Die Reform des Arbeitsmarktes mit dem Ziel, ihn in puncto Flexibilität attraktiver und anpassungsfähiger an die europäischen Kanons zu machen, befindet sich nun auf der Zielgeraden. Nach dem Vertrauensvotum des Senats wird es in den nächsten Tagen von der Kammer geprüft und vorbehaltlich unerwarteter Ereignisse bis Ende Juni gemäß dem von der Regierung damals angegebenen Zeitplan in Kraft treten .
Das Reformgesetz belohnt die schwierige Vermittlung der Regierung Monti zwischen den Parteien der derzeitigen Mehrheit, die in einem komplexen Thema eine Annäherung erreicht haben, die eine erbitterte Debatte zwischen den Sozialpartnern und denselben politischen Kräften ausgelöst hat.
Confindustria ist von einer Ausgangsposition substanziellen Kollateralismus über das Regierungsreformprojekt hin zu einer fortschreitenden Distanzierung gegangen, bis hin zu den jüngsten offenen Kritiken am neuen Präsidenten, die Unterstützung im liberalen Flügel der Pdl finden, während die Opposition der Gewerkschaften auf der anderen Seite steht Kunst . 18, angeführt von der mächtigen Medienmacht von Fiom-Cgil, führte die Demokratische Partei dazu, eine interne Vermittlung zwischen den Reformisten und den Anhängern des "novecentismo" zu finden.
Was also auf den Weg gebracht werden soll, ist die wohl bestmögliche Reform, die die Regierung in der aktuellen historischen, politischen und wirtschaftlichen Phase umsetzen kann, die aber gerade wegen der notwendigen politischen Konvergenz zwischen den Mehrheitsparteien im Vergleich unbefriedigende konkrete Ergebnisse präsentiert zu den Erwartungen der Unternehmen, zu den Gewissheiten, die Investoren gegeben werden müssen, zu den Beschäftigungszielen selbst.
Die Reform schafft einen Wechsel zwischen geringerer Eintrittsflexibilität (mit Reduzierung vertraglicher Eintrittswege, Wahrung der „guten Flexibilität“ und einem Hindernis für den Missbrauch bestimmter, wenn auch dauerhafter Vertragsformen, der „schlechten Flexibilität“) und größerer ausgehender Flexibilität (durch eine Abschwächung des Sanktionssystems für unrechtmäßige Entlassungen).
Das erste Ziel wird im Wesentlichen erreicht, wenn auch mit einigem Übereifer, etwa was die Umwandlung von Scheinformen der Projektzusammenarbeit in ein Arbeitsverhältnis oder die zeitlichen Engpässe bei der Verwaltung von Befristungen und der Verwaltung anbelangt, wenn auch abgeschwächt im Prozess der Umwandlung in ein Gesetz.
Das zweite Ziel hingegen – nachdem es einen konditionierenden politisch-gewerkschaftlichen Konsens verfolgen musste, der den Versuchen früherer Regierungen verweigert wurde – wird nur teilweise umgesetzt. Zwar ist das Tabu der Unantastbarkeit der Wiedereinsetzungsstrafe gebrochen - die sich jahrzehntelang jedem Angriff widersetzt hatte -, aber es ist ebenso wahr, dass der Raum, der für die alternative Maßnahme der wirtschaftlichen Entschädigung anerkannt wurde, ein Rest ist und vollständig der Bewertung überlassen wird der Richter.
Die Neuregelung läuft daher Gefahr, dem Richter erneut jenen weiten Ermessensspielraum zur „offensichtlichen Unbegründetheit“ oder sonstigen Begründung zu übertragen, der ursprünglich auf das Gewissheitserfordernis von Rechtsverhältnissen beschränkt werden sollte, bei allem die Folgen der Entmutigung von Investitionen und weiterer Einstellung durch diejenigen, die danach streben, die Kosten einer etwaigen Beendigung des Arbeitsverhältnisses im Voraus zu kennen.
Um die Unsicherheit von Rechtsverhältnissen zumindest teilweise zu verringern, hat die Reform ein besonderes Verfahren für gerichtliche Kündigungsstreitigkeiten eingeführt, um eine Verkürzung der Verhandlungszeiten zu ermöglichen.
Ziel des neuen Verfahrens ist es, das Interesse des Arbeitnehmers an einer rechtzeitigen Wiedereingliederung im Falle einer rechtswidrigen Kündigung wirksamer zu gewährleisten und andererseits zu verhindern, dass die überlange Dauer der Urteile zu einer wirtschaftlichen Belastung wird , fürs Geschäft.
