Die 2015 eingeleitete Reform der Genossenschaftsbanken verstößt nicht gegen das Recht der Europäischen Union. Der Generalanwalt des EU-Gerichtshofs, Gerard Hogan, macht dies in seinen unverbindlichen Schlussfolgerungen deutlich.
Die Stellungnahme des Anwalts betrifft eine Vorabentscheidung des Staatsrates, der klären wollte, ob die italienischen Rechtsvorschriften über Genossenschaftsbanken im Hinblick auf einige mit den EU-Vorschriften vereinbar sind Einsprüche der Mitglieder der Genossenschaftsbanken Adusbef und Federconsumatori.
Die Berufungen waren bereits vom regionalen Verwaltungsgericht Latium zurückgewiesen worden, aber die Berufungskläger hatten beschlossen, gegen das Urteil beim Staatsrat Berufung einzulegen, was die Frage der verfassungsmäßigen Legitimität aufwarf. Zu diesem Zeitpunkt erklärte die Consulta (wir haben das Jahr 2018 erreicht) die oben genannten Fragen für unbegründet und der Staatsrat förderte ein Verfahren vor dem EU-Gerichtshof, um die Angelegenheit endgültig zu klären.
Im Zentrum des Streits steht die sogenannte 8-Milliarden-Euro-Regel. Die Reform, die vor fünf Jahren von der Renzi-Regierung verabschiedet wurde, sieht vor, dass Genossenschaftsbanken mit Vermögenswerten über 8 Milliarden drei Optionen haben: Reduzierung, Umwandlung in eine Aktiengesellschaft oder Liquidation. Bisher haben sich alle italienischen Genossenschaftsbanken mit Ausnahme der Popolare di Sondrio und der Banca Popolare di Bari an die neue Gesetzgebung angepasst.
Nach Angaben des Generalstaatsanwalts „Das EU-Recht schreibt nationale Rechtsvorschriften, die den oben genannten Schwellenwert vorschreiben, weder vor, noch steht es ihnen entgegen Vermögenswerte von 8 Milliarden Euro“, heißt es in der Mitteilung. Tatsächlich scheint die Beschränkung „durch das Ziel gerechtfertigt zu sein, eine solide Governance und die Stabilität des gesamten Bankensektors in Italien und insbesondere des Genossenschaftsbankensektors in diesem Mitgliedstaat zu gewährleisten“, fügt der Anwalt abweisend hinzu de facto Die Exzesse der Beschwerdeführer.
Die Reform von 2015 sieht außerdem vor, dass im Falle einer Umwandlung der Bank in eine Aktiengesellschaft Wählt einer der Aktionäre den Austritt, kann sein Recht auf Rücknahme der Aktien eingeschränkt werden um die Sicherheit der Bank zu gewährleisten. In diesem Zusammenhang stellte der EU-Anwalt fest, dass „der europäische Gesetzgeber der Ansicht war, dass das öffentliche Interesse an der Gewährleistung eines angemessenen aufsichtsrechtlichen Schutzes gegenüber dem betreffenden Kreditinstitut Vorrang vor den privaten Interessen der Aktionäre hat, die eine Rückzahlung ihrer Handlungen anstreben“.
Wie bereits erwähnt, ist die Stellungnahme des Generalanwalts nicht bindend, doch traditionell berücksichtigen die Richter des EU-Gerichts seine Stellungnahme in ihren Urteilen.
