„Langfristig müssen wir uns auf die Strategie der Erneuerbaren konzentrieren“, sagte er Mario Draghi am Ende des Europäischen Rates vom vergangenen Freitag. Italien hat diese Wahl getroffen und arbeitet nicht ohne Schwierigkeiten daran. Etwa 70 Milliarden der PNRR sind dazu bestimmt, das Land grundlegend neu zu gestalten grünen ohne irgendeinen Sektor zu vernachlässigen. Wie sehr sich die Politik auf Energiefragen und fossile Brennstoffe konzentriert, zeigt auch die Debatte der letzten Wochen über die Erhöhung der Rechnungen und die Auswirkungen der wirtschaftlichen Erholung. Aber auch Italien gehört zusammen mit Großbritannien zu den Organisatoren des nächsten Klimagipfels in Glasgow, der am 31. Oktober beginnt. In diesem Forum werden diese Fragen im Mittelpunkt einer neuen globalen Konfrontation stehen, die zu prägnanteren Vorschlägen führen sollte. Aber wird die von der Draghi-Regierung vorgegebene ökologische Wende wirklich alle genannten Ziele erreichen? Und sind die Schwierigkeiten, denen er begegnet, alle überwindbar?
Wir sprachen darüber mit Chicco Testa, langjähriger Manager und Präsident des Verbandes der Umweltdienstleistungsunternehmen
Präsident Testa, in wenigen Tagen beginnt die COP26 in Glasgow. Was erwartet uns und wie kommt Italien dorthin?
„Italien, auch dank der Wirtschaftskrise, die 2008 begann, weist ein gutes Ergebnis in Bezug auf die Energiepolitik auf, da es die Ziele für 2020 übertroffen hat. Wir hinken jedoch den gesetzten Zielen hinterher, sowohl für erneuerbare Quellen als auch für die Energieeffizienz bis 2030 Daher sind zusätzliche Anstrengungen erforderlich, die zum Teil durch die vom PNRR bereitgestellten Mittel für die Energiewende unterstützt werden können, wobei die Investitionen bis 2026 abgeschlossen werden sollen für die Effizienz öffentlicher Gebäude und Mittel für erneuerbare Energien“.
Sie haben kürzlich den Rückgang der Investitionen in die Suche nach fossilen Brennstoffen signalisiert. Die Europäische Umweltagentur beklagt jedoch geringe öffentliche Investitionen in erneuerbare Energien. Wie sind diese beiden gegensätzlichen Thesen zu erklären?
„Energiepolitik ist ein sehr heikles Thema, das mit Sorgfalt behandelt werden muss. Investoren betrachten die öffentliche Politik, die Erwartungen und die konkreten Entscheidungen der Regierungen. Während man sich für Dekarbonisierungsziele einsetzt, muss man darauf achten, nicht von zu großen Investitionen in fossile Brennstoffe abzuhalten, die wir für viele Jahre dringend (wenn auch abnehmend) benötigen. Andernfalls drohen Stromausfälle und Rechnungserhöhungen aufgrund mangelnder Versorgung.“
Es gibt diejenigen, die argumentieren, dass es getan werden muss.
„Das können wir uns nicht leisten. Wir haben erneuerbare Quellen und Energieeffizienz in den letzten Jahren mit einer gigantischen Masse öffentlicher Mittel unterstützt, die durch die Rechnungen der italienischen Bürger und Unternehmen mit Systemgebühren bezahlt wurden. Ich glaube nicht, dass das das Problem ist."
Die italienische ökologische Wende leidet jedoch unter dem Hindernis der Bürokratie. Hat die Regierung, abgesehen von den guten Reformabsichten, nicht etwas zu viel bei ihren Zielen gewagt?
„Die Ziele, die sich die entwickelten Länder gesetzt haben, sind mit dem Makroziel verbunden, den Temperaturanstieg auf 1,5/2 Grad zu begrenzen. Sie sind objektiv herausfordernde und schwierige Ziele, aber wenn wir die globale Erwärmung bekämpfen wollen, müssen wir in diese Richtung gehen.“
Aber die Berechtigungsprofile sind ein Käfig….
