Es gibt eine Möglichkeit, der Deflation entgegenzuwirken und die Wirtschaft wieder anzukurbeln, und sie hat den Vorteil, dass sie den Staatshaushalt nicht belastet und die Steuerlast unverändert lässt. Aber es erfordert Mut, politischen Mut. Innocenzo Cipolletta, einer der am meisten gehörten Ökonomen, ehemaliger Generaldirektor von Confindustria und jetzt Präsident von Aifi (dem Verband der Private-Equity-Fonds), ist überzeugt, dass Premierminister Matteo Renzi genau in dem Moment, in dem es zu Konflikten kommt, diesen und jenen Mut hat mit den Gewerkschaften über Artikel 18, sollten sich nicht allzu viele Gedanken über die "kurzsichtigen Proteste" anderer Kategorien wie der Händler machen. Der Vorschlag, den Cipolletta in diesem Interview mit FIRSTonline erläutert, ist denkbar einfach: Die niedrigsten Mehrwertsteuersätze auf einen Schlag zu erhöhen (mit angemessenem Ausgleich für die schwächsten Einkommen) und gleichzeitig die Einkommenssteuer und den Irap in gleicher Höhe zu senken. Hier ist warum und wie.
ZUERSTonline – Professor Cipolletta, gegen die Rezession und gegen das Ungeheuer der Deflation hat Europa kürzlich auch Italien aufgefordert, die Mehrwertsteuer zu erhöhen, dessen Einnahmen die niedrigsten auf dem Kontinent sind, und den Steuerkeil durch Senkung der Steuern auf Arbeit und Unternehmen zu verringern sind stattdessen unter den höchsten: was denkst du? Ist dies ein Rezept, das Sie der Regierung empfehlen würden?
ZWIEBEL – Ja, es ist ein nützliches und leicht anwendbares Rezept, das Assonime, dessen Vizepräsident ich bin, auch der Renzi-Regierung vorgeschlagen hat. Das Rezept, das auf der selektiven Erhöhung der Mehrwertsteuersätze und der entsprechenden Senkung von Irpef und Irap basiert, ist vor allem aus vier Gründen sehr gültig: 1) es hat keine Auswirkungen auf den Staatshaushalt, da es einen Nullsaldo hat; 2) verlagert die Steuerlast von der heimischen Produktion auf Importe und erzeugt durch das Mehrwertsteuermanöver eine Art steuerliche Abwertung, so wie Deutschland es 2003 getan hat; 3) begünstigt die italienische Wettbewerbsfähigkeit; 4) wirkt der Deflation entgegen, weil der moderate Preisanstieg unser Inflationsziel näher an das der EZB heranführt, was zu einem stärkeren Wachstum des BIP-Wertes führt.
ZUERSTonline – Wie soll die Mehrwertsteuererhöhung umgesetzt werden? Würde es alle drei Raten betreffen oder nur einige und welche? Um wie viel und in welcher Zeit?
ZWIEBEL – Die Mehrwertsteuererhöhung sollte nicht den Höchstsatz von 22 % betreffen, sondern selektiv den Satz von 4 %, der auf die obere Stufe von 10 % angehoben werden sollte, und den Satz von 10 %, der auf 22 % angehoben werden könnte. Natürlich ist ein solcher Vorgang, der einen angemessenen Einkommensteuerausgleich für die niedrigsten Einkommen erfordert, wirksam, wenn er unverzüglich erfolgt, dh er muss sofort, auf einen Schlag und per Dekret erfolgen.
ZUERSTonline – Wer gewinnt und wer verliert aus dem Umtausch plus Mehrwertsteuer und abzüglich Irpef und Irap?
ZWIEBEL – Es hängt davon ab, wie es gemacht wird, aber im Prinzip gewinnt derjenige, der durch die sogenannte steuerliche Abwertung die nationale Produktion und, wenn die Senkungen von Irpef und Irap gut durchdacht sind, niedrige Einkommen und die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen auf dem heimischen Markt auch gewinnen und international.
ZUERSTonline – Welche Einnahmen kann die Erhöhung der niedrigeren Mehrwertsteuersätze generieren?
ZWIEBEL – Da wir uns keine pauschalen, sondern punktuelle Erhöhungen auf Waren zu den beiden niedrigsten Mehrwertsteuersätzen vorstellen, müssen wir sehen, wie genau das Manöver abläuft, aber die höheren Einnahmen sind erheblich, wenn man bedenkt, dass die Erhöhung nur um einen Satzpunkt, wenn überhaupt, erfolgt auf alle Güter ausgeweitet würden, würde es zwischen 3 und 4 Milliarden Euro mehr für den Fiskus bringen. Es reicht aus, die Berechnungen anzustellen, um zu erkennen, dass der verfügbar werdende höhere Steuerbetrag erheblich ist, auch wenn er nicht die gesamte Zielgruppe der beiden niedrigsten Mehrwertsteuersätze betrifft. Mit anderen Worten, die Regierung kann realistischerweise damit rechnen, nicht weniger als 9-10 Milliarden Euro aus einer solchen Operation zu erhalten.
