Städte haben sich verändert, sie sind keine abgeschlossenen, statischen Realitäten mehr, mit klar definierten Räumen und hierarchischen Organisationssystemen. Heutzutage sind Städte zunehmend ein komplizierter und sich verändernder Satz von verbundenen Netzwerken und Subjekten, die voneinander abhängige Entscheidungen notwendig machen, um ein zunehmend komplexes und individuelles System im Gleichgewicht zu halten.
Die aktuelle soziale, kulturelle und wirtschaftliche Dynamik, auch eine Folge der Polarisierung und Erosion der Mittelschicht, wirkt sich auf wachsende Nachfrage nach sozialem Wohnungsbau in Ballungsräumen.
Daten der letzten fünf Jahre zeigen, dass ca 1,7 Millionen Haushalte befinden sich in großer wirtschaftlicher und damit oft auch in Wohnungsnot.
System nach Sozialwohnungen, das fast das gesamte Angebot an Sozialwohnungen in Italien repräsentiert, befindet sich im Zustand der Erschöpfung einer historischen Phase. Mit der Regionalisierung und der Schließung der Zwecksteuer, die den Sektor finanzierte (Gescal), die seit 1998 aufrechterhaltenen Bedingungen entsprechen nicht mehr den heutigen Bedürfnissen. Es ist daher Sache der öffentlichen Entscheidungsträger, eine Vision und Struktur dieses Sektors neu zu definieren.
Der von Christian Iaione, Monica Bernardi und Elena De Nictolis herausgegebene Band ist im November 2019 bei The Mill erschienen.Das Zuhause für alle. Innovative und nachhaltige Bewirtschaftungsmodelle für angemessenes Wohnen“, das die Ergebnisse der Umfragearbeit sammelt, die von der Forschungseinheit von Luiss LabGov.City durchgeführt wird, koordiniert von Prof. Christian Iaione, innerhalb des Projekts Haus Gemeinwohl. Vom gemeinschaftlichen Wohnen zum Gemeinschaftswohnen.
Die mit Unterstützung von Federcasa durchgeführte Untersuchung hatte eine rechtliche und empirische Analyse zum Ziel, die auf nationaler und internationaler Ebene durchgeführt wurde, um sie zu identifizieren innovative und nachhaltige Managementmodelle im öffentlichen und sozialen Wohnungsbau.
Das Buch unterstreicht die Spannung hin zu urbanen Räumen, die gerechter, einladender und sicherer, aber auch demokratischer und kollaborativer sind und in der Lage sind, Lebensstile und funktionale Modelle zu fördern, die dazu beitragen, „Lebensqualität umsetzen“. Ein Ziel, das für diejenigen unverzichtbar sein sollte, die die Stadt und ihre Veränderungen regieren.
Heutzutage müssen die neuen Baustrategien und -visionen unbedingt die strukturellen Veränderungen in der Gesellschaft berücksichtigen, Veränderungen, die zwangsläufig von statten gehen "Erneuerung der Vororte"echte Grenzen, an denen die Herausforderung für eine lebenswertere, gerechtere und demokratischere Stadt ausgetragen wird. Argumentation, die für das Bauen im Allgemeinen und mehr noch für das Soziale gilt.
Eine Erneuerung, die über den rein infrastrukturellen Aspekt hinausgeht, jedoch notwendig ist, um die Zahl der Unterkünfte zu erhöhen, um der tatsächlichen Nachfrage gerecht zu werden, und die sich konzentriert "Themen der Neugestaltung und Mitgestaltung von Räumen und Governance-Modellen" (Gemeinsame Nutzung, Zusammenarbeit im Management, Polyzentrismus im Eigentum). Ein Weg, der den Bürger nicht mehr nur als passiven Nutzer eines Gutes, sondern als aktive Gestalterin des Wandels sieht.
In den letzten Jahrzehnten ist in ganz Europa eine Vielzahl von bewohnergeführten und verwalteten Wohnformen entstanden, in denen neben privatem Wohnen auch Gemeinschaftsräume und Dienstleistungen zwischen den Bewohnern und der Nachbarschaft geteilt werden. Diese "alternative Formen“ des Wohnungsbaus zeichnen sich durch eine stärkere Berücksichtigung sozialer Werte wie ökologische Nachhaltigkeit, soziale Eingliederung und Zusammenhalt sowie Stadterneuerung aus.
Sie können in diese Kategorie fallen eine große Vielfalt an Formen und Initiativen: Cohousing, Habitat Participatif, ansässige Genossenschaften, ökologische Wohngemeinschaften (Ökodörfer), Sanierungsinitiativen für leerstehende oder aufgegebene Grundstücke (Selbsthilfewohnungen), gemeinschaftliches Eigentum an Vermögenswerten, Community Land Trust (CLT).
Noch heute in Italien Sozialwohnungen, d. h. die Anmietung von Sozialwohnungen, deren Kosten vollständig vom Staat getragen werden, scheint das einzige Instrument zu sein, durch das der Schutz der schwächsten Bevölkerungsschichten gewährleistet ist bzw. gewährleistet werden kann.
