प्रधान मंत्री मारियो मोंटी और उनकी "तकनीकी" सरकार को जिन सबसे बड़ी कठिनाई और सबसे बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है, वे नीतियों की परिभाषा के लिए नहीं, बल्कि "परिवर्तन के प्रबंधन" के लिए संदर्भित हैं। कोई भी सुरक्षित रूप से सोच सकता है कि प्रीमियर और उनके मंत्री समस्याओं से अच्छी तरह वाकिफ हैं, उन्हें हल करने के लिए जो नीतियां अपनाई जा सकती हैं, उनमें से प्रत्येक के फायदे, जोखिम और सीमाएं। सूक्ष्म लेकिन बहुत स्पष्ट विडंबना जिसके साथ मारियो मोंटी ने वर्ष के अंत में प्रेस कॉन्फ्रेंस में याद किया कि "मुझे लगता है कि मुझे अभी भी अर्थशास्त्र का कुछ ज्ञान है" बच नहीं पाया।
इसलिए, उन लोगों के लेख जो एक युद्धाभ्यास के संभावित (या संभावित) मंदी के प्रभावों को याद करते हैं, बड़े पैमाने पर कराधान में वृद्धि पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो पेंशनभोगियों और श्रमिकों की क्रय शक्ति को कम करते हैं और जो बिजली, पेट्रोल, राजमार्गों और अन्य की दरों में वृद्धि का कारण बनते हैं। उपयोगिताओं। जब इनमें से कुछ टिप्पणीकार सरकार की आलोचना करते हैं, तो उलझनें बढ़ जाती हैं, क्योंकि इसमें विकास को समर्थन देने के लिए हस्तक्षेपों को अधिक स्थान देने के लिए "अपशिष्ट, राजनीति की लागत, व्यवसायों के लिए अनुचित प्रोत्साहन" में कटौती करने का साहस नहीं है। इसलिए नहीं कि ये अवलोकन गुणों पर गलत हैं, भले ही उनमें से कुछ सटीक आर्थिक अभिविन्यास (या विचारधाराओं) की बेटियां हैं और इस तरह, संदिग्ध हैं, बल्कि इसलिए कि वे हस्तक्षेपों की स्वीकार्यता और व्यवहार्यता की समस्या को कम आंकते हैं .
भले ही हर कोई नई सरकार को "तकनीकी" के रूप में परिभाषित करता है, फिर भी यह एक "राजनीतिक" ढांचे में काम करता है क्योंकि इसका अस्तित्व संसद में बहुमत प्राप्त करने पर निर्भर करता है, जैसा कि प्रधान मंत्री हर बार रेखांकित करने की कोशिश करते हैं। न ही यह "राष्ट्रपति की सरकार" है, भले ही जियोर्जियो नेपोलिटानो द्वारा दृढ़ता से वांछित और समर्थित हो, क्योंकि इटली में राष्ट्रपति प्रणाली नहीं है। एक सरकार जिसे, इसलिए, उस सिद्धांत को अपनाकर आगे बढ़ना चाहिए जिसके अनुसार "राजनीति संभव की कला है"। अधिक सनक राजनीति को "भ्रम पैदा करने की कला" या "झूठ बोलने की कला" के रूप में मानते हैं, लेकिन मैं इस बात को छोड़ देता हूं कि इस सरकार के सदस्य दूर से भी इस व्याख्या के बारे में सोच सकते हैं।
संभव का क्षेत्र तीन तत्वों से बना है: सामग्री, समय, वार्ताकार। कुल मिलाकर पहला तत्व विरोधाभासी रूप से सबसे सरल है। सरकार के सामने आने वाली प्रमुख समस्याओं में से प्रत्येक के लिए संभावित समाधानों का एक व्यापक स्पेक्ट्रम उपलब्ध है। प्रत्येक मंत्री अपनी क्षमता के संदर्भ में इन समाधानों को जानता है और, इसके अलावा, विद्वानों, राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक राय के नेताओं के सभी योगदानों का स्वागत है, जो स्पेक्ट्रम को बढ़ाने या प्रत्येक समाधान के संभावित निहितार्थों को गहरा करने का काम करते हैं। . सरकार ने पहले ही पेंशन, संपत्ति कराधान और "इटली बचाओ" डिक्री के कई अन्य पहलुओं पर फैसला कर लिया है, श्रम बाजार पर हस्तक्षेप के विषय पर कम से कम पांच प्रस्ताव हैं और पुनरोद्धार के संबंध में कई वैकल्पिक हस्तक्षेपों का मूल्यांकन कर रही है और बुनियादी ढाँचे में निवेश का वित्तपोषण, नागरिक न्याय और न्यायिक प्रणाली में व्यापक अर्थों में संशोधन, सौदेबाजी की कीमतों पर संपत्ति के कुछ हिस्सों की बिक्री, सार्वजनिक सेवा क्षेत्र का उदारीकरण, दवाओं की बिक्री, व्यवसायों और पर कई अन्य मोर्चे अब भी खुले हैं।
