Deaglio: „Italien, weniger Wachstum in 2019 und nähere Mehrwertsteuererhöhung“

Keine technische Rezession, sondern Stagnation. Dies ist die Vorhersage von Professor Mario Deaglio, der die präsentierte 23. Ausgabe des Berichts über die globale und italienische Wirtschaft, gefördert in Partnerschaft mit dem Einaudi-Zentrum. Deaglios Prognosen reduzieren auch die der Regierung, auch wenn sie etwas optimistischer ausfallen als zuletzt Herausgegeben von der Bank von Italien: „2019 prognostiziere ich für Italien ein Wachstum zwischen 0,6 und 0,9 %“, also auf jeden Fall weniger als einen Prozentpunkt. Und im Rest der Welt wird es nicht besser: Das Bild, das der Bericht bietet, ist inspiriert von den „Bruchstellen“ eines berühmten Covers des Economist über globale Spannungen, nicht nur wirtschaftliche, sondern auch politische und soziale. „Die Welt verändert sich“, erklärt der Ökonom, „vor allem der Westen, dem wir angehören. Der Hauptbruch verläuft entlang des Atlantiks, aber es ist nicht der einzige. Es gibt zum Beispiel auch das zwischen Großbritannien und Europa mit dem Brexit und zwischen Europa und Russland.“ Ein Kontext, in dem Italien schlechter abschnitt als andere, weil es zusätzlich zur Verlangsamung aus einer Phase der „unvollendeten Erholung“ hervorgeht.

GLOBALER KONTEXT

Die Analyse von Deaglio beginnt mit wichtigen internationalen Themen, finanziellen und anderen. „Das Jahr 2018 war von diversen Negativfaktoren geprägt: Die Abschwächung von Volkswirtschaften wie Deutschland und Japan oder die Börsenkrise von Internetgiganten wie Alphabet und Facebook, im Fall von Facebook vor allem durch einen mittlerweile spürbaren Glaubwürdigkeitsverlust und durch einen starken Rückgang bei neuen Benutzern und Nutzungszeiten.“ Der Bericht weist auch auf die Rückgang der Ölpreise, mehr als halbiert im Vergleich zu den Höchstständen von 2012 (Brent ist heute weniger als 60 Dollar pro Barrel wert, vor sieben Jahren waren es fast 130), und einige unterschätzte demografische Probleme, die Umwelt- und Migrationsprobleme in naher Zukunft verschärfen könnten: Im nächsten Jahr wird die Bevölkerung Indiens die von China übertreffen und im Jahr 2060 wird allein Nigeria die Einwohnerzahl heute mehr als verdoppeln und die der gesamten Europäischen Union übersteigen“.

Der Bericht konzentriert sich dann auf die "versteckten Schwächen" der USA. „Die USA sind gewachsen, aber ihre Sturheit bei bilateralen Abkommen, in einer Art neuen Protektionismus, ist der erste Faktor für die Schwächung der chinesischen Wirtschaft und damit der Schwächung der Wirtschaft der ganzen Welt“. Und es ist nicht alles Gold, was glänzt: in Trumps USA Das BIP ist viel stärker gewachsen als die Löhne und Unternehmensgewinne, und die Staatsverschuldung ist weiter gestiegen. "Diese expansive Aktion der USA - erklärt Deaglio - ist die schwächste in der Geschichte der USA, wenn man alle Phasen des Wachstums nach der Rezession oder nach weltweiten Konflikten berücksichtigt". Die Wirtschaft erholte sich viel schneller und viel effektiver zum Beispiel nach der Krise von 1929 oder nach dem Zweiten Weltkrieg.

