Was den italienischen Arbeitsmarkt so ineffizient und ungerecht macht, ist neben der anhaltenden Kluft zwischen garantiert und ungesichert auch die Diskrepanz zwischen dem System der sozialen Sicherheitsnetze, der Politik der Wiederbeschäftigung und der Sanierung/Wiederverwendung von Fabriken Beschäftigungs- und Entwicklungszwecke sowie Brachflächen.
Eine proaktive Beschäftigungspolitik sollte darauf abzielen, diese drei Momente neu auszurichten und wieder zu einer Synthese zu bringen.
- Auf sie soziale Sicherheitsnetze Die Fornero-Reform hat bereits wirksam eingegriffen, indem sie eine erste klare Unterscheidung zwischen den Maßnahmen getroffen hat, die für das reibungslose Funktionieren der Unternehmen und die Sicherung der Beschäftigung in Zeiten vorübergehender Krisen (normaler Sozialversicherungsfonds) oder in den Umstrukturierungsphasen (CI für Umstrukturierung) unerlässlich sind. und solche, die andererseits darauf abzielen, das Einkommen des Arbeitnehmers während der Zeit der vorübergehenden Arbeitslosigkeit zu schützen, und die daher sozialstaatlicher Natur sind. Letzteres (CI für Krise, Einstellung der Erwerbstätigkeit, Ausnahmegenehmigung oder Mobilität) sollte schrittweise durch eine einzige Art von Arbeitslosenunterstützung ersetzt werden, die für alle Arbeitnehmer gilt, die sich in der gleichen Situation befinden. Wenn die Entschädigung voll funktionsfähig ist, sollte sie zeitlich begrenzt sein und an die aktive Suche des Arbeitnehmers, der sie erhält, nach einem neuen Arbeitsplatz sowie an die Verpflichtung geknüpft sein, alle ihm möglicherweise unterbreiteten Arbeitsangebote unter Androhung einer solchen Entschädigung anzunehmen Verlust der Subvention (wie von der britischen Labour Party vorgeschlagen). Um arbeitsfähig und vor allem sozial nachhaltig zu sein, sollte diese Reform jedoch mit einer außerordentlichen Stärkung der aktiven Beschäftigungspolitik einhergehen. Mit anderen Worten: Der Staat und die Palästinensische Autonomiebehörde sollten die Umsetzung umsetzen Werkzeuge, Anreize und Strukturen um Arbeitssuchenden wirklich dabei zu helfen, einen Job zu finden. Was heute leider nicht der Fall ist. Wir haben in diesem Bereich eine Verzögerung angehäuft, deren Überwindung Jahre dauern wird.
– Der Grund für diese Verzögerung ist die bis zum bitteren Ende erfolgte Verteidigung des öffentlichen Beschäftigungsmonopols durch die Gewerkschaftsorganisationen und die wichtigsten politischen Kräfte. Bis 97, dem Jahr, in dem die EU uns zur Überwindung zwang, galt die Vermittlung von Arbeitskräften durch private Strukturen als Verbrechen oder bestenfalls als verschleierte Form der illegalen Anstellung. Der ArbeitsagenturenSowohl öffentliche (wie Italia Lavoro) als auch private Einrichtungen sind erst seit Kurzem in Betrieb. „Arbeitsvermittlungszentren“, die nach dem Vorbild der englischen oder deutschen Jobcenter über das gesamte Staatsgebiet verteilt sind und in der Lage sind, die Nachfrage und das Angebot an Arbeit auf nationaler und bald auch europäischer Ebene zu decken, gibt es praktisch nicht. Stattdessen gibt es Arbeitsämter in den Provinzen, die jedoch Orte unsäglicher Ineffektivität sind und durch ein Netzwerk wirklich professioneller Arbeitsämter ersetzt werden sollten, die nicht nur Vorschriften, sondern auch Projekte und soziale Probleme verwalten können.
Ausbildungs- und Arbeitsverträge werden immer noch mit Misstrauen betrachtet, genauso wie die Idee (die vielmehr den Grundstein des deutschen Systems bildet) des Berufsorientierte Ausbildung denn es setzt eine synergistische Beziehung zwischen der Schule und dem Unternehmenssystem voraus, die für viele, Gewerkschaften und politische Parteien, immer noch ein Tabu darstellt. Kurz gesagt, es gibt eine große Lücke, die es zu füllen gilt, und dafür braucht es Zeit, einen starken politischen Willen und eine gehörige Portion Realismus. Kurzfristig scheint das Instrument, das die größten Ergebnisse bringen könnte, darin zu bestehen, Anreize für die Einstellung junger Menschen und Frauen zu schaffen. Eine deutliche Senkung der Arbeitskosten und eine Verlängerung des in der geltenden Kunst vorgesehenen Schutzes um mindestens drei Jahre. 18 im Austausch für eine Festanstellung könnte sich als die beste Waffe erweisen, um die Beschäftigung junger Menschen und Frauen zu steigern und auch dem Missbrauch befristeter und nicht angemeldeter Arbeit entgegenzuwirken. Selbst der Anreiz für Unternehmen (in der Praxis 50 % der Kosten), auf Outplacement zurückzugreifen, um entlassene Arbeitnehmer zu versetzen, könnte sich nicht nur für die Arbeitnehmer als nützlich erweisen, sondern auch für den Staat, der Kosten für soziale Sicherheitsnetze einsparen würde.
