यूरोपीय चुनाव, संप्रभुता के बिना संप्रभुता के लिए पुस्तिका

अगले यूरोपीय चुनावों के लिए चुनावी अभियान लंबे समय से ऐसे शब्दों से टपकना शुरू हो गया है जिसके साथ कुछ भी नहीं करना है। विशेष रूप से, पीली-हरी सरकार के संप्रभु शब्दकोष में इस यूरोप को बदलने के लिए, ब्रसेल्स के नौकरशाहों को घर भेजने के लिए, इटली को और अधिक के लिए गिनती करने के लिए, बेलिकोज़ और उच्च-ध्वनि वाले संकल्प लाजिमी हैं।

जैसा कि इस सरकार के जन्म के लिए नेतृत्व करने वाले चुनावी अभियान में अनुभव किया गया है, ऐसे परिणामों को प्राप्त करने के लिए अपनाए जाने वाले साधनों का कोई उल्लेख नहीं किया गया है। मौजूदा गठबंधन की मामूली विश्वसनीयता को देखते हुए, यह पूरी तरह से असंभव लगता है कि यह अन्य सरकारों और अन्य गठबंधनों को अपने पक्ष में लाने के लिए पर्याप्त दबाव डाल सके। विशेष रूप से, संप्रभुतावादी चुप हैं कि "यूरोप को बदलने" के लिए संप्रभुता खोना आवश्यक है व्यक्तिगत राज्यों द्वारा। जब तक किसी की संप्रभुता को बढ़ाने के लिए साम्राज्य के तथ्यों की स्मृति के बिना अस्थिर यूनाइटेड किंगडम की नकल करना चाहता है। याद रखें कि इटली के मामले में मुसोलिनी की बीस वर्षों की विफलताओं की सबसे न्यूनतावादी भाषा में भी जनता को आगे बढ़ाने के लिए खुद को उधार नहीं देता है।

चूंकि अवरोधकों के कई प्रस्ताव केवल यूरोपीय संघ के बजट के माध्यम से पारित हो सकते हैं, इसलिए उनके संभावित मतदाताओं को याद दिलाना उचित है कि यूरोपीय संघ के बजट को नियंत्रित करने वाली संधियों के प्रावधानों की जड़ें अतीत में हैं, जो विशुद्ध रूप से राजनीतिक और गैर-नौकरशाही निर्णयों का परिणाम है। इस मामले में, ऐतिहासिक स्मृति को सामग्री के साथ शब्दों को तैयार करने के लिए संप्रभुतावादियों की आवश्यकता हो सकती है।

वास्तव में, यूरोपीय संघ के वार्षिक बजट की तैयारी, प्रबंधन और नियंत्रण का संघ संधियों में अपना कानूनी आधार है जो समय के साथ एक दूसरे का पालन करते हैं।

यह एक लंबी कहानी है जो 1957 की रोम की संधि के साथ शुरू होती है जहां यूरोपीय आयोग द्वारा गठन और बजट के लिए यूरोपीय संसद से परामर्श करने की पहली प्रक्रिया दोनों को परिभाषित किया गया था, और एक संतुलित बजट की बाधा: यानी यह बजट है पूरी तरह से अपने संसाधनों से वित्तपोषित। इसके बाद 1970 में लक्ज़मबर्ग की संधि और एकल यूरोपीय अधिनियम ने सामुदायिक संस्थानों और यूरोपीय संसद के बीच सह-निर्णय और सहयोग के लिए नई प्रक्रियाओं को परिभाषित किया। अंत में, 2007 में लिस्बन की संधि प्रदान की गई यूरोपीय संसद के लिए केंद्रीय बजट पर एक नई भूमिका पहले केवल यूरोपीय आयोग (यूरोपीय संघ समेकित संधियाँ, कला। 14) को सौंपा गया था। यह एक लंबा इतिहास है जिसने हमेशा संतुलित यूरोपीय संघ के बजट की सख्त बाध्यता को बनाए रखा है।

इस बीच, नए राज्य यूरोपीय संघ में शामिल हो गए हैं। आज उनमें से 28 ब्रिटेन के ईयू छोड़ने का इंतजार कर रहे हैं, अगर ऐसा होता है।