समय के पहलू से निपटना और भी कठिन है। जैसा कि मारियो मोंटी ने साल के अंत के सम्मेलन में कहा था, दो चरणों में युद्धाभ्यास की बात न करना बेहतर होगा, पहला कठोर ("इटली डिक्री बचाओ") और दूसरा इक्विटी और विकास ("डिक्रेटी क्रेसी इटालिया") ), लेकिन सरकारी हस्तक्षेपों के उत्तराधिकार में जिसमें तीन तत्वों का वजन बदल जाता है। उचित या सरकार समर्थक माने जाने की इच्छा के बिना, यह याद रखना चाहिए कि सरकार से केवल एक महीने में देश को निर्णायक मोड़ देने के लिए नहीं कहा जा सकता (और नहीं कर सकता)। जैसा कि लोकप्रिय कहावत है, "जल्दबाजी में बिल्ली के बच्चे अंधे या बहरे हो गए हैं", इसलिए सरकार ने इस जोखिम से बचने और देश के प्रति भ्रम का रास्ता न अपनाने के लिए अच्छा किया।
सार्वजनिक वित्त की सुरक्षा, एक प्रतिबद्धता जिसे इटली ने यूरोप की तुलना में लिया था और जो किसी भी मामले में वित्तीय बाजारों द्वारा अनुरोधित/लागू किया जाता है, मुख्य रूप से खर्चों में कटौती पर कार्य करता है न कि करों पर, इसमें समय लगता है। अगर हम रैखिक कटौती से बचना चाहते हैं और "खर्च समीक्षा" नीति अपनाना चाहते हैं, तो हमें खर्च की गुणवत्ता का प्रभावी सत्यापन करने के लिए आवश्यक समय चाहिए। इसके अलावा, "खर्च समीक्षा" नीतियों को आयोगों या बाहरी सलाहकारों को नहीं सौंपा जा सकता है, लेकिन केवल तभी लागू किया जा सकता है जब प्रशासनिक निकायों की भागीदारी प्राप्त करना संभव हो और इसलिए, यदि प्रशासन के तरीके और प्रबंधकों के कौशल बदलते हैं और , सामान्य तौर पर, सिविल सेवकों की। जैसा कि कुछ पंडित टिप्पणीकारों द्वारा सुझाया गया है, कंपनियों को अनुचित प्रोत्साहनों को रद्द करने के माध्यम से कुछ अरबों की वसूली के लिए, जानकारी एकत्र करने के लिए आवश्यक समय की आवश्यकता होती है, या कम से कम मौजूदा जानकारी को व्यवस्थित रूप से संसाधित करने के लिए, प्राप्तकर्ता कंपनियों पर प्रक्रिया द्वारा बनाई गई जटिलताओं पर, वित्तपोषित परियोजनाओं पर, प्राप्त परिणामों पर। हम में से प्रत्येक शायद अनुचित प्रोत्साहन के अधिक या कम सनसनीखेज मामलों को जानता है, लेकिन नीतियां व्यक्तिगत मामलों पर या अन्य नियमों के साथ लिंक को ध्यान में रखे बिना या पहले से भेजे गए कार्यक्रमों के अस्तित्व या कंपनियों में उत्पन्न अपेक्षाओं को ध्यान में रखे बिना कुछ नियमों पर कार्रवाई करके नहीं बनाई जाती हैं। जो कुछ प्रोत्साहनों का कुशलतापूर्वक और तर्कसंगत रूप से उपयोग करते हैं। ऐसे संशोधनों से बचने में समय लगता है जो "नहाने के पानी के साथ बच्चे को बाहर फेंकने" का जोखिम उठाते हैं। संरचनात्मक सुधारों को परिभाषित करने और प्रस्तावित करने में समय लगता है, अगर हम सरल मेक-अप संचालन से बचना चाहते हैं और यदि हम उन लोगों द्वारा प्रतिरोध या बाधाओं को दूर करने के लिए आवश्यक गठबंधन बनाना चाहते हैं जो अपने वास्तविक या अनुमानित विशेषाधिकारों को खतरे में देखते हैं।
इतालवी संस्कृति की एक विशिष्ट कमजोरी, जो आर्थिक नीति से बचने की समस्याओं के प्रति तर्कसंगत दृष्टिकोण रखने वालों में से बहुत से नहीं हैं, वह अल्पावधि में ऐतिहासिक या संरचनात्मक समस्याओं के समाधान के लिए पूछ रही है, जिसने सरकारों को प्रेरित किया है। पिछले दशकों में अत्यावश्यकता के तर्क को विशेषाधिकार देने के लिए जिसने एक क्रम में और अधिक तात्कालिकता पैदा की है जिसे अब तक तोड़ना संभव नहीं हो पाया है। यह हमेशा कहा गया है कि इटली हर बार खुद को खड्ड के किनारे पर पाता है, "पीठ पर लात" देकर खुद को बचाने का प्रबंधन करता है, लेकिन यह कभी भी चट्टान से दूर जाने का प्रबंधन नहीं करता है। एक "सामान्य देश" होने की स्थिति में लौटने के लिए, जितनी आशा है, जटिल समस्याओं का सामना करने के लिए सही समय निकालना भी आवश्यक है।
