Der Ministerrat hat ein Gesetzesdekret gebilligt, das die Zahlung überfälliger Handelsschulden der öffentlichen Verwaltung sofort ermöglicht. Die Bestimmung gibt sofort die von Unternehmen, Genossenschaften und Freiberuflern gehaltenen Kredite in Höhe von 40 Milliarden frei, die in den nächsten zwölf Monaten ausgezahlt werden. Erst später profitieren auch die Banken von den Zahlungen.
„Es ist an der Zeit, das Blatt umzublättern – sagte Ministerpräsident Mario Monti in der abschließenden Pressekonferenz –. Die Schulden der öffentlichen Verwaltung sind ein sehr symbolischer Fall dafür, wie die Verwaltungen, während die Zwänge der obligatorischen Disziplin verschärft wurden, stattdessen mit Formularen reagierten, die die Lasten auf die Zukunft und auf Unternehmen und Bürger abwälzten“.
Die heutige Bestimmung ist jedoch nur ein erster Schritt: Das endgültige Ziel ist die Beseitigung des gesamten kommerziellen Schuldenbestands der PA, geschätzt von der Bank of Italy auf etwa 90 Milliarden (auch einschließlich nicht abgelaufener Schulden). Der Erlass verpflichtet daher alle Verwaltungen, eine vollständige Volkszählung durchzuführen aller noch ausstehenden überfälligen oder fälligen Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen und eine vollständige Liste der noch zu begleichenden Forderungen zu erstellen. Der Abschluss der Zahlungen wird mit dem Stabilitätsgesetz 2014 terminiert durch Mittel, die hauptsächlich zur Liquidation bestimmt sind, in Form von Staatsanleihen, von Krediten, die zuvor von Unternehmen an das Bankensystem übertragen wurden.
Alles ohne die europäische Defizitgrenze von 3 % zu überschreiten, damit Brüssel im Mai das offene Verfahren gegen unser Land an dieser Front abschließen kann. Das Dekret wird von einer Reihe von Maßnahmen begleitet, um die Ausgaben innerhalb der zuvor festgelegten Grenzen zu halten und damit die vorsorgliche Defizitschwelle von 2,9 % nicht zu überschreiten (eine Zahl, die über den zuvor für 2,4 geschätzten 2013 % liegt). Zu diesem Zweck wird voraussichtlich im September ein gezieltes Monitoring durchgeführt, das es dem Wirtschaftsminister bei Überschreitung der Grenze ermöglichen wird, die Ausgaben neu zu modulieren.
Der Erlass sieht im Einklang mit den Richtlinien der Europäischen Union folgende Maßnahmen vor:
VERÖFFENTLICHUNG DES INTERNEN STABILITÄTSPAKTS
Ausschluss für 2013 aus dem Internen Stabilitätspakt von Zahlungen sicherer, liquider und fälliger Schulden des Kapitalteils (bereits von den öffentlichen Verwaltungen getätigte Investitionen) in Höhe von 5 Milliarden Euro für lokale Gebietskörperschaften, 1,4 Milliarden für Regionen, 500 Millionen für die Zentralverwaltungen und 800 Millionen für aus den europäischen Strukturfonds kofinanzierte Investitionen, die erforderlich sind, um die Ausgabenziele zu erreichen.
SCHAFFUNG EINES FONDS ZUR BEZAHLUNG DER SCHULDEN DER REGIONEN, PROVINZEN UND GEMEINDEN
Die Einrichtung eines einzigen Fonds im Staatshaushalt - mit einer Ausstattung von 26 Milliarden Euro - ist vorgesehen, der in drei spezielle und kommunizierende Abschnitte unterteilt ist, um bestimmte Schulden, liquide und zahlbare Schulden der lokalen Behörden zu begleichen (2 Milliarden im Jahr 2013 und 2 Milliarden im Jahr 2014), der Regionen für andere Schulden als Gesundheitsschulden (3 Milliarden im Jahr 2013 und 5 Milliarden im Jahr 2014) und wiederum der Regionen, aber für Gesundheitsschulden (5 Milliarden im Jahr 2013 und 9 Milliarden im Jahr 2014).
ZAHLUNGSVERFAHREN
Das Dekret beschreibt auch spezifische Verfahren, die einzuhalten sind, um Zahlungen von öffentlichen Verwaltungen zu erhalten. Insbesondere:
– Die Gemeinden und Provinzen beantragen bis zum 30. April beim Wirtschaftsministerium die Genehmigung für die zu tätigenden Zahlungen, die bis zum 15. Mai genehmigt und mit der verfügbaren Liquidität der Körperschaften finanziert werden. Bis zum 15. Juni müssen die Verwaltungen die Beträge und den Zeitplan den begünstigten Unternehmen der Zahlungen mitteilen. Von nun an können die Gemeinden und Provinzen vorbehaltlich der Genehmigung in jedem Fall mit der Begleichung ihrer Schulden innerhalb der Grenze von 50 % der vorgesehenen Zahlungen beginnen.
