هل تستطيع الشركة الاستغناء عن الدولة؟ من ماذا ينشأ الضعف التقليدي والدائم للدولة الإيطالية وما هي العواقب؟
في القراءة التي عقدت في المطحنة يوم السبت 5 نوفمبر بعنوان "إيطاليا: مجتمع بدون دولة" ، تناول سابينو كاسيزي القضية بعمقه المعتاد ، متتبعًا بعض الأسطر الأساسية التي تعود إلى قرن ونصف من عمر الدولة الإيطالية. وعدم كفاية المؤسسات التي لا تزال تلقي بثقلها على إيطاليا اليوم.
عاد كاسيسي عدة مرات في دراساته إلى الضعف الأصلي لعملية تشكيل الدولة الإيطالية. في الصفحات المخصصة ، في نهاية التسعينيات ، لـ “Lo Stato unovabile. حداثة وتخلف المؤسسات الإيطالية "، انتقل التحليل من اقتراح F. النهضة ، لكنها كانت عقبة أمام بناء مركز قوي وموثوق ، لسلطة عامة لم يكن لها شكل الدولة فحسب ، بل جوهرها.
حدد كاسيسي بوضوح ، في قراءته ، أين ومتى كانت هذه المادة مفقودة.
بادئ ذي بدء ، لم يتم الوفاء بوعد الوحدة ، لأنه بعد التوحيد بوقت طويل ، وما زالت البلاد اليوم منقسمة ، وتفاوت المناطق المختلفة ، وظروف المعيشة وتوزيع المنافع العامة غير متكافئة ، و هذا التفاوت لا يعتمد على الاختيار ، ولكن على عدم القدرة على سد الفجوة الإقليمية والاقتصادية التي لا يستطيع المجتمع وحده التغلب عليها.
لم يتم الوفاء بالوعد الدستوري ، لأن الدستور الإيطالي ظل غير مطبق لفترة طويلة ، ولأن الجزء المخصص لتنظيم السلطات العامة قد تم تصميمه بحيث يفكر في الدولة الليبرالية المحدودة ، التي عفا عليها الزمن الآن ، أكثر من الدولة الإدارية الكبيرة. موزع ، صاحب عمل رئيسي ، منظم رئيسي للاقتصاد ، والذي تطور بعد الحرب العالمية الثانية.
لم يتم الوفاء بوعد التنمية ، لأن نمو الثروة لم يقترن بإنتاج مؤكد وموثوق به للسلع العامة الأساسية ، مثل إعطاء أمثلة قليلة فقط ، الشرعية ، والأمن ، والعدالة ، والاستثمار في التعليم وما إلى ذلك. بحث.
من بين الأسباب العديدة للوعود الخادعة ، يبرز الافتقار إلى إدارة كفؤة وفعالة ، قادرة على اختيار أفضل الطاقات ، ومقاومة ضغوط السياسة وكذلك الاستيلاء على المصالح ، وتطبيق القواعد بحيادية. من بين عواقب الوعد الكاذبة ، ربما يكون السبب الرئيسي والأكثر خطورة هو الافتقار إلى الثقة على نطاق واسع والميل إلى تعويض أوجه القصور في المؤسسات مع بدائل: الأسرة ، والعلاقات ، ومجموعات المصالح ، والشركات ، والقواعد الخاصة ، والإعفاءات ، والامتيازات.
وهكذا ، كما يعلمنا كاسيسي ، يحدث ذلك في نفس الوقت الذي تفيض فيه الدولة ، لأنها تهتم بكل شيء ، ولكنها غير قادرة على أداء الوظائف الأساسية ، لأنها تظل خاضعة لسيطرة مجموعات ومصالح معينة ، مما يفرض قواعد لا حصر لها ، ولكنها غير قادر على فرضها ، وأن وجوده في الحياة اليومية منتشر ، لكن المواطنين يواصلون النظر إليه على أنه كيان منفصل وبعيد.
ثم يصبح التناقض هو العلامة السائدة. حتى محاولات تقوية الدولة - على سبيل المثال من خلال بناء إدارات موازية أكثر كفاءة ، أو الربط مع "القيد الخارجي" الأوروبي ، أو تكليف الأفراد بالوظائف العامة - ينتهي بها الأمر إلى تأكيد ضعف الآلة العامة. يتم البحث عن جوهر الدولة خارج الدولة.
ومع ذلك ، فإن وضوح هذا التحليل القاسي لا يمنع كاسيزي من الاستنتاج بالتساؤل عما إذا كان ، بدلاً من الاستقرار على الخطاب السهل المتمثل في "الكثير من الدول" ، قد لا يكون من الأفضل التفكير في عيوب "أيضًا" في إيطاليا. الدولة الصغيرة "، وحاول علاجها قدر الإمكان. وهنا تعتبر القراءة درسًا.
سينشر النص الكامل لخطاب سابينو كاسيزي في عدد 1/2012 من مجلة Il Mulino
المرفقات: نبذة عن Luisa Torchia.pdf