Es ist ein Ritual mit Merkmalen der Schnelligkeit und Rationalisierung, mit der Bereitstellung einer echten „Überholspur“, die dem Schema des Verfahrens zur Unterdrückung von gewerkschaftsfeindlichem Verhalten nachempfunden ist, das jedoch in Übereinstimmung mit der Besonderheit des Arbeitsprozesses die auf die Ermittlung der materiellen Wahrheit abzielt, sorgt für eine echte und angemessene Belehrung, wenn auch unter Weglassung der unwesentlichen Formalitäten für die Etablierung einer vollständigen Debatte.
Wir fassen die wesentlichen Passagen dieses neuen „Sonderverfahrens für Kündigungsstreitigkeiten“ zusammen, das ausschließlich für Streitigkeiten über die Anfechtung von Kündigungen in den Fällen des Art. 18 des Arbeitnehmerstatuts (in der durch die Reform geänderten Fassung), auch wenn Fragen im Zusammenhang mit der Qualifikation des Arbeitsverhältnisses zu klären sind.
Der entlassene Arbeitnehmer kann beim Arbeitsgericht einen „Eilschutz“-Anspruch einlegen, der nur die Kündigung betrifft und nicht andere weitergehende Ansprüche, wie zum Beispiel Schadensersatzansprüche, auch wenn diese mit der Kündigung zusammenhängen.
Sobald die Anhörung innerhalb von 30 Tagen nach Einreichung der Beschwerde angesetzt wurde, hat der Richter die Parteien angehört und alle für die Anhörung nicht wesentlichen Formalitäten ausgelassen, fährt auf die am besten geeignete Weise mit der Untersuchung des Falls fort und fährt unverzüglich fort vollstreckbare Anordnung, die Kündigung zu bestätigen oder aufzuheben.
Die Vollzugswirksamkeit der vom Richter getroffenen Regelung am Ende dieser Phase (es gibt keine Fristen, innerhalb derer das Verfahren enden muss, aber da es sich um eine summarische Phase handelt, ist davon auszugehen, dass sie kurz sein werden) kann bis dahin nicht ausgesetzt oder widerrufen werden das Urteil wird verkündet, mit dem der Richter das Haupturteil festlegt, das innerhalb der folgenden 90 Tage (30 Tage für den Einspruch gegen den Beschluss und 60 Tage für die Ansetzung der Anhörung zur Erörterung durch den Einspruchsrichter) einzuleiten ist.
In der mündlichen Verhandlung verfährt der Richter nach Anhörung der Parteien, versäumt alle für das kontradiktorische Verfahren nicht wesentlichen Förmlichkeiten, verfährt nach seinem Ermessen mit den von den Parteien beantragten oder von seiner Dienststelle angeordneten zulässigen und sachdienlichen Belehrungsunterlagen und verfährt mit einem sofort vollstreckbare Strafe für die Annahme oder bei Ablehnung des Antrags. Gegen dieses Urteil kann innerhalb von dreißig Tagen Berufung beim Berufungsgericht eingelegt werden, das die mündliche Verhandlung auf die folgenden 60 Tage ansetzt und bei Vorliegen schwerwiegender Gründe bei der ersten mündlichen Verhandlung die Wirksamkeit des angefochtenen Urteils aussetzen kann.
Schließlich muss die Kassationsbeschwerde gegen das Urteil unter Androhung der Verwirkung innerhalb von 60 Tagen eingereicht werden, und das Kassationsgericht muss die Anhörung spätestens 6 Monate nach Einreichung der Berufung zur Diskussion ansetzen. Die Charakterisierung der „Dringlichkeit“ des neuen Ritus bei gleichzeitiger Belassung der Verfahrensdauer in ihren Abstufungen (da der Richter für die Wirtschaftlichkeit des Verfahrens verantwortlich ist), sollte jedoch mit den beiden Anfangsphasen aus das erstinstanzliche Verfahren (Beschluss und nachfolgender Satz), um innerhalb eines angemessenen Zeitraums mehr Gewissheit über den korrekten oder falschen Betrieb des Unternehmens zu geben und das Risiko negativer wirtschaftlicher Auswirkungen im Falle der Wiedereinstellung des entlassenen Arbeitnehmers zu begrenzen.
Schließlich bleibt zu hoffen, dass das vom Justizministerium ausgearbeitete Paket von Sofortmaßnahmen zur Verkürzung der Dauer von Zivilprozessen auch die angemessene Dauer des Arbeitsverfahrens auf 6 Jahre gegenüber den derzeitigen 8-10 Jahren begrenzen kann zwischen der ersten mündlichen Verhandlung des Arbeitsgerichts und dem Schlusssatz der Kassation vergehen.