ZUERSTonline – Können die höheren Einnahmen aus der selektiven Anhebung der niedrigeren MwSt.-Sätze alle zur Senkung von Irpef und Irap verwendet werden?
ZWIEBEL – Auf jeden Fall ja, sowohl um geringere Einkommen auszugleichen als auch um die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen zu stärken. Die Mittel würden beschafft, um die Steuersenkung von 80 Euro pro Monat für die niedrigsten Einkommen zu bestätigen und zu finanzieren und um sie auf die inkompetenten, pensionierten und leichteren Mehrwertsteuernummern auszudehnen, ohne eine neue Senkung des Irap zu vernachlässigen. Je intensiver die MwSt.-Erhöhung ist, desto größer sind natürlich die Mittel, die für die Senkung von Irpef und Irap zur Verfügung stehen, wobei die Gesamtsteuerlast und das Haushaltsgleichgewicht unverändert bleiben.
ZUERSTonline – Die Mehrwertsteuererhöhung könnte heute anders als in der Vergangenheit den Effekt haben, die Preise anzuheben und die Inflation wieder in die Nähe des 2%-Ziels der EZB zu bringen, aber sie scheint zwei Kontraindikationen zu haben: Sie wird den ohnehin schon sehr schwachen Konsum und die sozialen Ungleichheiten eindämmen. Was denken Sie?
ZWIEBEL – Das sind Einwände, die sich durch eine geschickte Kombination der VAT- und Irpef-Manöver gerade mit Blick auf niedrigere Einkommen leicht zerlegen lassen. Auf sozialer Ebene sehe ich keine besonderen Schwierigkeiten, wenn die Bedienung gut moduliert und gut erklärt wird. Was die Auswirkungen auf den Konsum betrifft, so halte ich sie für begrenzt, und vor allem denke ich, dass eine eindeutig antideflationäre Operation wie die geplante auch unter diesem Gesichtspunkt nur von Vorteil sein kann.
ZUERSTonline – Kann der VAT-Irpef-Austausch im Grunde die magische Mischung werden, die die italienische Wirtschaft endlich wieder in Gang bringt?
ZWIEBEL - Lassen Sie uns nicht zu wahnhaft sein. Sicherlich kann das vorgeschlagene Manöver die italienische Deflation angreifen und den Grundstein für eine Erholung legen, aber ohne eine weitreichende europäische Wirtschaftspolitik werden wir nicht in der Lage sein, den Trend aus eigener Kraft umzukehren und endgültig aus dem Sumpf herauszukommen.
ZUERSTonline – Herr Professor Cipolletta, über die Rationalität des vorgeschlagenen Manövers hinaus haben die Händler bereits ihre Hand gegen eine Mehrwertsteuererhöhung erhoben: Glauben Sie, dass Renzi Lust bekommen wird, auch auf ihre Proteste einzugehen?
ZWIEBEL – Ehrlich gesagt erscheint mir der Händlerprotest sehr kurzsichtig, denn wenn die Preise auch durch die Mehrwertsteuererhöhung steigen, wird der Deflation ein Schlag versetzt und trägt auch durch die begleitenden Operationen auf Irpef und Irap zur Wiederherstellung bei die Nachfrage treiben, indem sie die Voraussetzungen dafür schaffen, dass die Endbilanz auch für sie positiv wird.
ZUERSTonline – Aber wird Renzi Ihrer Meinung nach den Mut haben, einen so anspruchsvollen Weg zu gehen?
ZWIEBEL – Viele Anzeichen sprechen für Ja. Ein Mitte-Links-Ministerpräsident, der zum ersten Mal den Mut hatte, das Tabu von Artikel 18 zu entlarven und das Arbeiterstatut zu revidieren, hat bereits bewiesen, dass er niemandem ins Gesicht sieht und, noch mehr jetzt, in einem steckt Position, sich nicht von den schal gewordenen Protesten der Händler lähmen zu lassen. Die Senkung der Steuern auf Arbeit und Unternehmen, ohne die Gesamtsteuerlast zu erhöhen, ist eine große Herausforderung, und Renzi hat, wenn er will, alle Voraussetzungen, um sie zu gewinnen.