Il Haus-Plan und das Nationaler Wohnungsbauplan die Möglichkeit vorsehen, geschlossene Immobilienfonds als Instrument zur Finanzierung des sozialen Wohnungsbaus einzusetzen. Bis heute gibt es etwa 30 genehmigte Investitionen und lokale Immobilienfonds, die mit Unterstützung der FIA (Fondo Investimenti per l'Abitare) aufgelegt wurden.
Unter Berücksichtigung der verschiedenen möglichen Formen, Verfahren und Finanzierung wurden sie im Text weiter analysiert 73 Wohnungsversuche sind in Italien vorhanden oder werden in Kürze gestartet.
In den meisten Fällen sind die Empfänger der Interventionen Subjekte der sogenannten graues Band. Das junge Ziel wird am häufigsten abgefangen. Weniger häufig richten sich die Projekte an Personen, die in prekäreren Situationen leben, oder in jedem Fall sind die für sie reservierten Quoten am gesamten verfügbaren Wohnraum sehr gering.
Zwischen den Projekten, die in gestartet wurden, besteht weiterhin eine große zahlenmäßige Lücke Centro und in Nordsardinien des Landes und die in Kraft gesetzt Süden.
Im Bereich der Stadterneuerung ist die Rückführung von öffentliche Liegenschaften, die nicht mehr genutzt werden, oder private Liegenschaften, die unter Konzession verkauft werden es ist nicht die Norm. Einige Projekte bieten die Konstruktion von Grund auf neu des Grundstücks.
Die Analyse der Fallstudien bestätigte dies "die Existenz von fünf Prinzipien des institutionellen Designs, die im analytischen Ansatz der Co-City ausgearbeitet wurden" :
- Co-Governance (Teilen, Zusammenarbeit, Polyzentrismus)
- die Rolle des Förderers und später des Vermittlers durch die öffentliche Behörde
- die Schaffung und/oder Verbindung mit Wirtschafts- und Unternehmensformen, die durch Co-Governance entstanden sind, die wiederum durch einen kollaborativen Ansatz und vor allem durch Nachhaltigkeitsziele wie die Kreislaufwirtschaft oder die Sozial- oder Solidarwirtschaft gekennzeichnet sind
- la technologische Gerechtigkeit (Technischer Fortschritt und digitaler Wandel in der Wohnungswirtschaft)
- Experimentalismus, hin zu neuen öffentlichen Entscheidungsfindungs- oder Managementprozessen, die für die geeignet oder anpassbar sind „ständiger und ungestümer Wandel, den der ökologische und digitale Wandel erfordert"
Öffentliche Wohnungsverwaltungsgesellschaften (von autonomen Instituten für Sozialwohnungen über Unternehmen bis hin zu Spas) verwalten ein Erbe von 836 Sozialwohnungen in Italien.
Aus der durchgeführten Analyse geht hervor, dass diese Akteure eine neue Zentralität in der „komplexen und artikulierten Architektur der öffentlichen Politik, die sich mit Wohnungsproblemen befasst“, wiederentdecken müssen. erwägen Auch die übermäßige Privatisierung öffentlicher Einrichtungen ist in diesem Sektor problematisch und die Veräußerung von öffentlichen Vermögenswerten und Funktionen, die im Laufe der Jahre auf der Grundlage von fortgesetzt wurden "unbewiesenes Postulat“, dass die Privatperson, jede Art von Privatperson, an sich effizienter und geeigneter ist, auf ein Bedürfnis der Gemeinschaft zu reagieren.
Die Präsenz der öffentlichen Stelle (soziales Wohnungsunternehmen oder Kommune) in der Funktion der Förderung, Unterstützung, Erleichterung, Moderation, Überwachung als Plattform, die es den an Wohnprojekten beteiligten Akteuren ermöglicht, erscheint stattdessen als Schlüsselelement, um ein größeres Maß sicherzustellen des Erfolgs und der Nachhaltigkeit der verschiedenen Formen des Teilens, der Zusammenarbeit und der Polyzentrik des Lebens.
Als Fazit der Befragung zeigt sich, dass der Trend der kommenden Jahre noch abzuklären ist, inwieweit und unter welchen Bedingungen Skalierbarkeit und Replizierbarkeit sowie soziale und wirtschaftlich-finanzielle Nachhaltigkeit gewährleistet werden können oder nicht der Co-Governance-Modelle im Bereich „bewohnen.
Es stellt sich auch heraus Es ist notwendig, geduldige oder langfristige Investoren, wie Pensionskassen und Pensionskassen, einzubeziehen, um die bestehenden Infrastrukturen des sozialen Wohnungsbaus zu stärken und über das System der Immobilienfonds hinauszugehen, durch ein Modell, das die Rentabilität der Investitionen, aber auch die soziale und klimatische Nachhaltigkeit garantiert und so die Risiken minimiert, die normalerweise mit dieser Art von Projekten verbunden sind.
Referenzbibliographie
Das Zuhause für alle. Innovative und nachhaltige Bewirtschaftungsmodelle für angemessenes Wohnen, herausgegeben von Christian Iaione, Monica Bernardi, Elena De Nictolis, ilMulino Publishing Company, Bologna, 2019