जोड़ें कि लिस्बन संधि ने कुछ नए औपचारिक और सामान्य (शायद सामान्य) उद्देश्य निर्धारित किए हैं जिसे केंद्रीय बजट को अंतिम रूप दिया जाना चाहिए (यूरोपीय संघ, समेकित संधियाँ, शीर्षक 1. सामान्य प्रावधान। कला। 2, कला। 3)। विशेष रूप से, निम्नलिखित उद्देश्यों का उल्लेख किया जाना चाहिए: स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय का क्षेत्र; संतुलित आर्थिक विकास पर आधारित सतत विकास; पूर्ण रोजगार, सामाजिक प्रगति और पर्यावरणीय गुणवत्ता के उद्देश्य से एक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था; वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति; आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय सामंजस्य। ये आवश्यक रूप से दीर्घकालिक बजटीय नीतिगत उद्देश्य हैं जिन्हें समय के साथ क्रमादेशित करने के लिए मात्रात्मक विशिष्टताओं की भी आवश्यकता होगी, लेकिन दुर्भाग्य से इनमें कमी है।

संप्रभुतावादियों को अपने घटकों को चेतावनी देना नहीं भूलना चाहिए कि ऐसे उद्देश्यों की खोज के लिए, लिस्बन की संधि के लागू होने के बाद, यूरोपीय संसद न केवल आयोग के साथ बल्कि यूरोपीय परिषद के साथ भी शक्ति साझा करती है, यद्यपि बाध्यकारी नहीं है , संधि द्वारा शासित उद्देश्यों, बाधाओं और बहुत जटिल प्रक्रियाओं के अनुपालन में यूरोपीय संघ के पूरे वार्षिक बजट पर निर्णय लेने के लिए। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ के बजट को शासित करने वाली शक्तियों का प्रयोग प्रत्येक वर्ष यूरोपीय संघ परिषद द्वारा यूरोपीय संसद के साथ यूरोपीय संघ के वार्षिक बजट को एक विशेष विधायी प्रक्रिया के माध्यम से आयोग के एक प्रस्ताव के आधार पर अपनाने के साथ शुरू होता है। हालाँकि, परिषद यूरोपीय संसद के साथ मिलकर अपनाए गए वार्षिक बजट को सही कर सकती है और आयोग (ईयू। यूरोपीय परिषद, 2016) द्वारा वार्षिक बजट के कार्यान्वयन को स्वीकार करने की सलाह पर संसद को संबोधित एक सिफारिश तैयार करती है।

वास्तव में, संप्रभुतावादी अपने मतदाताओं को याद दिलाते हैं, संघ के बजट के सभी चरणों को नियंत्रित करने वाली कई शक्तियों के बीच प्राप्त संतुलन राज्यों के बीच सबसे विविध वार्ताओं के संयोजन के अंतिम परिणाम से ज्यादा कुछ नहीं है। यह इस प्रकार है कि पीली-हरी सरकार जैसी सरकार, जिसका सार्वजनिक बजट हमेशा संभावित स्वीकृति प्रक्रियाओं के अधीन होता है, नए शेष को परिभाषित करने में अधिक भार नहीं होगा, जो भी संसदीय बहुमत अगले यूरोपीय चुनावों से उभरेगा। लेकिन यह भी सच है कि यह संतुलन संघ की शक्तियों के पक्ष में सदस्य राज्यों द्वारा संप्रभुता के केवल आंशिक हस्तांतरण के परिणाम से ज्यादा कुछ नहीं है। इसलिए संघ की कार्रवाई में ठहराव और/या नौकरशाही/प्रक्रियात्मक देरी का जोखिम, विशेष रूप से विफल वार्ताओं और परिणामस्वरूप एकमत की कमी के मामले में।

के सर्वाधिक महत्वपूर्ण उदाहरण हैं संभावित स्थिरीकरण का जोखिम संघ के भीतर उभरने वाली आर्थिक और सामाजिक समस्याओं से निपटने में या संघ की कार्रवाई के क्रिस्टलीकरण से मुख्य रूप से MFF-Multianual Financial Framework, (EU 2010. Consolidated Treaties, Title II, Chapter 2.) को अपनाने की प्रक्रिया से संबंधित है। यह दस्तावेज़ वास्तव में वार्षिक बजट (EU 2010, Consolidated Treaties, Chapter 3) की तैयारी और प्रबंधन के लिए वास्तविक रूपरेखा और बाधा का गठन करता है।

मामला संघ के अपने संसाधनों से संबंधित संकल्पों के समान है (EU 2010. समेकित संधियाँ, शीर्षक II, कला। 310, पैराग्राफ 4); जैसे कि संसदीय परीक्षा के दौरान वार्षिक बजट में किए गए संशोधनों के अनुमोदन के लिए (EU 2010, Consolidated Treaties, Art. 294, Paragraph 9)।