„Natürlich können diese Ergebnisse in Italien nicht erzielt werden, ohne Hektar Land mit Windturbinen (auch auf See) und Photovoltaikmodulen zu bedecken, Erdwärme und die Verbrennung von Abfällen und Biomasse zu fördern und Wasserkraftwerke zu bauen. Alles Dinge, die lokale Konflikte erzeugen, in einem Land, in dem die Superintendenzen den „Schutz der Landschaft“ ideologisch und unvernünftig interpretieren. Dann gibt es die Bürokratie mit Genehmigungen, die Jahre brauchen, um das Licht der Welt zu erblicken. Hoffen wir, dass die von der Draghi-Regierung gewünschten Vereinfachungsmaßnahmen greifen.“
Auf diesem Gebiet gibt es Dutzende von Unternehmen, die sich der Neugestaltung des Landessystems verschrieben haben. Eni und Enel schließen sozusagen Allianzen und aktualisieren die strategischen Pläne für erneuerbare Energien. Tun sie wirklich genug für die neuen Szenarien?
„Große Konzerne und multinationale Unternehmen bewegen sich gut und kohärent mit den Zielen. Aber die Herausforderung der Energiewende geht alle Unternehmen und alle Bürgerinnen und Bürger an.“
Trotz der Schwierigkeiten bewegen wir uns in Richtung eines Kreislaufwirtschaftssystems. Sie präsidieren den Verband der Umweltdienstleistungsunternehmen (Fise-Assoambiente). An der Abfallfront tut sich was. Minister Cingolani hat die ersten Mittel für neue Anlagen freigegeben. Reichen sie aus, um aus der Not herauszukommen?
„Die Ausschreibungen des PNRR für die Kreislaufwirtschaft sehen 2,1 Milliarden Euro vor. Eine wichtige, aber unzureichende Zahl. Wir schätzen den Investitionsbedarf im Bereich Siedlungs- und Sonderabfall auf rund 10/15 Mrd. Euro. Die in den Ausschreibungen von Ministerin Cingolani vorgesehenen Maßnahmen unterstützen öffentliche Einrichtungen und private Initiativen mit nicht rückzahlbaren Darlehen.“
stattdessen...
„Am liebsten hätten wir die Ressourcen genutzt, um marktwirtschaftliche Instrumente zu definieren, die allen Marktteilnehmern ohne Unterschiede offenstehen: Recyclingzertifikate, Ökosteuerreform, steuerliche Förderung von Recyclingprodukten. Zusammen mit der Genehmigungsvereinfachung ermöglichen wirtschaftliche Instrumente den Unternehmen am besten, Investitionen aus eigenen Mitteln zu finanzieren.“
Doch wie viel investieren die Unternehmen der Branche?
„Öffentliche und private Unternehmen investieren jährlich rund 500 Millionen in die Kreislaufwirtschaft.“
All dies wird Auswirkungen auf die Gebiete haben, aber die lokalen Behörden fühlen sich von einigen Energie- und Umweltentscheidungen ausgeschlossen, die im Zentrum getroffen werden. Was kann getan werden ?
„Ein Teil der Ausschreibungen des PNRR zur Kreislaufwirtschaft sind für Kommunen und Gebietskörperschaften bestimmt. Die Kommunen wurden dann durch die Vereinfachungsverordnungen von vielen Pflichten zum Ökobonus 110 % befreit. Um die Ziele zu erreichen, braucht es Projekte im industriellen Maßstab, und die kommunale Dimension ist nicht immer die richtige.“
Es ist das Problem der festgelegten Zeiten für die Ausführung der Arbeiten.
„Ja, die Ressourcen der PNRR müssen bis 2026 ausgegeben werden, und es ist daher verständlich, dass die Draghi-Regierung die Ausgabenmechanismen stark zentralisiert hat, um diese Fristen einzuhalten.“
