في الربع الأخير من القرن ، فقدت الصناعة الإيطالية ككل محتواها ، وانخفضت قيمتها المضافة مقارنة بالدوران أكثر بكثير من المتوسط الأوروبي ، وانخفضت إلى النصف تقريبًا ، دعنا نقول أن الصناعة قامت بتسويق نفسها قليلاً ، واشترت وهو يعيد بيعها في وضع ليس كثيرًا من تلقاء نفسه. لكن في عام 2014 ، توقفت عملية الإفقار هذه واستعادت القيمة المضافة نقطة مئوية صغيرة.
حدثت آخر زيادة قوية في المحتوى الصناعي بين عامي 1980 و 1988 ، على الرغم من حقيقة أن الحكومة في ذلك الوقت لم يكن لديها سياسة صناعية حديثة أيضًا ، نظرًا لأنها اقتصرت على تقديم حوافز للابتكار التكنولوجي ، وكلها تقريبًا لصالح من الشركات في الشمال وبالتأكيد ليس شركات الجنوب. في تلك السنوات ، كانت ميزة النمو ، إذا جاز التعبير ، هي الإنفاق العام للجزء الحالي الذي بدأ ينمو بشكل مرضي ، مما أدى إلى تأجيج ديون غير طبيعية.
كان الانخفاض في القيمة المضافة المقاسة بين نهاية الثمانينيات ونهاية التسعينيات جزئيًا نتيجة لعملية اللامركزية في وظائف الشركات التي أدت ، بدءًا من الشركات اللومباردية ، إلى ظهور ما يسمى بقطاع الخدمات الثالث المتقدم وكان فسيولوجي لأنه يمثل الاستجابة التنافسية الإيطالية للتغيرات في التنظيم الصناعي الذي كان يحدث في العالم. وبدلاً من ذلك ، بدأ تراجع التصنيع الواضح والواضح في نهاية التسعينيات. يمكن تحديد سبب هذه العملية السلبية بسهولة في انخفاض الاستثمارات ، والتي ظلت منذ عام 1998 أقل حتى من التمويل الذاتي (مجموع الإهلاك والأرباح المحتجزة) وعلى الرغم من حقيقة أن التمويل الذاتي نفسه آخذ في الانخفاض. انخفض لأن وسائل الإنتاج ، عندما وصلت إلى نهاية عمرها الإنتاجي ، بدلاً من استبدالها ، استمرت في العمل دون الحاجة إلى مزيد من الاستهلاك ؛ كما انخفض لأن الأرباح التشغيلية أفرغت من خلال توزيعات الأرباح على المساهمين على نطاق واسع.
ومع ذلك ، على طول مسار الانحدار الصناعي هذا ، حسنت الشركات كفاءتها الإدارية ، ووفرت حتى لو كانت ربحًا ظاهريًا فقط (يبدو أنه تم الحصول عليها بالفعل دون التخلي عن تخفيضات كبيرة في القيمة) ، وسددت ديونها ، وخلافًا للاعتقاد السائد ، عززت ميراثها. والصحة المالية. باختصار ، من المفارقات إلى حد ما ، أن الشركات القديمة أغلقت أبوابها في ظروف جيدة وفعلت ذلك فقط لأن رواد الأعمال فقدوا الزخم والرغبة في المخاطرة. يمكن تقدير فقدان الوظائف في المؤسسات الصناعية الإيطالية المتوسطة والكبيرة بثلث ما هو موجود في بداية تراجع التصنيع.
كان عام 1998 أيضًا العام الذي بدأ فيه بلدنا يفقد قدرته التنافسية. هناك العديد من المؤشرات الدولية التي تقيسه ، لكن جميعهم تقريبًا يتفقون على تأريخ بداية تدهور القدرة التنافسية لإيطاليا إلى 1998-99. حتى من وجهة النظر هذه ، في تصنيف عام 2015 ، حققت بلادنا قفزة كبيرة إلى الأعلى.