– Die am schwierigsten zu schließende Lücke betrifft jedoch die Wiederherstellung verlassener Industriegebiete für Beschäftigungs- und Produktionszwecke. In der zweiten Hälfte der 90er Jahre trat in ganz Europa das Problem der Umstrukturierung der Grundstoffindustrie auf: Chemie, Eisen und Stahl, Metallurgie usw. Die daraus resultierenden Probleme – Schließung großer Werke, Rationalisierung des Produktionszyklus, Privatisierungen, zu verlagernde Entlassungen – wurden von den Staaten im Einvernehmen mit privaten Unternehmern und mit Hilfe der EU bewältigt. Die Sanierung ging mit einer Aufwertung der Flächen und ihrer vollständigen oder teilweisen Wiederverwendung für neue Produktionsanlagen einher, die in vielen Fällen mehr Arbeitsplätze als zuvor geschaffen haben. Dies war im Vereinigten Königreich (insbesondere in Wales), in Deutschland, in Frankreich und, wenn auch teilweise, auch in Italien der Fall. Anders als in anderen Ländern beschränkte sich die Rekultivierung in Italien jedoch mit seltenen Ausnahmen nicht auf die Wiederverwendung von Flächen für Beschäftigungszwecke, sondern darauf, sie sicher zu machen. Mit anderen Worten: Das für die Rekultivierung verantwortliche Subjekt war nicht dasselbe, das die Gebiete hätte fördern sollen. Mit Ausnahme von Campi (Genua) und Bicocca (Mailand) gab es in allen anderen Fällen keine einzelne Person, die für das Gesamtprojekt verantwortlich war. Dies erklärt die gescheiterte Sanierung von Bagnoli und die erhebliche Unfähigkeit, die Sanierung und Umnutzung großer Gebiete wie Porto Torres oder Sulcis zu bewältigen. Noch heute fehlt es an einer maßgeblichen politischen Führung und einer öffentlichen Einrichtung, die wirklich in der Lage ist, private Investoren zu mobilisieren, europäische Mittel zu nutzen und Initiativen mit den lokalen Behörden zu koordinieren.
Dennoch gibt es Strukturen wie Invitalia oder Fintecna, die bei entsprechender Führung und Koordination diese Probleme durchaus bewältigen könnten. Auf diesem Terrain haben wir uns jedoch, zumindest bisher, nur mit großer Mühe fortbewegen können. Das Gesetzesdekret 152 von 2006, das 3 Milliarden Euro für diese Politik vorsah, ist nie in Kraft getreten, weil das Ministerium für Entwicklung und Umwelt nicht die notwendigen Vereinbarungen getroffen hat. In der Zwischenzeit sind die 3 Milliarden im bodenlosen Fass der Ausnahmefälle gelandet. Eine Wiederherstellung erscheint heute nicht möglich, während es realistischer erscheint, im Einvernehmen mit den örtlichen Behörden Sanierungsprojekte für kleinere verlassene Industriegebiete zu starten. In den letzten Tagen hat das Ministerium für Infrastruktur 28 Projekte zur Wiederherstellung heruntergekommener städtischer Gebiete (von denen viele verlassene Industriegebiete sind) mitfinanziert, die die Sanierung, Infrastruktur und die Gründung neuer Unternehmen sowohl im Dienstleistungs- als auch im verarbeitenden Gewerbe vorsehen eins. Die vom Ministerium gewählten Kriterien, um zu ihrer Verwirklichung beizutragen, waren sehr einfach:
a) das Projekt musste sofort baureif sein;
b) private Investitionen mussten bereits vorhanden sein;
c) Der staatliche Beitrag sollte für die Bewältigung der „letzten Meile“, also deren Fertigstellung, verwendet werden.
Eine ähnliche Initiative, die sich auf verlassene Industriegebiete im gesamten Staatsgebiet konzentriert und an der lokale Behörden, große nationale Agenturen (Invitalia, Finteca und andere) und die Zentralregierung beteiligt sind, könnte dazu beitragen, die jetzt kritischen Probleme in einen Hebel zur Schaffung neuer Arbeitsplätze und zur Förderung zu verwandeln Entwicklung.
