारणों से, या मूल्य निर्धारण उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक या निजी संस्थाओं द्वारा किए गए पुनरुत्पादन के लिए कोई शुल्क देय नहीं है, बशर्ते कि वे गैर-लाभकारी आधार पर किए गए हों। आवेदकों को अनुदान प्रशासन द्वारा किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति करने के लिए किसी भी मामले में आवश्यक है।
(अनुच्छेद इस प्रकार अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 3, पत्र ए द्वारा संशोधित), कानून संख्या। 106 के 2014 फिर कला द्वारा संशोधित। 1, अनुच्छेद 171, कानून n। 124 का 2017)।
3-बीआईएस। किसी भी मामले में, अध्ययन, अनुसंधान, विचारों की मुक्त अभिव्यक्ति या रचनात्मक अभिव्यक्ति, सांस्कृतिक विरासत के ज्ञान को बढ़ावा देने के उद्देश्यों के लिए, निम्नलिखित गतिविधियां नि: शुल्क हैं, गैर-लाभकारी आधार पर की जाती हैं:
(अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 3, पत्र बी द्वारा प्रस्तुत अनुच्छेद), कानून संख्या। 106 का 2014)।
1) इस शीर्षक के अध्याय III के अनुसार अभिगम्यता पर प्रतिबंधों के अधीन अभिलेखीय संपत्तियों के अलावा अन्य सांस्कृतिक संपत्तियों का पुनरुत्पादन, कॉपीराइट की रक्षा करने वाले प्रावधानों के अनुपालन में किया जाता है और ऐसे तरीकों से जिसमें संपत्ति के साथ कोई भौतिक संपर्क शामिल नहीं है, न ही प्रकाश स्रोतों के लिए इसका एक्सपोजर न ही,
सांस्कृतिक संस्थानों के अंदर, न ही स्टैंड या तिपाई का उपयोग;
(संख्या इस प्रकार अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 171, 124 के कानून संख्या 2017 द्वारा संशोधित)
2) कानूनी रूप से प्राप्त सांस्कृतिक विरासत की छवियों के किसी भी माध्यम से प्रसार, ताकि उन्हें लाभ के लिए पुन: प्रस्तुत न किया जा सके।
(संख्या इस प्रकार अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 171, 124 के कानून संख्या 2017 द्वारा संशोधित)
4. जिन मामलों में रियायत गतिविधि से सांस्कृतिक संपत्ति को नुकसान हो सकता है, वह प्राधिकरण जिसने संपत्ति की खेप दी है, वह जमा की राशि निर्धारित करता है, जिसे बैंक या बीमा गारंटी के माध्यम से भी गठित किया जाता है। उन्हीं कारणों से, शुल्क और शुल्कों के भुगतान से छूट के मामलों में भी जमा देय है।
5. जब यह सुनिश्चित हो जाता है कि रियायत के तहत आस्तियों को कोई नुकसान नहीं हुआ है और किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति कर दी गई है, तो जमा राशि वापस कर दी जाती है।
6. अनुदान देने वाले प्रशासन के प्रावधान द्वारा संपत्तियों के उपयोग और पुनरुत्पादन के लिए शुल्क और प्रतिफल की न्यूनतम राशि स्थापित की जाती है।
निश्चित रूप से एक ऐसा विषय जो जल्द ही नए "डिजिटल एकल बाजार में कॉपीराइट निर्देश" के अनुप्रयोग को देखेगा: निर्देश (ईयू) 2019/790 17 अप्रैल 2019 (जिसके लिए स्थानान्तरण की समय सीमा 7 जून 2021 निर्धारित की गई है), जो परिभाषित करेगा "उदारीकरण" के विषय पर समाचार।
