يثير النقاش الذي تطور خلال الأسابيع القليلة الماضية في ضوء التحديات المختلفة التي يواجهها الاتحاد الأوروبي والمقترحات المختلفة التي تم طرحها على مستويات مختلفة ، بما في ذلك تلك الواردة في وثيقة MEF في الأيام الأخيرة ، مسألة الفرصة في منطقة اليورو ، قدرة إنفاق للمؤسسات فيما يتعلق بسلسلة من القضايا التي لا تكفي إدارة المستوى الوطني لها أو تكون على أي حال مشروطة بالمشكلات المرتبطة قبل كل شيء بمبلغ الديون السيادية للدول الأعضاء.
تتعلق هذه القضايا بما يلي:
- تنفيذ برنامج الاستثمار العام في البنية التحتية والابتكار ، والذي يتجاوز المستويات غير الكافية تمامًا لخطة Juncker ، القادر على المساهمة في زيادة الطلب الكلي مع ما يترتب على ذلك من عرض للاستثمار الخاص وفي نفس الوقت تحفيز و تسهيل أفضل أداء وفعالية لعوامل العرض ؛
- دعم السياسة الصناعية القائمة على الابتكار والتي تتوافق أيضًا مع الالتزامات التي تم التعهد بها في سياق الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الأطراف بشأن الاقتصاد الأخضر ومكافحة تغير المناخ ؛
- إنشاء تأمين بطالة أوروبي ؛
- المشاركة في نظام الضمان داخل الاتحاد المصرفي الذي يتجاوز "الكفالة" أو يكملها ؛
- المساهمة من الناحية المالية في إدارة تدفقات الهجرة والحدود الخارجية ؛
- المساهمة في جزء من نفقات الأمن والدفاع ، بهدف العمليات التدريجية "لتجميع ومشاركة" الأصول والقدرات والقاعدة الصناعية ذات الصلة ، كما ورد مرارًا وتكرارًا في مختلف استنتاجات المجلس الأوروبي ، وكذلك لتلك للتكاليف المشتركة لعمليات إدارة الأزمات العسكرية والمدنية.
هذه القائمة ليست شاملة ، ويمكن دمجها أو تقليصها وفقًا لرغبات الدول المعنية ومن المحتمل أن تختلف مناطقها الإقليمية فيما يتعلق بقضايا الهجرة والأمن والدفاع (ولكن ليس كثيرًا) عن منطقة اليورو . ومن الواضح أنه ينطوي على قدرة إنفاق ، وبالتالي ميزانية محددة لمنطقة اليورو ، منفصلة عن ميزانية الاتحاد (تعادل 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي) وموازية لها. يجب أن يُعهد بإدارتها السياسية إلى هيئة محددة: "الخزانة المشتركة لمنطقة اليورو" التي اقترحها محافظو البنوك المركزية الفرنسية والألمانية (أو "وزير المالية" حيث دخل المفهوم في اللغة الحالية) ، بغض النظر عن هذا يعطي المقر الرئيسي تقييماً لسلطاته المحتملة الأخرى في التنسيق والإشراف على الميزانيات الوطنية. وهذا في سياق تقاسم السيادة فيما يتعلق بالاختصاصات المحددة المحددة والرقابة البرلمانية والقرار المشترك داخل البرلمان الأوروبي ولكن مع تخصص ومشاركة متباينين فيما يتعلق بالاختصاصات التي تشير إلى أوروبا في 28. يجب أن تكون هذه الميزانية أن تكون قادرًا أيضًا على ضمان السندات الأوروبية لتمويل المبادرات في القطاعات قيد النظر.
فيما يتعلق بالمهارات ، يمكن أن تكون هذه القدرة على الإنفاق بضع نقاط من الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة اليورو. في وقت حكومة ليتا ، اقترحت الوزيرة بونينو ما يصل إلى 5٪ ، عندما كان الرئيس هولاند يقترح أيضًا إنشاء قدرة مماثلة. يجب أن ندرك بشكل واقعي أنه ، على الأقل في هذه المرحلة ، يعد هذا هدفًا طموحًا للغاية ، ولكن يمكن تحديد هدف وسيط. بالنسبة لهذه الميزانية ، سيكون من الضروري استخدام الموارد الخاصة ، وفقًا للطرائق التي يعمل عليها الفريق الخاص رفيع المستوى بقيادة الرئيس مونتي. على سبيل المثال ، يمكن للمرء أن يعتمد على جزء من الضرائب المقترحة لشركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات متعددة الجنسيات في سياق معادلة جزئية على الأقل للضرائب على دخل الشركات بين دول منطقة اليورو. هذه بالتأكيد ليست مهمة سهلة ، ولكن يجب وضع مبادرة سياسية قوية فيما يتعلق بها ، وبناء التحالفات اللازمة بشكل جيد واستخدام "الزخم" الذي ظهر مع زخم الرئيس أوباما في هذا الصدد في مجموعة السبع ومجموعة العشرين. بشأن موضوع التهرب والتهرب الضريبي على المستوى الدولي والتي ينبغي توحيدها. في هذا الصدد ، سيعتمد الكثير بطبيعة الحال على نتيجة الانتخابات الأمريكية المقبلة.
ولتحقيق ما سبق ، فإن وجود قدرة محددة فيما يتعلق بأنواع معينة من الإنفاق في أيدي هيكل مشترك من شأنه أن يبطل قبل كل شيء مخاطر المخاطر الأخلاقية ، يمكن استخدام التعاون المعزز والمنظم المتوخى بالفعل في معاهدة لشبونة ، في انتظار الشروط السياسية لمراجعته.
