لجنة تحقيق أم لجنة تحقيق في أزمة البنوك والمدخرات؟ وماذا بالضبط وفي أي وقت؟ يبدو أن مشروع القانون الذي قدمه السناتور أندريا ماركوتشي في الأيام الأخيرة يمهد الطريق أمام لجنة التحقيق التي تتمتع ، على عكس لجنة التحقيق ، بصلاحيات مساوية لسلطات القضاء ، ولكن في المؤتمر الصحفي في نهاية العام. رئيس الوزراء ماتيو رينزي ، بقبول دعوات الحذر من رئيس الدولة ، أعاد فتح اللعبة ، مؤجلًا لقرارات البرلمان. برونو تاباتشي ، رئيس المركز الديمقراطي، هو نائب وزعيم سياسي يتفهم التحقيقات البرلمانية وقد روجت وترأس لجنة البنوك وسندات Cirio و Parmalat في 2003-4 مما أدى إلى إصلاح المدخرات لعام 2005. أجرى موقع FIRSTonline مقابلته لسؤاله عن رأيه في هذه المسألة.
فيرستون - ترك الأونرابل تاباتشي ، رئيس الوزراء ماتيو رينزي ، في المؤتمر الصحفي الذي عقد في نهاية العام ، الاختيار بين لجنة تحقيق أو لجنة تحقيق في الأزمة وإنقاذ البنوك وحالة النظام المصرفي الإيطالي. الخمسة عشر عامًا الماضية: ماذا ستختار أنت والمركز الديمقراطي ولماذا؟
التبغ - أفضل لجنة التحقيق لأنها تتمتع بملف برلماني أكبر ويمكنها بشكل مفيد جمع وتحديث مواد التوثيق ومقترحات الإصلاح التي أصدرتها لجنة التحقيق في البنوك والمدخرات التي تشرفت برئاستها في عامي 2003 و 2004. علاوة على ذلك ، وهذا ليس بالأمر الهين ، فإن لجنة التحقيق ستتجنب عرقلة عمل السلطة القضائية والسلطات المستقلة التي يجب أن تواصل أنشطتها دون تدخل من السياسة ، وقبول الدعوة الإيجابية من رئيس الجمهورية سيرجيو ماتاريلا للتأكد من مسؤوليات رئيس الجمهورية. أزمة البنوك الأربعة التي أنقذتها الحكومة لكن دون تداخلات وتضارب مع مؤسسات أخرى.
فيرستون - من حيث الجوهر ، ما هي الأهداف التي يجب أن تمتلكها لجنة التحقيق إذا اختار البرلمان هذا الاختيار؟
التبغ - التحقق مما حدث من خطأ في النظام المصرفي الإيطالي وفي نشاط المراقبة على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، والتحقق من حالة التنفيذ وكفاية الإصلاح الذي تم إجراؤه في عام 15 بشأن حماية المدخرات ، وطرح مقترحات إصلاحية جديدة لتعزيز الضوابط وصلاحيات Consob وبنك إيطاليا وحماية مدخرات الإيطاليين بشكل أفضل. تسمح نتائج المسح السابق بالضبط اليوم بالقول إننا لم نبدأ من الصفر ولكن الإصلاحات بحاجة إلى التحسين لأن العديد من المشاكل التي ظهرت مع البنوك الأربعة في أزمة تشبه في جزء منها تلك التي انفجرت مع فضائح سندات Cirio وسندات Parmalat.
فيرستون - بأي معنى؟
التبغ - أنا أفكر قبل كل شيء في عدم كفاية الضوابط. في قضية بارمالات ، اكتشف التحقيق البرلماني في ذلك الوقت أن ما لا يقل عن سبعة مستويات من السيطرة قد فشلت ، بما في ذلك تلك الموجودة داخل مجموعة Collecchio وتلك التي تحتفظ بها سلطات مراقبة السوق. قرأت اليوم أنه في حالة Banca Popolare dell'Etruria e del Lazio ، تم اتخاذ القرارات الرئيسية من قبل نوع من لجنة الظل التي توقعت قرارات مجلس الإدارة ووضعت سلسلة الرقابة الداخلية والخارجية للبنك بالكامل من قبل الحقيقة أنجزت. إنها مسألة البدء من هناك والتحقق مما لم ينجح وما يجب القيام به لتحسين حوكمة البنوك ولكن أيضًا لتعزيز السلطات الإشرافية والرقابية لكونسوب وبنك إيطاليا.
فيرستون - لكن حتى الآن ما هو رأيك في تصرف كونسوب وبنك إيطاليا في أربع حالات للبنوك في أزمة؟
التبغ - التحقيق البرلماني يجب أن يعمل على توضيح هذه الجوانب الأساسية أيضًا ، لكن أدهشني حقيقة أن كونسوب حكم على تحركات البورصة لأسهم البنوك التعاونية في الأسبوع الذي سبق قرار الإصلاح من قبل حكومة رينزي بأنها "غريبة". "وعلى وجه الخصوص نمو 65٪ من أسهم Banca Etruria. لم يكن من المفترض أن يحقق كونسوب في هذه الحركات "الغريبة" وماذا فعل في الأشهر الأخيرة؟
فيرستون - وما هي أفكارك حول أنشطة بنك إيطاليا؟
التبغ - وأصرح بأنه سيكون من الهزيمة الذاتية نزع الشرعية عن السلطات التي تشرف على السوق المالية وأنه لا ينبغي أن يكون هذا على الإطلاق هدف اللجنة البرلمانية وإلا فإننا سنخاطر بتقويض ثقة المدخرين. لكن كل ما يحتاج إلى توضيح ولكن توضيحه دون تأخير. لا يسع المرء إلا أن يتذكر أنه في 11 فبراير 2015 ، بعد 18 يومًا فقط من الإصلاح المقدس لبوبولاري ، قامت وزارة الاقتصاد ، بناءً على اقتراح من بنك إيطاليا ، بحل الهيئات الإدارية والرقابية في Popolare dell'Etruria ووضعت في إدارة استثنائية. في الوقت نفسه ، علق Consob السهم في البورصة. بدأ التفتيش على إتروريا في نوفمبر 2014 من قبل بنك إيطاليا ، الذي قام بالفعل بتفتيشه في عام 2013 وطلب من البنك نفسه العثور على مشتر. أعني أنه إذا تم إبلاغ الحكومة ، أو تم إبلاغها بشكل مناسب ، لكان بإمكانها تجنب إدراج Banca dell'Etruria في مرسوم إصلاح البنوك التعاونية لعام 2015.