إن فقدان القدرة التنافسية هو نتيجة أشياء كثيرة ، من السياسة المالية إلى الدين العام ، ومن عدم كفاءة الإدارة العامة إلى زيادة تكلفة الشبكات والخدمات التي تتحملها الشركات الصناعية. حسنًا ، في إيطاليا ، تستفيد شبكة الغاز وشبكة الكهرباء وشركات الطرق السريعة من التعريفات السخية التي لا يحددها السوق لأنها تنظمها السلطات الإدارية. تقدم هذه الشركات أداء اقتصاديًا مذهلاً ، لدرجة أنه من المشروع تخيل أن هناك هوامش كبيرة لتخفيض التعريفات نفسها ، والتي لا تقوم السلطات الإدارية بتخفيضها. في الواقع ، في هذه المرحلة ، هناك حاجة إلى التفكير في السلطات التنظيمية ، بقيادة الإدارة العليا في الماضي التي ليست دائمًا مستقلة عن السياسة.
عادة ، في التخطيط الاستراتيجي ، تواجه الإدارة العليا القرار بشأن إجراء استثمارات فنية في وسائل الإنتاج الجديدة أم لا. إذا كانت السياسة الاقتصادية للبلد الذي ينبغي أن يستضيف الاستثمارات الجديدة تتمتع بمستوى مقبول من عدم اليقين ، أي إذا كانت مستقرة وذات مصداقية كافية ، فإن الشركات تقوم بتقييم المخاطر الفسيولوجية الكامنة في الأعمال التجارية وإطلاق الاستثمارات ؛ من ناحية أخرى ، إذا كان مؤشر مستوى عدم اليقين في البلد مرتفعًا للغاية (نوع من عكس الثقة في الأعمال التجارية) ، فإن الشركات تؤجل استثماراتها حتى أوقات أفضل. في عام 1998 في إيطاليا ، قامت ISAE بقياس زيادة في عدم اليقين بدرجة كبيرة بحيث تثبط الغالبية العظمى من الاستثمارات الجديدة ، خاصة تلك في مشاريع التكنولوجيا الفائقة ، في الشركات الكبيرة ، في الجنوب.
لذلك كان عام 1998 ، في نفس الوقت الذي بدأ فيه انخفاض استثمارات الشركات الصناعية ، بداية تدهور القدرة التنافسية للبلاد ، وتحقيق أقصى قدر من عدم اليقين في السياسة الاقتصادية والمؤسسية. من ناحية أخرى ، عند التفكير عن كثب ، بين عامي 1990 و 1998 في إيطاليا ، تحت ضغط من المفوضية الأوروبية والسوق الموحدة ، اختفت العديد من اليقينات منذ عقود ، وتم تفكيك الأدوات الرئيسية للتدخل العام واحدة تلو الأخرى في الاقتصاد الذي أقامه النظام الفاشي قبل ستين عامًا لتحصين إيطاليا وحمايتها وعزلها عن تأثيرات سوق الأوراق المالية والأزمة المالية العالمية لعام 1929.
بعد الحرب العالمية الثانية ، سمحت كل هذه الأدوات ، التي خضعت لبعض التصحيحات التي ابتكرتها الحكومات المستنيرة في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي ، لإيطاليا بدخول صفوف الدول الصناعية ، ولكن بعد ذلك تم استعبادها لإدارة السلطة من قبل حزب الأغلبية النسبية. . هذا هو الحال: بالنسبة لـ IRI ، أول كيانات مملوكة للدولة من بين الكيانات الثلاثة ؛ IMI ، مؤسسة الائتمان الصناعي الرئيسية ؛ حمائية السوق ؛ لجنة الوزراء لتنسيق السياسة الصناعية. لم يتم تعويض هذا التفكيك للتدخل العام ونهاية التخفيضات التنافسية لقيمة العملة ، بسبب الربط غير المواتي لليرة بالمارك الألماني في نهاية عام 1996 ودخول اليورو بعد ذلك بعامين ، بأي نموذج جديد لحوكمة الصناعة. حتى التوفيق ، بعد التطبيق الفعال الأولي في عام 1993 ، تعرض لضربة قوية بإفلاس الحكومة التي (في هذه الحالة أيضًا في نهاية عام 1998) جعلت منها جوهر برنامجها.
على الرغم من أنهم سمحوا لإيطاليا بدخول صفوف الدول الصناعية ، إلا أن حيازات الدولة لم تساهم في نمو النسيج الإنتاجي للبلاد الذي كان قويًا وتنافسيًا بدرجة كافية. إذا أخذنا في الاعتبار أن الجيلين الثاني والثالث أقل إبداعًا من مؤسسي الشركات ، فبدلاً من الدفاع بعناد عن الشركات القديمة ، تعمل الدولة بشكل أفضل بكثير لتهيئة الظروف لولادة شركات شابة جديدة.