मोंटी सरकार, सभी सरकारों की तरह, जिस चुनौती का सामना कर रही है, उसका आखिरी हिस्सा विभिन्न वार्ताकारों की गोलीबारी की उपस्थिति में भी निर्णय लेने और संचालित करने में सक्षम होना है। हस्तक्षेपों को यूरोप को आश्वस्त करना चाहिए, जो चांसलर मर्केल के जोर के कारण बजट की कठोरता का समर्थन करता है, भले ही हाल के दिनों में संसद और आयोग के स्तर पर विकास के मुद्दे को अधिक महत्व दिया जाने लगा हो। अन्य बाहरी वार्ताकार वित्तीय बाजार हैं, यह कहना बेहतर होगा कि वे लोग जो अपनी पसंद के साथ वित्तीय बाजार बनाते हैं। इस मामले में बाजारों को जिस विश्वास की जरूरत है, उसके बारे में बहुत सी बातें हैं, भले ही बाजारों को इतालवी अर्थव्यवस्था की मजबूती का अधिक से अधिक हिसाब लेने के लिए प्रेरित करने के लिए और न केवल ऋण की राशि, संदेशों की आवश्यकता होगी वास्तविक जोखिम को महसूस करें जो सट्टा लगाना जारी रखता है। तीसरा वार्ताकार उन पार्टियों से बना है, जो एक ओर संकट लाने की जिम्मेदारी नहीं उठा सकती हैं, वहीं दूसरी ओर प्रमुख चुनावी दांव-पेंच शुरू हो चुके हैं। बहुसंख्यक चुनावी मॉडल की उपस्थिति में अपेक्षा से कहीं अधिक खंडित राजनीतिक प्रणाली, निरंतर विखंडन को व्यक्त करती है जिसकी व्याख्या करना आसान नहीं है। एक चौथा वार्ताकार ट्रेड यूनियनों और उद्यमियों के संघों से बना है जो पारस्परिक संबंधों की एक नई व्यवस्था की तलाश कर रहे हैं। श्रम अनुशासन से संबंधित हस्तक्षेप और व्यापार प्रणाली को लचीलापन देने के उपाय ट्रेड यूनियन एकता के संदर्भ में आसान नहीं हैं जो कम से कम अस्थिर है और औद्योगिक संबंधों पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है।
सरकार को न केवल एक संतुलित स्थिति खोजने के लिए, बल्कि इन संबंधों के सकारात्मक विकास के पक्ष में सक्षम नीतियों को अपनाने के लिए भी कहा जाता है। अंत में, जनता की राय जिसमें पहले कुछ हफ्तों की उच्च अनुमोदन रेटिंग के बाद निराशा के कुछ लक्षण दिखाई देने लगे। कई बार मैंने दोस्तों से सुना है कि मोंटी सरकार को अधिक साहस दिखाना चाहिए था और पार्टियों के बारे में ज्यादा चिंता किए बिना किराए, विशेषाधिकार और कर चोरी और भ्रष्टाचार के खिलाफ अधिक निर्णायक रूप से हस्तक्षेप करना चाहिए था। वे एक निश्चित अर्थ में उदासीन स्थिति में हैं, क्योंकि जो लोग सरकार के साहस और निर्णय लेने की गति की कमी का श्रेय देते हैं, वे वही हैं जो कॉर्टिना डी एम्पेज़ो में राजस्व एजेंसी की पहल को घृणित मानते हैं, जो दुकान के उदारीकरण का विरोध करते हैं घंटे और जो सिद्धांत के आधार पर विशेषाधिकारों का बचाव करते हैं "कुछ और भी हैं जो और भी अधिक विशेषाधिकार प्राप्त हैं"।
परिवर्तन का प्रबंधन करने का मतलब चमत्कार करना नहीं है, जो कि तकनीशियनों के सबसे विशेषज्ञ ने भी करना नहीं सीखा है, लेकिन इसका मतलब उन उपायों को अपनाना है जो ऊपर उल्लिखित वार्ताकारों के पांच वर्गों को उनकी उम्मीदों के सकारात्मक पक्ष को देखने की अनुमति देते हैं। और इसका अर्थ है प्रत्येक कार्य के लिए सही समय का पता लगाना, न तो कामचलाऊ व्यवस्था से बचने के लिए बहुत कम, और न ही बहुत लंबा, क्योंकि यह ठहराव की निंदा करेगा और इसके साथ, एक अपरिवर्तनीय मंदी के लिए।