فيرستون - ومن ثم يبدو أن مهمة لجنة التحقيق البرلمانية ، في مفهومها ، هي تحديد المسؤوليات والأخطاء من أجل الاستمرار بسرعة في مسار الإصلاحات في البنوك والمدخرات التي بدأت في عام 2005 لكنها ظلت غير مكتملة: هل هذا صحيح؟
التبغ - إنه بالضبط مثل ذلك. يجب ألا نجمع كل الأعشاب معًا ويجب أن نميز البنوك التي اتسمت "بسوء الإدارة" عن معقد النظام المصرفي الإيطالي ، والذي كان ولا يزال متينًا والذي كان عليه أن يتولى المهمة غير السهلة المتمثلة في دعم اجتاز النظام الإنتاجي أسوأ أزمة اقتصادية ومالية في القرن الماضي. أما بالنسبة للسلطات الإشرافية والرقابية ، فمن الأفضل أن يقوم البرلمان بتقييم أي أداة يمكن أن تعززها لصالح استقرار النظام والمدخرين. أفكر قبل كل شيء في الحاجة إلى تعزيز الإشراف على البنوك المحلية التي غالبًا ما تكون ، نظرًا لحجمها ، مسؤولة بشكل مباشر عن بنك إيطاليا بدلاً من البنك المركزي الأوروبي والتي تمثل رابطًا مهمًا في النظام المصرفي.
فيرستون - لتجنب التأخير وعدم الحسم ، ألا تعتقد أن لجنة التحقيق يجب أن يكون لها مهمة واضحة للغاية منذ البداية؟
التبغ - نعم ، أعتقد أنه يجب تحديد الأوقات وقواعد الاشتباك بوضوح في سند التأسيس. ستة أشهر من الوقت كافية وأكثر لإجراء تحقيق برلماني معمق في البنوك والمدخرات ، على وجه التحديد لأننا لم نبدأ من الصفر. لهذا أود أن أضيف شهرين لوضع نص إصلاح نهائي للتحقيق. بعبارة أخرى ، إذا بدأ البرلمان التحقيق في الربيع ، فعليه أن يلتزم التزامًا مطلقًا بالعمل ليلًا ونهارًا لإنهاء العمل بحلول عام 2016 وتقديم اقتراح الإصلاح الخاص به إلى المجلسين والحكومة في بداية عام 2017 بحيث يكون هناك ما يكفي من الوقت للموافقة على القواعد الجديدة داخل هذه الهيئة التشريعية.
فيرستون - بالإضافة إلى تعزيز السلطات الإشرافية والرقابية للسلطات ، ألا تعتقد أنه يجب أن يوضح على الفور بموجب القانون أيضًا أن البيع بالتجزئة للمنتجات المالية التي تنطوي على مخاطرة كبيرة ويصعب فهمها مثل السندات الثانوية يجب أن يُحظر؟
التبغ - بالتأكيد نعم ، أنا أعتبر ذلك أمرًا مفروغًا منه ، حتى لو احتجنا إلى تخيل بدائل حتى لا نخفض الائتمان المصرفي للأسر والشركات أو نجعل تكاليف التمويل باهظة للغاية. في أي حال ، يجب أن تكون السندات الثانوية ، التي تشبه رأس مال المخاطرة ، محجوزة للمستثمرين المؤسسيين فقط.
فيرستون - لا تزال هناك مشكلة بالنسبة للبنوك والمدخرات التي لن تتمكن أي لجنة تحقيق من حلها بمفردها والتي تتعلق بالعلاقات مع أوروبا ، مع التركيز على البنك السيئ وحماية الودائع الأوروبية: وفقًا لك ، رئيس الوزراء رينزي هل كان هو الحق في فتح المعركة الأوروبية بقوة؟
التبغ - لقد كان أداؤه جيدًا للغاية ، حتى لو كان عليه أن يجد تحالفات وأن يجعل نفسه متاحًا للتسويات السياسية اللازمة لتحقيق النتائج. XNUMX مليار من الديون المعدومة تشكل ثقلًا بسبب أزمة الشركات التي تمنع البنوك اليوم من دعم التعافي الاقتصادي عند الضرورة. ولكن ليس أقل أهمية في أوقات الكفالة هو الضمان الأوروبي على الودائع المصرفية على الأقل في البلدان التي هي جزء من منطقة اليورو: في الاتفاقات التي تشكل أساس الاتحاد المصرفي وهي خطوة حاسمة ، كما ذكر ماريو دراجي ، لدفع أوروبا إلى الأمام. إن لجنة التحقيق وحدها لن تكون قادرة على حل المشاكل التي لها بعد أوروبي ، لكنها بالتأكيد يمكن أن تعطي دفعة لعمل البرلمان والحكومة بحيث تجعل ثقل إيطاليا وصوتها مسموعا بشكل حاسم على الطاولة الأوروبية.
