أصبحت وسائل الإعلام ، وخاصة البرامج الحوارية التلفزيونية ، أوكارًا للأفيون ، وهي أخطر بكثير من متاجر القنب الخفيفة التي أعلن ماتيو سالفيني الحرب عليها. وتخصص صفحات وساعات من البث للحروب الداخلية للأغلبية ، ولتبادل النكات بين "النائبين" ، وللحلقات الإخبارية (مثل مطاردة الغجر) التي لا تمنح الدولة أي ائتمان. في هذه الأثناء - دون علم الرأي العام - إنهم يتغيرون (أو على الأقل يحاول) القواعد الموحدة للعلاقات الصناعية.
هذا مهم في كثير من النواحي. على الصعيد السياسي ، أولا وقبل كل شيء ، لماذا من المقرر أن يتشكل تقارب واسع بين جزء من الأغلبية (M5S) وأحد المعارضة على القواعد الجديدة (بالتااكيد ال PD، إن لم يكن أيضًا "الكلاب المفقودة بدون أطواق" على يساره). الكل بمباركة النقابات (في الوقت الحالي ، لا يصدر صوت من viale dell'Astronomia: لذلك يجب تطبيق مبدأ الموافقة الصامتة).
لقد أصدروا الآن "حكمًا" حصة 100 (والمناطق المحيطة) و دخل المواطنة: إجراءات تؤكد الانتقادات الموجهة إليها في مرحلة التنفيذ. في حالة المعاشات ، لا يوجد (أو متواضع جدًا) تأثير استبدال العمالةفي حين، فيما يتعلق بـ RdC ، يتم التحقق من التناقض الذي كان يُخشى بين مرحلة المساعدة ومرحلة السياسات النشطة وتوسيعه. في الحالة الأولى ، يتم تقديم الفوائد دون إحداث ضجة كبيرة ؛ في الثاني لا يزال يبحث عنه ملاح العامل الماهر (إذا كانوا قادرين على ذلك).
يتعامل البرلمان الآن مع مسألتين مهمتين: لجنة العمل التابعة للغرفة تجري دراسة مشروع قانون بشأن التمثيل النقابي، في حين أن مجلس الشيوخ قد تم التعامل مع فاتورة على الحد الأدنى للأجر بالساعة. بالتوازي مع النشاط المرجعي في اللجان ، تجري مناقشات بين الحكومة والمنظمات النقابية ، والتي تستمر بطريقة بناءة إلى حد ما. أثناء المخاطرة بالمفارقة ، يحصل المرء على انطباع بأنه بين إحدى الحكومتين الموجودتين في المنصب في نفس الوقت في البلاد (واحدة صفراء والأخرى خضراء ، يرأسهما جوزيبي كونتي في إطار نقابة شخصية) والمنظمات النقابية التاريخية هناك قيد الإنشاء أ ميثاق Palazzo Vidoni في الاتجاه المعاكس.
ثم ، في أكتوبر 1925 ، تمت الإطاحة بالنقابات العمالية الديمقراطية وتم منح التمثيل الحصري لمنظمات الشركات الفاشية. اليوم تسعى "الحكومة الصفراء" إلى الشرعية (التي لم يمنحها برلسكوني أبدًا) من قبل CGIL و CISL و UIL. وقد أعدت بالمقابل حزمة طموحة من الحماية النقابية. من ناحية أخرى - مع العديد من مشاريع القوانين التي قدمها نواب الأغلبية والمعارضة التي يتم فحصها الآن من قبل لجنة العمل في المجلس - تم تحديد نظام التمثيل المستعير من اتفاقيات النقابات ومن ما يسمى بالقانون الموحد بشأن تمثيل 2014.
يشير النظام بشكل أساسي إلى المزيج المعتاد من التسجيلات والأصوات: فيما يتعلق بقياس البيانات الانتخابية ، ينشئ مكتب الديمقراطية الفلسطيني مسح النتائج التي حققتها النقابات في انتخابات الممثلين الوحدويين ، مع الأخذ في الاعتبار النسبة المئوية للأصوات التي تم الحصول عليها من إجمالي عدد الناخبين.. ثم يتم إبلاغ النتائج إلى Cnel. مرة أخرى ، التحقق من التمثيل هو مسؤولية Cnel ، والتي ، على المستوى الوطني ، تعتبر المنظمات النقابية للعمال الذين لديهم تمثيلية لا تقل عن 5 ٪ في الفئة أو في المجال التعاقدي أن تكون تمثيلية.
مثل هذا النهج لا يتعارض مع أحكام المادة 39 من الدستور، من الواضح أنه يأخذ القوانين "القائمة على الديمقراطية" كأمر مسلم به. بعض المشاكل - طبقا للكاتب - بدلا من ذلك يتم تقديمها في المعايير المعتمدة للتنفيذ erga omnes للاتفاقيات الجماعية. ذروة العملية تتم في مجلس الشيوخ ، في الوقت الحالي في لجنة العمل ، بمناسبة دراسة مشاريع القوانين المقترحة لإدخال الحد الأدنى للأجور المضمون. دون ارتكاب أي خطأ تجاه أي مجموعة ، فإن أهم مشروعين قانونين هما مشروع الرئيس نونزيا كاتالفو (M5S) وتلك الخاصة بـ sen. توماسو نانيشيني (Pd) ، والتي تضمنت مشروع القانون الذي وقعت عليه لاوس لأول مرة والذي قدمته مجموعة غير متجانسة من أعضاء مجلس الشيوخ اليساريين.