لطالما طلبت Confindustria ، التي تتحدث نيابة عن أعضائها ، من الحكومة الأشياء الصحيحة ، ولكن إذا جاز التعبير ، فقد طلبت كل شيء وأكثر ، بدءًا من زيادة الائتمان المصرفي للمساعدة في إعادة رسملة الشركات ، من البحث إلى الابتكار التكنولوجي ، ومن الإصلاح من سوق العمل إلى الإدارة العامة ، من العدالة المدنية إلى أعمال البنية التحتية ، من سياسة التجارة الخارجية إلى الضرائب ، من التعليم والصحة إلى التراث الثقافي ، من السياسة الخارجية إلى خفض تكلفة السياسة. لقد طلب كل هذه الأشياء دون أدنى نقد ذاتي ، وبدون ترتيب للأولويات ، دون الإشارة إلى جوهر الأمر ، مع القبول الضمني الخفيف بأن الحكومة ، ربما كانت راغبة في قبول الطلبات ولكن ليس لديها ما يكفي من المال ، لم تفعل شيئًا يذكر. من كل شيء ، أي في النهاية لا شيء. في حديثه مع الحكومة ، لم تكن Confindustria قادرة أبدًا على ارتكاب السلوك الريادي لأعضائها ، ولا يمكن أن تفعل ذلك لأنهم كانوا يغارون بشكل مشروع من استقلاليتهم.
ناهيك عن سلوك أولئك الذين ، مثل FIAT التابع لماركيوني ، سعوا وراء تعدد الجنسيات الداروينية ، دون تدخل الدولة وحتى ضد نقابة رجال الأعمال والعمال. في هذه الحالة ، كان نموذجًا معطلاً ، وناجحًا للغاية ، ولكن من الصعب تكراره في الجزء الأكبر من الصناعة الإيطالية.
في ربيع عام 2014 ، بدأت الحكومة الحالية بهدف تعزيز الطلب المحلي ، وبهذه الطريقة ، لإحداث انتعاش في الإنتاج الصناعي وبالتالي في التوظيف. كان هذا الاختيار محدود النطاق ولكنه فعال. ساهمت الإجراءات الحكومية اللاحقة ، القائمة على الإصلاحات القادرة على تحسين الوضع التنافسي للبلاد ، من قانون الوظائف إلى إصلاح المادة 18 والإصلاح الانتخابي ، في تقليل حالة عدم اليقين في مجال الأعمال. الاختلالات الجيوسياسية الدولية عملت في الاتجاه المعاكس ، مما أدى إلى انهيار أسعار النفط الخام.
في مارس 2016 ، ظهر ابتكاران مهمان ، كلاهما يهدف إلى تنظيم موارد متوسطة الأجل طويلة الأجل لتوفير الائتمان للاستثمارات الإنتاجية. بادئ ذي بدء ، تقدم الحكومة الإيطالية حافزًا ضريبيًا للعائلات التي توجه مدخراتها نحو استثمارات منتجة بطريقة مستقرة ودائمة. علاوة على ذلك ، لا يشجع البنك المركزي الأوروبي البنوك التي تقرض الشركات فحسب ، بل وقبل كل شيء ، بدءًا من منتصف عام 2016 ، يشتري سندات الشركات التي تصدرها الشركات طالما أنها تتمتع بتصنيف "درجة الاستثمار". وهكذا يبدو أن مشاكل تمويل الاستثمارات الصناعية قد تم حلها بشكل نهائي.
ومع ذلك ، فإن القرن الآخر من المعضلة لا يزال دون حل ، والأهم من ذلك بكثير ، أود أن أقول الوجودي ، لميل رواد الأعمال إلى التعهد والاستثمار. ترتبط هذه المعضلة بعدم اليقين والقدرة التنافسية للنظام الإيطالي والراحة الاقتصادية. أقدم هنا بعض المقترحات ، اثنان على المستوى المؤسسي واثنان على المستوى الاقتصادي.
