यदि जेनोआ में मोरांडी पुल को एक स्वतंत्र प्राधिकरण के नियंत्रण में सौंपा गया होता, तो क्या यह वैसे भी ढह जाता? इस पर संदेह करना जायज है। क्यों? उदाहरण के लिए पानी के मामले को 2012 से ऊर्जा प्राधिकरण के विनियमन और नियंत्रण को सौंपा गया है। छह साल बाद, किए गए कार्य पर निर्णय निश्चित रूप से सकारात्मक है: कीमतों ने लागत के साथ खुद को फिर से जोड़ लिया है, निवेश की वसूली के लिए गुणवत्ता में सुधार हुआ है, और सबसे वंचित समूहों का समर्थन करने के लिए बोनस. अरेरा (ऊर्जा, नेटवर्क और पर्यावरण के लिए स्वतंत्र प्राधिकरण) की गतिविधि को पूरी तरह से Ref.ricerche द्वारा एक अध्ययन द्वारा बढ़ावा दिया जाता है, जो कार्लो डेल'अरिंगा द्वारा समय पर स्थापित की गई प्रयोगशाला है, जो सार्वजनिक वित्त से लेकर बुनियादी ढांचे तक, कीमतों तक के क्षेत्रों की जांच करती है। .
इंग्लैंड और वेल्स में शासन के 30 साल
हमारे प्राधिकरण के काम का मूल्यांकन करने के लिए, रेफरी शोधकर्ताओं ने इंग्लैंड और वेल्स में प्राप्त अनुभव की तुलना स्वतंत्र सार्वजनिक प्राधिकरण ऑफवाट से की, जिसने 1991 में जल क्षेत्र को संभाला और यूरोप में एक संदर्भ बिंदु माना जाता है। इतालवी स्थिति और अंग्रेजी के बीच अंतर बहुत कम है: अनिवार्य रूप से हमारा देश इंग्लैंड से 30 साल पीछे है; इतना ही नहीं, जबकि चैनल ऑफवाट को दस प्रबंधकों का सामना करना पड़ा था, यहाँ अरेरा को हेरा, आसिया, इरेन जैसी बड़ी उपयोगिताओं के अपवाद के साथ एक हजार, लगभग सभी छोटे या सूक्ष्म से निपटना था, जिन्हें गिना जा सकता है एक हाथ की उँगलियाँ। परिणाम? "छात्र ने मास्टर को पार कर लिया है" रेफ का फैसला है जो बताता है कि क्यों।
"इंग्लैंड और वेल्स में - अनुसंधान के निष्कर्ष पढ़ता है - निजीकरण के बाद के पहले वर्षों में (जो 1989 में हुआ था और 1991 के जल अधिनियम के बाद) प्राथमिकता तुरंत निवेश के पुनरुद्धार के लिए दी गई थी। प्रबंधन निवेश का समर्थन करने के लिए वित्तीय संसाधनों के एक बड़े प्रवाह को सुनिश्चित करने के लिए अंग्रेजी मॉडल को तुरंत और लंबे समय तक लाभ था। हालांकि, अंग्रेजी प्राधिकरण की कुछ अत्यधिक उदार विकल्पों के लिए कड़ी आलोचना की गई है, जिसने प्रबंधन के मुनाफे को उपयोगकर्ताओं की हानि के लिए बनाए रखा हो सकता है"। और इटली में? यहां अरेरा ने "सेवा की लागत वसूलने और आम सहमति के कारणों के लिए लंबे समय से संकुचित टैरिफ को समायोजित करने, निवेश को फिर से शुरू करने के साथ-साथ सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने में सक्षम विकल्प बनाने" की प्रक्रिया शुरू की है। इतालवी दृष्टिकोण ने "बिना मजबूर किए क्रमिकता का समर्थन किया है" भी जल क्षेत्र पर मजबूत ध्यान देने के कारण एक जनमत संग्रह के अधीन है और अंतहीन विवादों से पीड़ित है। संक्षेप में, क्षेत्र द्वारा डिजाइन किया गया मचान, रेफ स्टूडियो बताता है, विवेकपूर्ण और क्रमिक नियमों के एक ढांचे को डिजाइन करने में कामयाब रहा, जो काम करता था, डेटा हाथ में था, और एक गहरे पिछड़े क्षेत्र में आवश्यक निवेश को बढ़ावा देने के बजाय अनुचित मूल्य वृद्धि से बचा गया (कुछ को छोड़कर) अपवाद)।
लागत वसूली और गुणवत्ता अवधि
