La huitième Rapport SACE sur les exportations 2014-17 a été présenté le mercredi 12 mars à Milan (en collaboration avec la Borsa Italiana) et nous l'avons déjà traité sur le modèle de FIRST en ligne le jour même. Par la suite, SACE a entamé son traditionnel tour de la péninsule pour illustrer les principales considérations proches des banques et entrepreneurs locaux. Son titre, « Repenser - Évolutions et perspectives de la nouvelle exportation italienne », fait écho à son contenu : s'interroger sur les raisons de la situation actuelle et tenter d'identifier les voies de développement de nos exportations pour sortir de la crise.
De l'analyse de SACE, un fond d'optimisme se dégage. Les exportations italiennes accélèrent à nouveau et, après une performance quasi stagnante en 2013 (-0,1%), il s'apprête à marquer +6,8% en 2014, accélérant le rythme jusqu'à atteindre une valeur d'environ 539 milliard d'euros en 2017hautement qualifiés dédiés à la conception, à la taux de croissance moyen sur la période de quatre ans de 7,3 %. Mais on se demande : cet optimisme est-il en quelque sorte, ou trouve-t-il son fondement dans une analyse précise de la situation et des perspectives de nos exportations ?
La crise et les PME : espace pour l'innovation, la formation, les exportations
L'analyse de SACE part de l'évolution de l'économie italienne dans la pire période de la crise, entre 2007 et 2012. Les entreprises exportatrices, et les PME en particulier, ont été influencées de diverses manières, qui remontent à deux problèmes généraux.
Le premier est que la crise a rendu l'accès au crédit encore plus difficilesurtout pour les petites entreprises. La cause de cette difficulté réside d'une part dans la plus grande prudence des banques, brûlé par plus d'une expérience de prêts non performants; d'autre part, en baisse de rentabilité des PME, ce qui a entraîné une baisse de sa solvabilité et de sa notation.
La seconde est attribuable à problèmes structurels de nos petites entreprises, inhérents avant tout à leur petite taille (et donc à leur faible capitalisation), à la faible capacité managériale, à l'approche encore faible et peu structurée des marchés internationaux et, en général, aux stratégies d'internationalisation.
Partant de cette prémisse, il est possible d'identifier ce qu'il est le seul moyen de sortir du cercle vicieux crise - baisse de la demande - baisse des revenus et de l'emploi - moins de développement - plus de dettes. Cette stratégie ne peut passer que pour un ensemble de politiques et de mesures visant à:
- faciliter l'accès au crédit pour les PME;
- augmenter la propension à des phénomènes tels que l'agrégation, la création de réseaux d'entreprises et de quartiers;
- augmenter les chances de nouveaux investissements, en Italie et à l'étranger, en particulier dans la recherche, le développement et l'innovation, la formation des ressources humaines ;
- créer de l'espace pour nouveaux employés, également avec avantages fiscaux et contractuels, de nouvelles personnalités professionnelles, adéquatement formés par des parcours multidisciplinaires dans des secteurs orienté vers l'exportation.
Les différents gouvernements qui se sont succédé ces dernières années, absorbés par les problèmes contingents, ils n'ont pas su mettre en place une politique d'entreprise qui ait au centre les thèmes fondamentaux de l'innovation, de la formation et de l'exportation. C'est depuis 2008 que le commerce international, précisément dans un pays où il est vital pour le développement et la croissance, n'a plus la dignité d'avoir un ministère à part, tout au plus il n'y a qu'un sous-ministre ou sous-secrétaire (aux pouvoirs limités) au Ministère du développement économique. Le soutien à l'internationalisation n'a été réduit qu'à la phase promotionnelle, ce qui est important mais insuffisant s'il n'est pas suivi de phases de soutien actif aux exportations et aux investissements étrangers de nos entreprises. La résurrection de l'ICE - encore inachevée - et les missions du système vont bien, mais une fois accompagnées sur les marchés étrangers, les entreprises doivent être mises en situation d'y rester en pleine compétitivité, à travers un réseau de services d'assistance jusque dans les phases après-vente et établissement commercial et de production à l'étranger. Depuis 2008, une seule disposition réglementaire concernait une rationalisation des interventions de contribution aux différents processus d'internationalisation (pénétration commerciale, investissements étrangers, études de faisabilité, etc.), et elle est toujours inachevée depuis décembre 2012, car la Simest n'a pas encore émis les circulaires exécution. Les autres n'ont fait que des coupes dans les subventions et les cotisations, sans pour autant ranger un sujet encore extrêmement embrouillé.
SACE a été l'une des rares entités publiques à avoir su combiner certaines activités visant à atteindre certains des objectifs décrits ci-dessus (notamment celui d'améliorer l'accès au crédit) avec le maintien d'une mentalité de marché, indispensable à une époque comme celle-ci et qui a produit excellents résultats de revenu: en 10 ans depuis sa constitution en société par actions (depuis le 1er janvier 2004), SACE a généré 4 milliards d'euros de dividendes ordinaires et 6 milliards de dividendes exceptionnels. Pour le reste, on attend toujours la réorganisation des autres instances (Simest, Finest, Informest, Chambres de commerce), promise depuis de nombreuses années et jamais mise en œuvre : en attendant, ces instances se débrouillent sans vraiment toucher à la réalité de l'italien exportations.
Donc, de ce point de vue, l'optimisme de SACE semble un peu généreux, à moins qu'un changement dans la politique de croissance de l'industrie ne soit pris.
