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Staatsfinanzen im Röntgenlicht im Mühlenbericht 2019

Der von Arachi und Baldini herausgegebene Band beleuchtet die chronische Unzulänglichkeit von Investitionen in die Infrastruktur, die Politik des Aufschubs öffentlicher Dienstleistungen und die nun verbleibende Rolle der Einkommensteuer in der Fiskalpolitik

Staatsfinanzen im Röntgenlicht im Mühlenbericht 2019

Zu einer Zeit, in der die öffentliche Meinung angezogen wird Ankündigungen neuer wirtschaftlicher Maßnahmen (und damit verbundene laufende Korrekturen) im Zusammenhang mit der parlamentarischen Diskussion und der Verabschiedung des Haushaltsgesetzes für das nächste Jahr erscheint mehr denn je die Veröffentlichung eines Bandes, der der Situation der italienischen öffentlichen Finanzen gewidmet ist.  

Der Bericht, dessen erste Ausgabe aus dem Jahr 1994 stammt, ist erneut kuratiert von Giampaolo Arachi und Massimo Baldini, wird von Il Mulino veröffentlicht und zielt darauf ab, eine technische Bewertung der Entwicklung der wichtigsten Kapitel der italienischen Staatsausgaben zu liefern; auch Raum für eine spezifische Vertiefungsstudie und einen neuen Aspekt, der später besprochen wird. 

Sie fließen vor den Augen des Lesers, nach einem ersten Essay, der den Zeitraum Juni 2018 – Juni 2019 als Ganzes mit analysiert ein Weg, der von der Ankündigung expansiver Maßnahmen unterbrochen wird Abgesehen von nachträglichen Kurskorrekturen, Seiten, die sich durch einen wissenschaftlich einwandfreien, aber leicht verständlichen Stil auszeichnen, nützlich zur Dokumentation und nachträglichen Reflexion, sowohl für "Insider" als auch für den normalen Bürger.  

So kann man sich an die Aufsätze erinnern, die einerseits einer Bewertung des italienischen Steuersystems gewidmet sind, wo es auftaucht eine Situation der fast passiven Einkommensteuer, zunehmend gekennzeichnet durch eine „Typensteuer“ und durch ein Steuersystem, das sich am Bereich der Sondersteuern zu orientieren scheint; andererseits zur Analyse der Steuerverwaltung im Hinblick auf ihre mögliche Effizienz unter Berücksichtigung der unvermeidlichen Bedingungen, die sich aus der Einhaltung der Datenschutzvorschriften ergeben, wie im Fall des Registers der Vermögensverhältnisse. 

Zwei weitere Aufsätze widmen sich dann jeweils dem öffentlichen Dienst insgesamt, wo die damit verbundene Politik wird durch Verweise bitter abgestempelt die ihn auszeichnen, und zum Gesundheitswesen, einem weiteren Bereich, in dem die Versprechungen von Interventionsmaßnahmen Schwierigkeiten haben, konkreten Fakten zu folgen. 

Ähnliche negative Überlegungen ergeben sich aus der Lektüre der Seiten, die der Infrastrukturpolitik gewidmet sind, wobei die öffentlichen Ausgaben, die dafür bestimmt sind, anscheinend weiter geopfert werden verglichen mit den ohnehin schon unbefriedigenden Niveaus der jüngeren Vergangenheit; wie es leider mit den Ressourcen geschieht, die für das Humankapital der Schulwelt ausgegeben werden. Und das, obwohl dies zwei wesentliche Kapitel sind, um die zukünftige Entwicklung der Nation zu begleiten und zu unterstützen. 

Schließlich fehlt es nicht an Analysen zum Thema Beihilfepolitik, insbesondere zur Messung des Bürgereinkommens und deren Wirkungen, sowie zu den durchgeführten Interventionen im Bereich der gesetzlichen Renten, mit a besonderes Augenmerk auf die sogenannte Quote 100

Was die eingehende Studie und die in diesem Bericht enthaltene Neuheit betrifft, auf die bereits Bezug genommen wurde, ein kurzes Nicken. Die Vertiefungsstudie 2019 widmet sich einem Thema, das ist noch nicht Gegenstand öffentlicher Debatten, ist aber auch dazu bestimmt, in den Mittelpunkt der demografischen Dynamik zu rücken, die Italien charakterisiert: die Unterstützung nicht autarker Menschen und die damit verbundenen Aspekte der Sozialhilfe und des Pflegegeldes mit seiner Funktion der Einkommensunterstützung. 

Der Neuheit ist das Kapitel gewidmet Debatte um differenzierte Autonomie, d. h. die Aktivierung weiterer Formen der Autonomie gemäß Artikel 116 der Verfassungscharta, auf Antrag der drei Regionen Lombardei, Venetien und Emilia Romagna. Ein besonders heikles Thema, das sowohl im Hinblick auf Möglichkeiten zur Rationalisierung öffentlicher Eingriffe gelesen werden kann; und in dem der möglichen Probleme bei der Funktionsfähigkeit der Finanzbeziehungen zwischen verschiedenen Regierungsebenen mit möglichen Stabilitätsrisiken für die öffentlichen Finanzen. 

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