– Kommunen, Provinzen, Regionen und lokale Gesundheitsbehörden können, wenn sie nicht über liquide Mittel verfügen, eine Finanzierung aus dem neuen Fonds erhalten. Sie beantragen die für die Zahlungen erforderlichen Mittel bis zum 30. April beim Wirtschaftsministerium und müssen diese bis zum 15. Mai erhalten.
– Bis zum 31. Mai 2013 müssen die Schuldner-PAs den Gläubigerunternehmen den Zahlungsplan mitteilen.
Im Rahmen dieser Verfahren der Antrag auf Beglaubigung durch die Gläubigerunternehmen entfällt, aber es liegt in der direkten Verantwortung der Verwaltung, die Gläubiger und die zu zahlenden Beträge zu ermitteln. Bei Zahlungsaufforderungen für Beträge, die die Verfügbarkeit überschreiten, folgen die Verwaltungen dem Kriterium des Alters des abgelaufenen Guthabens: zuerst die nicht regressiv vergebenen Guthaben in der Reihenfolge "Dienstalter", dann die regresslos gewährten Guthaben in der Reihenfolge " Dienstalter". .
Die Verwaltungen, die das Staatsdarlehen in Anspruch nehmen, müssen einen Tilgungsplan für die Rückzahlung des Darlehens innerhalb eines Zeitraums von bis zu maximal 30 Jahren und zu einem subventionierten Zinssatz vorlegen, der auf der Grundlage der Marktrendite von bestimmt wird die BTPs im Alter von 5 Jahren. Es wurden keine neuen Beschränkungen für Ausgaben- oder Investitionspläne eingeführt.
Zur Vervollständigung des Programms sieht der Erlass auch weitere Maßnahmen vor, die es ermöglichen, den verbleibenden Teil der überfälligen und unbezahlten Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen zu identifizieren und mit dem nächsten Stabilitätsgesetz die Zahlung im Laufe des Jahres 2014 zu veranlassen:
– Bis zum nächsten Am 15. September muss die ABI die Liste der an Banken und Finanzintermediäre übertragenen Schulden vorbereiten von den Gläubigerunternehmen autorisierten gegenüber den öffentlichen Verwaltungen. Auf der Grundlage dieser Liste wird es möglich sein, im Laufe des Jahres 2014 die Zahlung der mit öffentlichen Schuldtiteln vergebenen Kredite zu programmieren.
– Vereinfachung und Steuererleichterung bei Kreditabtretungen. Der Erlass sieht eine Steuer- und Abgabenbefreiung von Überweisungsverträgen vor und vereinfacht die Verfahren für deren Abschluss.
- Erweiterung der Möglichkeit zur Verrechnung von Gutschriften und Belastungen mit der öffentlichen Verwaltung. Die bereits bestehende Möglichkeit der Verrechnung bescheinigter Handelskredite mit eingetragenen Steuerschulden wird auf Steuerschulden aus Veranlagungsurkunden mit Haftung erweitert. Auch die Schwelle für die Verrechnung von Steuerforderungen und -verbindlichkeiten wurde von 500 auf 700 Euro angehoben (Vorteil für Unternehmen 2013 auf mindestens zwei Milliarden Euro geschätzt).
– Obligatorische universelle Aktivierung des Zertifizierungsverfahrens. Der Erlass sieht vor, dass alle Verwaltungen verpflichtet sind, innerhalb von 20 Tagen nach seinem Inkrafttreten in die IT-Plattform für die Zertifizierung einzutreten, die bei der staatlichen Hauptbuchhaltung eingerichtet wurde.
– Um sicherzustellen, dass der Liquidationsprozess aller noch nicht beglichenen Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen aus der Zeit vor 2012 abgeschlossen ist, werden alle Verwaltungen aufgefordert, bis zum 15. unverbindlich und kostenlos für Unternehmer die beglaubigte Aufstellung aller offenen Forderungen. Der Abschluss des Liquidationsverfahrens wird mit dem Stabilitätsgesetz 2014 terminiert.
TARES: BALZELLO VERSCHOBEN
Die heute verabschiedete Verordnung enthält auch die wichtigen und erwarteten Neuigkeiten zu Tares, der neuen Abfallsteuer. Die ersten Raten werden mit den gleichen Parametern wie die alten Tarsu und Tia gezahlt, während die Zahlung der Erhöhung von 2013 Euro pro Quadratmeter, die bereits im Salva Italia-Dekret vorgesehen ist, auf die letzte entsprechende Rate für 0,30 verschoben wird. Der Staatssekretär des Premierministers, Antonio Catricalà, betonte jedoch, dass das neue Parlament und die neue Regierung bis Ende des Jahres eine ausreichende Deckung finden könnten, um diese Erhöhung zu stornieren.