L'émergence et nos peurs
Le rapport SACE ne semble pas partager les craintes que beaucoup ont sur l'évolution future des économies émergentes. En fait, il affirme que le processus de repositionnement des exportations italiennes vers les marchés émergents sera de plus en plus renforcé. En cinq ans, leur poids dans les exportations globales a augmenté d'environ 4 points de pourcentage, contre une réduction similaire de l'incidence des produits avancés ; l'UE représente désormais moins de la moitié des exportations italiennes.
Malgré l'inévitable discontinuité de leurs processus de croissance, les marchés émergents généreront les meilleures opportunités pour les entreprises du « nouvel export ». L'effort d'investissement qu'ils réalisent, en particulier dans le secteur manufacturier, représente une excellente opportunité pour les technologies italiennes, tandis que la croissance de la classe moyenne, qui se poursuivra à l'avenir, alimentera la demande de produits Made in Italy plus traditionnels..
Le meilleur classement du marché, élaboré par la SACE pour signaler les marchés à plus fort potentiel d'exportation, comprend un mix de destinations difficile à étiqueter : d'une part, il reflète pleinement la prévalence des principaux marchés émergents (Chine, Russie, Brésil et Turquie) et la déclaration de nouvelles destinations moins fréquentées (Indonésie, Mexique et Arabie Saoudite et Emirats); d'autre part, confirmez le pertinence des marchés avancés désormais acquis comme les États-Unis et le Royaume-Uni. SACE est de retour, après quelques jours, sur lel'importance du marché américain, à l'occasion de la visite du président Obama, rappelant qu'avec des taux de croissance des exportations qui approcheront les 9% en moyenne par an sur les quatre prochaines années (2014-2017), les USA sont le sixième marché étranger du classement Top marché de SACE. Grâce à la confiance accrue des consommateurs américains qui alimentera à nouveau la demande intérieure, les États tireront la performance des exportations italiennes vers les pays avancés : des résultats supérieurs à la moyenne sont attendus dans les secteurs qui symbolisent laMode de vie italien, comme les biens de consommation (+8,3 %) et, plus encore, l'agroalimentaire (+9,4 %).
Parmi les graphiques, en regardant un horizon à moyen-long terme, ceux que le rapport définit comme des cibles possibles de "nouvelle génération" méritent une mention : les marchés vers lesquels nos exportations n'enregistrent pas encore des niveaux élevés mais pourraient trouver d'excellentes marges à l'avenir ( Philippines, Malaisie, Mongolie, Azerbaïdjan, Qatar, Chili, Colombie, Pérou, Panama, Nigeria, Angola, Mozambique).
Ce qui ressort également de notre série d'interventions sur une vingtaine de pays émergents se confirme donc, que nous couvrons depuis plus d'un mois sur les pages de FIRST en ligne : il n'est pas possible de dresser un tableau unique pour des pays aussi différents culturellement et économiquement, mais à part quelques pays avec des problèmes géopolitiques (Russie et Turquie) nous ne pensons pas pouvoir parler d'une crise généralisée des marchés émergents.
SACE, optimisme et privatisation
D'autres considérations de SACE ne comprendre l'optimisme qui imprègne le rapport Rethink : la prise de conscience que les exportations sont de plus en plus nécessaires, voire indispensables ; la démonstration que les entreprises internationalisées sont celles qui font preuve d'une plus grande résistance à l'adversité et ceux qui sont plus solides et capables de réorienter la production pour intercepter la croissance ; la bonne réputation et le prestige qui accompagnent désormais le monde "couple étrange" de Made in Italy, c'est-à-dire les biens d'équipement et les produits agricoles; l'excellente performance de plusieurs de nos principaux districts industriels.
À ce stade, le discours très important et délicat du privatisation de SACE, qui pourrait devenir réalité dans l'année, même si la forme et l'étendue du paquet d'actions que CDP mettra sur le marché n'ont pas encore été définies. La préoccupation qui découle de cette annonce est que vous ne changez pas la mentalité et l'approche de SACE, Et que poursuivre ses activités de services en faveur des entreprises qui exportent et investissent à l'étranger, notamment celles, telles que les garanties financières, qui ont le plus souvent favorisé l'accès au crédit de ces entreprises ces dernières années.
Cependant, une telle opération n'est pas nouvelle : en France, Coface a été cotée en Bourse en conservant la garantie de l'État sur les engagements d'assurance souscrits par l'entreprise dans les limites fixées par des lois provisoires annuelles ; la même chose s'est produite en Allemagne avec Hermes, qui fait partie du groupe Allianz. Si le processus de privatisation est mené correctement, il pourrait en être de même en Italie. Peut-être conviendrait-il de prévoir certaines limites, telles que : une limitation du quota d'actions pouvant être achetées par les nouveaux actionnaires individuels ; un quota minimum à placer en bourse avec de petits actionnaires, pour faire de la SACE une vraie entreprise publique; la possibilité d'en garder un part d'or public au moins pour les services garantis par l'Etat ; la reconfirmation d'une gestion qui a survécu à six gouvernements différents avec les excellents résultats décrits ci-dessus, combinant toujours une raison de service public avec la perspective de gérer une entreprise saine et rentable.
Mais là-dessus, permettons-nous aussi de nourrir un certain optimisme : l'optimisme industrieux de la volonté, pas l'optimisme futile de l'espérance.
