يفيد منذ أيام قليلة أن جمعية المرافق البلدية وموزعي الغاز تقدمت بشكوى إلى وزارة التنمية الاقتصادية والاجتماعية (MISE) بشأن مضمون دعوة المناقصات التي نشرتها بلدية أوديني للتنازل عن توزيع الغاز (عمل يصل إلى 4 مليارات يورو في الدولة بأكملها). الأخبار ليست جديرة بالملاحظة ، إن لم تكن الحلقة الأخيرة من قصة لا نهاية لها ، قصة سباقات الغاز ، دراسة حالة نموذجي على عمل آلتنا العامة.
كان عام XNUMX ، وبمناسبة تحويل توجيه المجتمع ، وضعت الحكومة (الوزير المختص في ذلك الوقت إنريكو ليتا) الأسس لتخصيص خدمة التوزيع من خلال مناقصة. القانون ، الذي نص على فترة انتقالية مدتها خمس سنوات للاقتراب من انتهاء العديد من الامتيازات ، أدخل انقطاعًا قويًا فيما يتعلق بالنظام الساري آنذاك على أساس الخيارات التقديرية الكاملة للكيانات المانحة (البلديات).
ومع ذلك ، فإن تنظيم ما يصل إلى 5200 مناقصة (كان هناك العديد من التنازلات تقريبًا في نهاية الألفية الماضية) يعني إبعاد القلب عن أي عقبة محتملة. بعد سبع سنوات ، أدرك المشرع ، وليس رد الفعل تمامًا ، أن 5200 مناقصة كانت كثيرة جدًا ، وباسم الكفاءة وخفض التكلفة ، قرر أن المسابقة يجب أن تتم من خلال تجميع عدة بلديات ("المناطق"). لكن ما حجم هذه النطاقات؟ إن العثور على الحجم الأمثل للمناطق التي تخدمها ، من حيث التحليل الاقتصادي التطبيقي ، مهمة ليست بسيطة.
يبدو أن وفورات الحجم موجودة ولكن إلى حد ما للشركات الصغيرة. في ذهن المنظم - الذي نظر إلى أوروبا ، حيث يوجد عدد قليل من المشغلين باستثناء ألمانيا - كانت هناك فكرة أن القطاع يجب أن يركز. لذلك في عام 2011 ، بعد بعض المناوشات مع المؤتمر الموحد ، تم تحديد 177 منطقة ، وهو رقم لا يزال مرتفعًا للغاية ، ليتم طرحه للمناقصة للتجمعات المتتالية.
ثم ظهرت مشكلة أخرى مهمة: تحديد قيم السداد التي يجب الاعتراف بها للمديرين الذين فقدوا العطاء قبل انتهاء صلاحية الامتياز الأصلي ، مع خطر زيادة التكاليف بالنسبة للمستهلك. تمكنت الجهة المنظمة ، مع بعض التدخلات ، من التخفيف من مدى هذا السداد. استغرق كل شيء المزيد من الوقت (صدر القرار الوزاري الأخير في يوليو الماضي عندما كان من المقرر بدء العطاءات ...).
القصة الطويلة (هناك 8 أحكام قانونية ، و 8 قرارات وزارية ، و 10 قرارات من هيئة التنظيم ، وفي الوقت الحالي ، ليست حتى مناقصة) كلفت الكثير من حيث وقت الموظفين العموميين وأتعاب المحامين (كثير في الواقع الطعون) ، دون أي فائدة للمستهلكين ، مع ما يصل إلى 4 تأجيلات للمواعيد النهائية (في عام 2011 كان من المتوقع الانتهاء من العطاءات بحلول عام 2013 ؛ إذا بدأنا في يوليو ، لكنا قد وصلنا إلى نهاية عام 2018) وباستثمارات في طريق مسدود.
بعد موجة أولية من التركيزات (تم تخفيض 770 موزعًا في نهاية التسعينيات إلى حوالي 200) ، توقف القطاع أيضًا بسبب مقاومة السياسيين المحليين الذين لم يروا (ولا يرون) أي فائدة من البيع ( تمتلك الكيانات العامة حوالي 30 ٪ من رأس مال القطاع) وتحاول ANCI بشكل متكرر إدخال تعديلات تزيد من تأجيل المواعيد النهائية. لكن حتى صغار الموزعين المستقلين يخشون خسارة المناقصات ويجدفون ضدها.
بدأ الآن نشر بعض الإشعارات ، لكن الإشارات (انظر حالة أوديني) والشغف بالاستئناف الذي يميز مجالنا التنظيمي لا يعطي الأمل في أن العملية ستنتهي في غضون 42 شهرًا المتوخاة. لنفترض أن لا أحد يريد المنافسة في الخدمات.
في هذه المرحلة ، يمكن تقييم بعض التبسيطات الشجاعة (على سبيل المثال ، تقليل عدد المناطق بشكل كبير إلى 20 منطقة ، مع وضع حد أقصى لحصص السوق الوطنية) ، وإلا فقد يتحول رئيس وزرائنا الشاب إلى اللون الرمادي قبل إبرام العطاءات وجميع النزاعات تم الحل.