على المستوى المؤسسي ، أبدأ مما طلبه البنك المركزي الأوروبي ، والذي بموجبه "يجب أن يكون السياق التنظيمي أكثر ملاءمة للنمو الاقتصادي". في المقام الأول ، سيكون من المناسب للحكومة أن تضع خارطة طريق لاستعادة القدرة التنافسية لمنظومة الإنتاج بشكل أكبر ، والموافقة عليها وتكليف وزير بمهمة التحقق من تنفيذها والإسراع في مواجهتها. جميع الإدارات المختصة بأي شكل من الأشكال في هذا الشأن ، وتقديم تقارير منتظمة عن ذلك إلى مجلس الوزراء ، واقتراح ، إذا لزم الأمر ، اعتماد أي إجراءات تصحيحية. لأنه مع إلغاء Cipi (دع الأمر واضحًا ، دون ندم) ضاعت لحظة تنسيق للسياسة الصناعية ، لأنه من خلال السياسة الصناعية اليوم يجب أن نفهم أن القدرة التنافسية لنظام الإنتاج ، دون إغراء الدولة المباشرة السابقة التدخلات في الاقتصاد ، وبما أن وزارة التنمية الاقتصادية تتمتع بقدرة تنظيمية ومهنية أعلى بكثير من الدور الحالي لمدير أزمات الشركة ، فقد يكون من المناسب ، في رأيي ، أن يتم تكليف مهمة التحقق والتذكير هذه على وجه التحديد وزير التنمية الاقتصادية.
ثانيًا ، يجب أن يتأكد البرلمان من سبب ارتفاع تعريفات الشبكات والخدمات بشكل كبير وغير متناسب مع أجر الشركات التي تديرها. وبعد ذلك ، وبناءً على نتائج هذا التقييم ، ينبغي أن تعيد النظر في التكوين المؤسسي للسلطات التنظيمية المعنية بالسوق.
فيما يتعلق بالراحة الاقتصادية ، أبدأ من إيماني أنه سيكون من الخطأ تصنيفها في فئة ، على سبيل المثال رواد الأعمال. إذا كانت منذ عام 1998 ضعيفة في موقفها الرئيسي ، وهو الاستثمار ، فهذا يعني أن ظروف النظام البيئي التي تسمح بالراحة وبقاء الأنواع قد اختفت. لذلك ، بشكل استثنائي ، تسمح الحكومة لجميع الشركات الصناعية متوسطة الحجم بإطفاء أي استثمارات جديدة في فترة السنتين 2017-2018 بمعاملات يتم اختيارها بحرية ، أعلى من السقوف الضريبية ، وربما تصل إلى إنفاقها مباشرة في بيان الدخل لـ كل عام. وهكذا ، لبضع سنوات ، ستستثمر الشركات بحماس ، وتخصم نفقات الاستثمار ، وتزيل أرباحها الضئيلة الخاضعة للضريبة بالفعل ، ولا تدفع أي أرباح ، وتدفع القليل من ضريبة الدخل أو لا تدفع أي ضريبة على الإطلاق ، وستخسر مصلحة الضرائب قليلاً ولكن بعد ذلك ، طوال حياة مصانع الإنتاج الجديدة ، التي ولدت مستهلكة بالفعل ، فإن الأرباح والإيرادات الضريبية الأعلى ستعوض المساهمين والسلطات الضريبية نفسها. إن ما يسمى بالاستهلاك الفائق الذي وافقت عليه الحكومة في قانون الاستقرار لعام 2016 صحيح من حيث الجودة ، ولكنه غير كاف من حيث النطاق.
ثانيًا ، بعد أن جمع أكبر قدر من الإجماع بين ناخبيه ، ومن ثم معرفة مخاوفهم وآمالهم الخفية ، صرح الرئيس الجديد لـ Confindustria Vincenzo Boccia علنًا بتوليفة شديدة ما هي الأولوية المعقولة والأكثر أولوية (أعتذر عن التعبير) ؛ الذي ، بمجرد تحديده في الأوقات التقنية ، يسمح أخيرًا لشركاتنا بإطلاق العنان لكل إمكاناتها والعودة إلى الاستثمار والاستفادة من الإمكانات الهائلة التي يوفرها السوق العالمي.
سيكون أمام الحكومة ستة أشهر للتخطيط لاستعادة ظروف السياق المواتية ، قبل أن تقتنع الشركات الصناعية الإيطالية وتضع الاستثمارات الإنتاجية الجديدة في ميزانية 2017. في بداية عام 2019 ، ستظهر مزايا التوظيف. هذا نوع من النداء الأخير لـ Confindustria ، ولكنه أيضًا للبلد.