In Europa dagegen gibt es vor allem drei Themen: politische Unsicherheit, die in den letzten Jahren gewachsenen Ungleichheiten und die demografische Krise mit einer immer älter werdenden Bevölkerung. „Die Hälfte der europäischen Bevölkerung ist über 40 Jahre alt. Das bedeutet, dass die Bevölkerung in den kommenden Jahrzehnten abnehmen und immer weniger zu Investitionen beitragen wird. Die 40 ist eine psychologische Schwelle: Erstens sind diejenigen, die die Fähigkeit haben, risikofreudiger, nach 40 neigen sie eher dazu, das zu schützen, was sie haben, die Ersparnisse nehmen eine defensivere Dimension an, und dies trägt nicht zum Wirtschaftswachstum bei.

ITALIEN

In diesem globalen und europäischen Kontext schließt Italien das Jahr 2018 mit einer deutlichen Verlangsamung ab. Eine Verlangsamung aufgrund internationaler Faktoren, aber auch aufgrund der Tatsache, dass die italienische Erholung "aus drei Gründen nicht vollständig war: Sie hat erst nach 2012 begonnen, sie hat nicht alle Sektoren betroffen (zum Beispiel erholt sich die Bauindustrie immer noch) und hat es nicht getan hätte von einer erheblichen fiskalischen Expansion begleitet werden können, wie dies in allen Ländern im Zweijahreszeitraum 2009-2010 der Fall war". Unter den Ursachen für die „unvollendete Wiederherstellung“ nennt der Bericht auch zwei weitere Themen: unzureichende Investitionen, sowohl brutto als auch netto (letztere sogar negativ) im Verhältnis zum BIP, hauptsächlich aufgrund der Schwierigkeit, internationale Investitionen in Italien anzuziehen; die Vergrößerung der Kluft zwischen Nord und Süd.

Besorgniserregend ist auch die mit einem BIP-Wachstum verbundene Situation der öffentlichen Finanzen, die sich 2019 ohnehin verlangsamen dürfte. „Das Manöver – argumentiert Deaglio – zielt auf eine Abweichung vom Stabilitätspakt ab, um den Konsum insbesondere der weniger Wohlhabenden zu unterstützen. Das Prinzip kann geteilt werden (im Vergleich zum europäischen Durchschnitt hat sich das Armutsrisiko in Italien in der Erholungsphase nicht so stark verringert wie in anderen Ländern), aber die Methode der Umsetzung lässt vor allem aufgrund des Wunsches mehr als Zweifel offen neu zu etablieren und neu umzusetzen, wie etwa das Grundeinkommen, anstatt das bereits vorhandene Inklusionseinkommen zu verbessern. Darüber hinaus wird der Konsumschub sehr relativ sein: Unserer Meinung nach verschiebt er sich nur um eine zweite Dezimalstelle, auch weil 30-40% des Verbrauchs ins Ausland oder zugunsten ausländischer Unternehmen fließen werden.“

Die Kosten für den 100er-Anteil lassen sich dagegen nicht beziffern: „Das ist schwer abzuschätzen, weil wir sehen müssen, wie viele Anspruchsberechtigte beitreten werden, und es keine offiziellen Prognosen gibt“, kommentiert der Ökonom. Mit anderen Worten, was das Manöver nach den Überlegungen des Berichts hätte bewirken können, war, sich auf Investitionen zu konzentrieren, insbesondere auf Infrastrukturinvestitionen, „sowohl aufgrund der Verzögerung, die Italien hat, als auch aufgrund der Macht dieser sich auszubreiten der Rest der Wirtschaft. Ende 2019, wenn die Konten nicht aufgehen – warnt Deaglio – Es ist möglich, dass die indirekten Steuern, also die Mehrwertsteuer, zwangsläufig erhöht werden müssen. Und dies im üblichen italienischen Steuerkontext, der durch eine durchschnittlich hohe Steuerbelastung und erhebliche Steuerhinterziehung gekennzeichnet ist. Dadurch wird es noch schwieriger, das Steuersystem zu verbessern." Eine mögliche Lösung? "Im Zeitalter des Internets und der computergestützten Finanzintermediäre - so der Bericht - könnten zwei Schritte unternommen werden: Bargeld reduzieren und Einkommenssteuern durch zeitnahere und sicherere Cashflow-Steuern ersetzen."