مشروع قانون كاتالفو يربط الحد الأدنى للأجور مباشرة بالمادة 36 من الدستور ، في محاولة للهروب من Ghino di Tacco تطفو على المادة 39. في الواقع ، الفن. 2: "يعتبر الأجر الإجمالي متناسبًا وكافيًا وفقًا للمادة 1 (التي تشير إلى المادة 36 من الدستور ، إد) المعاملة الاقتصادية الشاملة ، بما يتناسب مع كمية ونوعية العمل المنجز ، بما لا يقل عن ذلك المنصوص عليه في الاتفاقية الجماعية الوطنية السارية للقطاع وللمجال الذي يُؤدى فيه العمل ، على النحو المنصوص عليه من قبل جمعيات أصحاب العمل. والمقرضون أكثر تمثيلا على المستوى الوطني (omissis) ، الذي يكون نطاق تطبيقه أكثر ارتباطًا وقريبًا بشكل موضوعي بالمعنى النوعي ، ويُعتبر أيضًا ككل ، للنشاط الذي يقوم به العمال ، وفي الغالب أيضًا وعلى أي حال ليس أقل من 9 يورو لكل "إجمالي مساهمات الضمان الاجتماعي الآن".
في الجوهر ، مع رحلة خيالية على المستوى القانوني ، يود مشروع القانون الخماسي - بغض النظر عن المادة 39 من الدستور - أن ينسب erga omnes "للمعاملة الاقتصادية الشاملة" المنصوص عليها في الاتفاقات الجماعية من خلال تطبيق المادة 36. بالإضافة إلى ذلك ، ينص على أن أجر الساعة القانوني (وبالتالي الأجر التعاقدي أيضًا) لا يمكن أن يكون أقل من إجمالي 9 يورو. كما تنص المادة 3 على أنه "في حالة وجود عدد كبير من الاتفاقات الجماعية القابلة للتطبيق عملاً بالمادة 2 ، فإن المعالجة الاقتصادية الشاملة التي تشكل أجرًا متناسبًا وكافيًا لا يمكن أن تكون أقل من تلك المتوخاة لأداء العمل المخصوم كالتزام من الاتفاقيات الجماعية المنصوص عليها من قبل النقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل الأكثر تمثيلا نسبيًا على المستوى الوطني في الفئة نفسها ، وعلى أي حال لا أقل من المبلغ المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 2 (9 يورو ، محرر) ".
تلخيص لما سبق، يحول مشروع قانون كاتالفو مكتب التشريع النقابات العمالية التاريخية في مركز النظام ، تمنح التغطية القانونية للعقود الموقعة من قبلهم مع أصحاب العمل وتزودهم بقاعدة 9 يورو للساعة.
الفاتورة عند أول توقيع يؤسس نانيشيني كقاعدة أساسية المبدأ الذي بموجبه يمكن إيجاد أجر عادل في نظام اتفاقيات العمل الجماعية الوطنية دخلت فيها من قبل الجمعيات التي تمثل العمال وأصحاب العمل والتي تعتبر أكثر تمثيلا نسبيا على المستوى الوطني ، فيما يتعلق بالقطاع الذي ينتمون إليه. ينطبق الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في اتفاقية العمل الجماعية الوطنية المنصوص عليها في الاتحادات التمثيلية على جميع العاملين في القطاع ، أينما كانوا يعملون على التراب الوطني. من أين يأتي الحد الأدنى للأجور؟ في مجالات النشاط التي لا تشملها الاتفاقات الجماعية المنصوص عليها من قبل الاتحادات التمثيلية ، يتم تحديد الحد الأدنى للأجور المضمونة كحد أدنى من المعاملة الاقتصادية التي يتعين على صاحب العمل دفعها للعامل الذي ينطبق عليه انضباط العمل الثانوي ، وفقًا للمبالغ المحددة.
الفرق بين المشروعين دقيق ولكنه محسوس. يفترض مشروع قانون M5S الحد الأدنى للأجور كمرجع عام أيضًا للمفاوضة الجماعية ، بينما يعطي مشروع قانون Pd الحد الأدنى للأجور دور ضمان لتلك القطاعات دون تغطية تعاقدية.
لطالما أبدت النقابات العمالية تحفظات قوية بشأن وضع حد أدنى قانوني للأجور ، والذي ، في رأيها ، يمكن أن يطعن في اجتهاد قضائي موحد يعتبر بموجبه أن الأجر العادل والمتناسب ، المنصوص عليه في المادة 36 من الدستور ، يقابل ذلك الذي حددته اتفاقية المفاوضة الجماعية. الحقيقة هي أنه في غضون بضع سنوات ، انفجر عدد العقود (بموجب نظام القانون العام) مع عشرات ما يسمى باتفاقيات القرصنة التي أبرمتها المنظمات النقابية "بنات الإله الأصغر" والتي تزدهر في الإغراق. ليس من السهل الخروج من مثل هذا الوضع ، لأنه لا يبدو من الصحيح دستوريًا أن نعزو إلى المادة 36 الامتيازات التي يقرها الميثاق في المادة 39 حيث يتم تصور المسارات والإجراءات التي تسمح لأصحاب العمل والمنظمات النقابية بأن تنص بشكل مشترك على العقود ذات الفعالية العامة.
حتى الآن ، لم يسمح الفقه الدستوري أبدًا باعتماد الاختصارات كما هو الحال ، بعد كل شيء ، تلك التي تمت مناقشتها في لجنة العمل بمجلس الشيوخ. يجب ألا تكون هناك مشكلة في حل مسألة الفعالية بالطرق المذكورة أعلاه erga omnes الحد الأدنى ، لكنها بالتأكيد مسألة مختلفة أن نعزو هذه الفعالية إلى الاتفاقات الجماعية في مجملها والتعقيد الاقتصادي والتنظيمي (ومن ثم "المعالجة الاقتصادية الشاملة") ، التي تم التفاوض عليها والمنصوص عليها في نطاق القانون العام.