जॉन कैसोलि - बिल्कुल। निर्देश पढ़ता है: "तेजी से तकनीकी विकास को ध्यान में रखते हुए, जिस तरह से काम करता है और अन्य सामग्रियों का निर्माण, उत्पादन, वितरण और शोषण जारी रहता है", जबकि नए व्यापार मॉडल और नए खिलाड़ी लगातार उभर रहे हैं। तकनीकी विकास को सीमित न करने के लिए प्रासंगिक कानून को भविष्य-प्रमाणित करने की आवश्यकता है। कॉपीराइट पर संघ के कानूनी ढांचे द्वारा स्थापित उद्देश्य और सिद्धांत मान्य हैं। हालांकि, अधिकार धारकों और उपयोगकर्ताओं दोनों के लिए डिजिटल वातावरण में कार्यों और अन्य विषय-वस्तुओं के सीमा पार उपयोगों सहित कुछ उपयोगों के संबंध में अभी भी कानूनी अनिश्चितता है। कुछ क्षेत्रों में, जैसा कि 9 दिसंबर 2015 के 'एक आधुनिक और अधिक यूरोपीय कॉपीराइट ढांचे की ओर' शीर्षक के आयोग संचार में संकेत दिया गया है, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों की सुरक्षा के उच्च स्तर की सुरक्षा के लिए वर्तमान संघ कॉपीराइट ढांचे को अनुकूलित और पूरक करने की आवश्यकता है। . यह निर्देश डिजिटल वातावरण और सीमा पार के संदर्भ में कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के लिए कुछ अपवादों और सीमाओं को अनुकूलित करने के साथ-साथ कुछ लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाने के उपाय प्रदान करता है, विशेष रूप से, लेकिन बाहर के प्रसार तक सीमित नहीं है। -वाणिज्य कार्य और अन्य सामग्री और वीडियो-ऑन-डिमांड प्लेटफॉर्म पर दृश्य-श्रव्य कार्यों की ऑनलाइन उपलब्धता, सामग्री तक व्यापक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए ”। अधिक जानकारी के लिए, मैं निर्देश को उसकी संपूर्णता में दर्शाने वाले पाठ के नीचे इंगित करता हूं।
एक आखिरी सवाल। महामारी ने नई तकनीकों को अपनाने और उनके अनुप्रयोगों को गति दी है और इसलिए सापेक्ष कानूनी पहलुओं को भी जो बहुत पुराने हैं और संपूर्ण सांस्कृतिक प्रणाली के प्रचार और प्रबंधन के मॉडल से जुड़े हैं।
जॉन कैरोली - "Factus hic transeat मर जाता है”। एक नया समय शुरू हो गया है जिसकी हमें आदत डालनी चाहिए और नए कानूनी नियमों के निर्माण में योगदान देने के लिए खुद को प्रतिबद्ध करना चाहिए जो आज की गतिविधियों की बेहतर सुरक्षा कर सकते हैं और किसी भी अपडेट की उम्मीद कर सकते हैं क्योंकि यह जानना संभव नहीं है कि परिवर्तन कितनी तेजी से होगा। यह निश्चित रूप से कानूनी क्षेत्र में काम करने वाले पेशेवरों की नई पीढ़ी का काम होगा, जो इस युग में रह रहे हैं बेहतर व्याख्या और विकास के अनुकूल होने में सक्षम होंगे। इसलिए, यदि एक ओर, प्रभावी सुधार प्राप्त किए गए हैं और उपलब्ध तकनीकों के व्यापक उपयोग की आवश्यकता के बारे में जागरूकता प्राप्त की गई है, तो दूसरी ओर, नियामक समायोजन की तत्काल और तत्काल आवश्यकता उभरती है। जिस वास्तविकता में हम रहते हैं, उसके विश्लेषण ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि कैसे "पारंपरिक" मानकों के अनुप्रयोग को तकनीकी क्षेत्र में विशेष आवश्यकताओं के लिए अनुपयुक्त कई हिस्सों में माना जाना चाहिए। इसलिए विद्वानों और तकनीशियनों का मुख्य कार्य निश्चित रूप से तकनीकी विकास को सही करने में योगदान देने में सक्षम एक अधिक विशिष्ट अनुशासन विकसित करना होगा।
