يبدو أن التوترات بين إيطاليا والمفوضية الأوروبية لا نهاية لها. في قلب "السؤال والرد" هذه الأيام بين رئيس الوزراء رينزي ومختلف دعاة السلطة التنفيذية الأوروبية - انضم يوم أمس جان كلود يونكر مفوض الشؤون الاقتصادية بيير موسكوفيتشي - نفقات الهجرة ومصاريفهم. التأثير على المالية العامة الوطنية. على وجه الخصوص ، أظهر رينزي بعض الانزعاج من المعاملة المحاسبية المختلفة التي يبدو أن المفوضية تريد تطبيقها على مساهمة الدول الأوروبية في تركيا ، والتي سيتم فصلها عن العجز الوطني ، مقارنة بتلك المخصصة لإنفاق الدول الفردية للإدارة. من المهاجرين ، ومع ذلك ، سيتم تقييم "كل حالة على حدة" ، دون أي آلية.
بالنسبة لإيطاليا ، على سبيل المثال ، يُخصم الضوء الأخضر لما يسمى "شرط الأمن" ، حوالي 3,6 مليار يورو (حوالي 0,2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي) من حساب العجز لأغراض الامتثال للقواعد المالية في الدول الأوروبية ، لم تصل بعد. من وجهة نظر رئيس الوزراء الإيطالي ، هذا تمييز غير مقبول لأنه "لا يمكن أن يكون هناك مهاجرون من الدرجة الأولى" ، والسوريين الذين يحتشدون في مخيمات اللاجئين في تركيا و "مهاجري الفئة ب" ، فإن الآلاف من إيطاليا اليائسة تنقذ من البحر الأبيض المتوسط كل يوم بفضل العمل الدؤوب للشرطة والمتطوعين الإيطاليين.
ومع ذلك ، فإن هذا التأكيد ، الفعال وغير القابل للدحض من وجهة نظر سياسية ، مضلل: فالتمييز الذي أجرته المفوضية الأوروبية لا يتعلق في الواقع بنوع المهاجر بل بنوع التمويل. تعد طبيعة الإنفاق أحد المعايير التي يتبعها المدير التنفيذي للمجتمع في تطبيق القواعد المالية.
تم تحديد المساعدة المالية لتركيا (حوالي 3 مليارات يورو) للحد من تدفق اللاجئين إلى أوروبا في المجلس الأوروبي في ديسمبر / كانون الأول الماضي: وهو إجراء تريده بشدة ألمانيا ، حيث تصارع وصول أعداد كبيرة من السوريين الذين يصعب إدارتهم ولكن تم الاتفاق معهم. رؤساء الدول والحكومات الأخرى. ومع ذلك ، تريد إيطاليا قبل وضع الأموال على اللوحة (280 مليون يورو) أن تفهم "كيفية فهم وتصور هذه المساهمة" لأنه لا يزال هناك سؤالان مفتوحان.
أولاً ، تود الحكومة في روما أن يأتي مبلغ الثلاثة مليارات يورو ، وليس الثلث فقط ، من أموال الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإنه طلب ليس من السهل تلبيته لأنه تم بالفعل تخصيص معظم الميزانية الأوروبية للفترة 3-2014. الميزانية ، من بين أمور أخرى ، صغيرة جدًا (حوالي 2020 في المائة من إجمالي الناتج المحلي الأوروبي) بالنظر إلى أن المبلغ الإجمالي قد تم تخفيضه بنسبة 1 في المائة بموافقة جميع البلدان. لذلك ، إذا كان يجب تمويل المساهمة من قبل الدول الفردية ، وهنا نصل إلى النقطة الثانية ، يجب فصل هذه النفقات ، من وجهة نظر الحكومة في روما ، عن العجز لأغراض ميثاق الاستقرار والنمو. .
في هذا الصدد ، تتماشى المفوضية تمامًا مع الموقف الإيطالي ، وقد كررت - حتى في الأيام الأخيرة - التأكيد على أن الحصة الوطنية لمساعدة الحكومة التركية لن يكون لها أي تأثير على المالية العامة. في الواقع ، إنها نفقات "لمرة واحدة" ، يتم دفعها مرة واحدة فقط ، وبالتالي ، على أساس القواعد المالية الأوروبية ، قابلة للخصم من حساب العجز. من ناحية أخرى ، كان من الممكن أن يكون الأمر مختلفًا لو تم اتخاذ قرار بشأن تقديم مساعدة طويلة الأمد لمخيمات اللاجئين: لن يكون الإنفاق "لمرة واحدة" ، بل "دائمًا" وبالتالي سيكون له تأثير على الحسابات العامة.
تمامًا مثل الأموال التي توفرها الدول الأعضاء لإدارة مشكلة الهجرة في الداخل: لا يمكن اعتبار هذه النفقات "لمرة واحدة". لذلك فإن الفرق بين التكاليف "لمرة واحدة" والتكاليف "الدائمة" ضروري لفهم موقف المفوضية. في الواقع ، من الصعب إدراج المصاريف الدائمة للترحيب بالمهاجرين ضمن بنود المرونة التي تسمح "بنفقات إضافية تُمول كعجز في حالة أحداث استثنائية": ظاهرة الهجرة التي نشهدها ليست للأسف "حدثًا استثنائيًا".
من ناحية أخرى ، الجزء الذي يمكن اعتباره "استثنائيًا" - وبالتالي يمكن فصله عن حساب العجز - هو الجزء الإضافي مقارنة بمتوسط السنوات السابقة. لهذا السبب في حالة إيطاليا قررت اللجنة المماطلة ولم تعلن عن نفسها بعد: إنها تريد إجراء تقييم لاحق للتكاليف المتكبدة.
المنطق الكامن وراء هذه القواعد المالية الأوروبية - التي وافقت عليها ووافقت عليها جميع البلدان - هو ما يلي: يجب تبرير النفقات الممولة بالعجز والتي تنطوي على انحراف عن مسار التعديل (تنفيذ الإصلاحات ، أو زيادة الاستثمار العام أو وجود استثنائي) و قبل كل شيء ، يجب أن تكون مؤقتة: لقد أظهرت الأزمة في السنوات الأخيرة عواقب المالية العامة الوطنية غير المستدامة على المنطقة بأكملها. من ناحية أخرى ، إذا كانت النفقات دائمة ، يتم تضمينها في حساب العجز. يتم التحقق على المستوى الفني ، مع عمل الشيربا في بروكسل. يحدث هذا في جميع البلدان ولن يتم التعامل مع إيطاليا بشكل مختلف. إن جعلها قضية سياسية أمر غير معتاد تمامًا ، وربما يأتي بنتائج عكسية.