यहां उन आंकड़ों का सारांश दिया गया है जिन पर खोज बाकी है। यदि यह सच है कि इटली द्वारा अंग्रेजी मॉडल के एक स्वतंत्र नियामक को अपनाने से पहले बीस साल से अधिक समय बीत चुका है, तो यह भी सच है कि हमारे पास तुरंत पूरी शक्तियां थीं और इस प्रकार कुछ विकृतियों से बचने में सक्षम थीं। इंग्लैंड में, पहले पांच वर्षों के विनियमन (1990-95) ने टैरिफ में 34% की वृद्धि के साथ लागत वसूली को प्रेरित किया। 2012 और 2019 के बीच इटली में जो हुआ उसके अनुरूप। लेकिन इटली में टैरिफ वृद्धि ने कीमतों और सेवा की लागत और निवेश का समर्थन करने के लिए दोनों को सेवा प्रदान की। दूसरी ओर, इंग्लैंड में, टैरिफ अनिवार्य रूप से निवेश को कवर करता है जो कुछ ही वर्षों में दोगुना हो गया: 2 के दशक में 80 बिलियन पाउंड से 4 के दशक की शुरुआत में 90 बिलियन से अधिक। एक अन्य संकेतक रब (नियामक संपत्ति आधार) की प्रवृत्ति है। जो लगभग 557% की वृद्धि के साथ 968 से 70 यूरो प्रति निवासी हो गया। इटली में हम 250 यूरो से शुरू होकर 390 तक पहुंचे, लगभग 60% की वृद्धि के साथ।
तकनीकी दृष्टिकोण (लगभग शून्य फैलाव और रुकावट) और संविदात्मक दृष्टिकोण (ग्राहकों और दक्षता के प्रति प्रतिक्रिया) दोनों से सेवा में एक महत्वपूर्ण सुधार के संदर्भ में अंग्रेजी सूत्र के लाभ उत्पन्न हुए, लेकिन प्रारंभिक चरण में वे प्रबंधकों के लिए अतिरिक्त मुनाफ़े का कारण बना, जिसे तब सुधारना पड़ा और निवेश का समर्थन करने के लिए ऑपरेटरों का भारी कर्ज, वित्तीय संतुलन के प्रबंधन में परिणामी कठिनाइयों के साथ।
इतालवी अनुभव पर वापस जा रहे हैं, 2012 और आज के बीच टैरिफ में 30% की वृद्धि हुई है, प्रति व्यक्ति निवेश की गतिशीलता -1 से +38% हो गई है, प्रति व्यक्ति रब में वृद्धि शून्य से 28% तक बढ़ गई है। व्यवहार में, ये वक्र हैं जो धीरे-धीरे छलांग और बाद में मंदी की प्रवृत्ति के खिलाफ बढ़ते हैं अंग्रेजी मामले में, 70% रब चोटियों के साथ। एक सुधार, जिस पर एगीसी अध्ययन केंद्र ने प्रकाश डाला, की शुरुआत के रूप में माना जा सकता है एक "नया इतालवी पुनर्जागरण"।
पानी का मामला और वह ऑटोस्ट्रेड का
यह सब प्रदर्शित करता है, रेफ के अध्ययन का निष्कर्ष है, कि इतालवी स्वतंत्र विनियमन - जिसने अंग्रेजी अनुभव को क़ीमती बनाया है - अपनी कठोरता को कम करने और समुदाय के लिए इसके लाभों को अधिकतम करने में सक्षम है, "बिना मजबूर किए क्रमिकता" का समर्थन करता है। इसने TAR के लिए अपील की बारिश को कम करना और मूल्य की अधिकता से बचना संभव बना दिया। एक महत्वपूर्ण सबक - यह अंततः निष्कर्ष है - अभी जेनोआ में मोरांडी ब्रिज की त्रासदी नाटकीय रूप से नियंत्रण के मुद्दे और बुनियादी ढांचे के रखरखाव की आवश्यकता को फिर से प्रस्तावित करती है। "न्यायपालिका जिम्मेदारियों का पता लगाएगी, लेकिन एक स्वतंत्र प्राधिकरण से आर्थिक विनियमन को घटाना जो कि इसी उद्देश्य के लिए भी स्थापित किया गया था" (परिवहन प्राधिकरण, एड।) स्पष्ट दिखाई देते हैं।
"सार्वजनिक नेटवर्क सेवाएं - निष्कर्ष है - जिम्मेदार प्रशासन की आवश्यकता है, निर्देशन और नियंत्रण करने में सक्षम, स्पष्ट और स्थिर नियम, विश्वसनीय और सक्षम सार्वजनिक-निजी या मिश्रित प्रबंधन, कुशल में गुणवत्ता सेवाएं प्रदान करने में सक्षम, नेटवर्क बनाने और बनाए रखने के लिए निवेश करने के लिए अच्छी हालत में"। यह रेफ के शोधकर्ताओं का सुझाव है (डोनाटो बेरार्डी, समीर ट्रेनी और निकोलो वैले) ऑटोस्ट्रेड के राष्ट्रीयकरण की योजनाओं से जूझ रही सरकार के लिए जो अंतर्निहित मुद्दे के मूल को संबोधित नहीं करती है: वह स्वतंत्र विनियमन जो प्रबंधन पर नियंत्रण की गारंटी देता है।
अधिक जानने के लिए, पढ़ें: "जल सेवा का विनियमन: जब छात्र शिक्षक से आगे निकल जाता है", एसपीएल प्रयोगशाला श्रृंखला एम्बिएंटे, कार्यकारी समूह: डोनाटो बेरार्डी, समीर ट्रेनी, निकोलो वैले।
