„In Italien ist die Hauptursache für das Fehlen ausländischer Investitionen der übermäßige Schutz der Arbeitnehmer“. Dieses Statement fasst die von den Akteuren der politisch-ökonomischen Welt weitgehend geteilten Gedanken zum Thema Arbeit zusammen. Die Darstellung dieses übermäßigen Schutzes ist durch Artikel 18 gegeben, der mehrfach als „italienische Anomalie“ oder „Entwicklungsbremse“ definiert wurde.
Die von der Regierung Monti geprüften Bestimmungen und die Erklärungen des Ministerpräsidenten selbst führen daher diese Gedankengänge weiter, wie dies bereits von der vorherigen Regierung und insbesondere von Sozialminister Sacconi getan wurde.
Es konnte jedoch Widerspruch eingelegt werden. Ein interessantes Ergebnis ergibt sich aus den in den OECD-Dossiers verarbeiteten Daten zum tatsächlichen Arbeitsschutzniveau in unserem Land im Vergleich zu internationalen Wettbewerbern. Durch die Möglichkeit, die von der UNCTAD bereitgestellten Daten über eingehende ausländische Direktinvestitionen abzugleichen, ergibt sich eine reale Situation in Italien, die sich von der bisher angenommenen unterscheidet.
Kommen wir zu den Daten.
Die OECD hat einen Index ausgearbeitet, der das Niveau des gesetzlichen Schutzes der Arbeit misst („Employment Protection Law Index“), der je nach Restriktivität der nationalen Gesetzgebung von 0 bis 6 reicht, wobei 6 das höchste Niveau darstellt.
Nun, dieser Index für Italien ist gleich 2,58 gegenüber 2,63 für Deutschland, 3 für Frankreich, 3,11 für Spanien. Aber dieser Index sagt uns etwas noch Wichtigeres; Tatsächlich ist es in drei verschiedene Komponenten unterteilt, und eine davon misst das Schutzniveau gegen Einzelentlassungen von festangestellten Arbeitnehmern („Schutz von festangestellten Arbeitnehmern gegen [Einzel]entlassung“). Mal sehen, wie die italienische Situation im Vergleich zu anderen Ländern bewertet wird: Italien 1,69, Spanien 2,38, Frankreich 2,60 und nicht zuletzt Deutschland 2,85.
Nach diesen Daten erweist sich die italienische Gesetzgebung zum Schutz des Arbeitsplatzes also als weniger anomal als bisher angenommen.
Wenn der Arbeitsplatzschutz mit dem Mangel an ausländischen Direktinvestitionen (FDI) verbunden ist, sollten wir erwarten, dass Länder wie Frankreich, Deutschland und Spanien, aber nicht nur das, FDI-Niveaus im Verhältnis zum BIP niedriger als in Italien verzeichnen, und allgemeiner in Länder mit freizügigeren Arbeitsschutzgesetzen.
Auch hier gibt es keine Beweise für diese Behauptung. Tatsächlich verzeichnet Italien ein Niveau der eingehenden ausländischen Direktinvestitionen im Verhältnis zum BIP von 16,4 %, niedriger als die 20,4 % in Deutschland und deutlich niedriger als die 39 % in Frankreich und die 43,7 % in Spanien, trotz wie wir gesehen haben Länder haben strengere Arbeitsgesetze.
Daher muss das Problem der mangelnden Attraktivität Italiens gegenüber ausländischen Investitionen wohl woanders gesucht werden, etwa in bürokratischer Langsamkeit, fehlender Entscheidungssicherheit und -schnelligkeit bei Streitigkeiten, fehlender adäquater Infrastruktur und zunehmender Präsenz im ganzen Land verteilt, von versteckten Kosten, die durch das organisierte Verbrechen repräsentiert werden.
Eine Vergleichstabelle ist beigefügt.
Anhänge: Verzeichnis der Arbeitsschutzgesetze und FDI inward.pdf