पहले मामले में, यह यूरोपीय परिषद है जिसे सर्वसम्मति से MFF (EU 2010. समेकित संधियाँ, कला। 312, पैराग्राफ 2) के अनुमोदन पर निर्णय लेना चाहिए, संसद के अनुमोदन के अधीन जो इसके बजाय बहुमत से खुद को घोषित करता है। इसके सदस्य। इस मामले में, एक संभावित संघर्ष को दर्शाने के लिए, ऐसा हो सकता है कि एक सदस्य राज्य के सांसद एमएफएफ पर मतदान नहीं करते हैं और यूरोपीय परिषद में उनके प्रतिनिधि, अपने सांसदों के वोट के साथ राजनीतिक सामंजस्य के लिए भी अनुमोदन नहीं करते हैं। एमएफएफ, इस प्रकार मतदाताओं की एकमत को घटा देता है।

दूसरे मामले में, जो संघ की अपनी संसाधन प्रणाली से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है, यह एक बार फिर परिषद है जिसे एक विशेष विधायी प्रक्रिया के अनुसार कार्य करना चाहिए जो केवल यूरोपीय संसद से परामर्श करने के बाद अपने सदस्यों के मतों की एकमतता प्रदान करती है। संघ (ईयू। 2010। समेकित संधि कला। 311)। यह जोड़ा जाना चाहिए कि अपने स्वयं के संसाधनों की नई श्रेणियों को स्थापित करने या किसी मौजूदा को समाप्त करने का कोई भी निर्णय सदस्य राज्यों द्वारा उनकी संबंधित संवैधानिक आवश्यकताओं के अनुसार अनुमोदन के बाद ही लागू होता है।

अंत में, संप्रभुतावादियों को यह नहीं भूलना चाहिए कि संधि, अंत में, संशोधनों के लिए एक विशेष और जटिल प्रक्रिया प्रदान करती है जिसे यूरोपीय संसद के अधिकांश सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया गया है। इस मामले में, इस प्रकार संशोधित मसौदा बजट परिषद और आयोग को भेजा जाता है ताकि वे एक साझा समाधान पर पहुंच सकें। लेकिन अगर संशोधनों की सामग्री पर कोई विरोध उत्पन्न होता है यह सर्वसम्मति से निर्णय लेने के लिए अकेले परिषद पर निर्भर है sयू संशोधन (यूरोपीय संघ 2010। संधियाँ, समेकित कला। 294, पैरा 9), उन्हें अनुमोदित या अस्वीकार करना। दूसरे शब्दों में, राज्य या सरकार के प्रमुखों की सर्वसम्मत इच्छा आयोग और संसद के सदस्यों पर प्रबल होती है।

अंत में, इसे याद रखना चाहिए व्यय और राजस्व के प्रबंधन के लिए नियमों और बाधाओं की एक श्रृंखला केंद्रीय बजट से संबंधित: ए) बजट संतुलन के सिद्धांत का अनुपालन (संतुलित बजट के रूप में समझा जाता है) जिसके लिए संघ को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है कि व्यय को संघ के अपने संसाधनों की सीमा के भीतर वित्तपोषित किया जाता है (ईयू 2010 समेकित संधि शीर्षक II, अनुच्छेद 310 , पैराग्राफ 1 और 4); ख) बजट की वार्षिकता के सिद्धांत का अनुपालन, जिसके द्वारा बजट में दर्ज व्यय केवल वार्षिक वित्तीय वर्ष की अवधि के लिए अधिकृत होता है (

इसके अंत में संभावित संप्रभु मतदाताओं के लिए पुस्तिका पीले-हरे प्रकार की संप्रभुतावादी सरकार को याद दिलाया जाना चाहिए कि शब्दों के साथ कुछ भी नहीं करना बंद करने के लिए, उसे अपने संभावित मतदाताओं को यह विश्वास दिलाना होगा कि "यूरोपीय संघ को बदलने" के लिए आंतरिक संप्रभुता को खोना होगा (अफसोस!) संसद में अप्रासंगिक अल्पसंख्यक नहीं होने के लिए राजनीतिक रूप से विश्वसनीय और अन्य देशों और उनके अभिजात वर्ग के प्रति जवाबदेह होना होगा।

उन लोगों के लिए एक कठिन रास्ता जो इतालवी और यूरोपीय मतदाताओं से ऐसे शब्दों में झूठ नहीं बोलना चाहिए जो कुछ भी नहीं पहनते हैं, जो अल्पकालिक आम सहमति के लिए सार्वजनिक खर्च का सहारा लेते हैं; जो निंदनीय कर चोरी के किसी भी उल्लेख की उपेक्षा करता है, जिसकी आय सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि पर घोषणाओं की तुलना में सार्वजनिक ऋण के स्टॉक को कम करने के लिए आरक्षित की जा सकती है।