عندما كلف رئيس الحكومة د. عين إنريكو بوندي مفوضًا استثنائيًا لترشيد الإنفاق العام لشراء السلع والخدمات ، وكان من المفهوم على الفور أن هذا هو الوقت المناسب للمضي قدمًا في تدخل حاسم بشأن عدم كفاءة وإهدار الشركة الإيطالية.
كما اعتمدت الحكومة على الخبرة المهنية والإدارية لـ "رجل الفأس" ، حيث تم استدعاء المفوض الاستثنائي في مونتديسون ، لتنفيذ تحليل نفقات وتكاليف الإدارة العامة وبدء خطة لاحقة وقوية لخفض التكاليف.
وبالتالي يمكن رفض إجراءات مراجعة الإنفاق الحكومي وفقًا "للأساسيات" التالية لخطة تقليص التكاليف التقليدية:
فعالية الشراء: تؤدي مركزة مشتريات السلع والخدمات في جسم واحد إلى زيادة ما يسمى بـ "القوة النارية" للمشتري في المفاوضات مع الموردين للحصول على أسعار أقل ، والقدرة على الاعتماد على أحجام شراء أعلى.
هذا هو المسار الذي تتبعه كل من المجموعات الصناعية الكبيرة التي أنشأت ، حتى في المشاريع المشتركة ، شركات مخصصة لشراء السلع والخدمات (من المواد الخام إلى المنتجات شبه المصنعة ، ومن المرافق إلى تكنولوجيا المعلومات) والشركات الصغيرة والمتوسطة - الشركات الكبيرة ذات التحالفات الخاصة أو عقود الشبكة للمشتريات المشتركة.
في هذا المنطق ، ستصبح Consip ، الشركة التابعة لوزارة الاقتصاد التي تدير ترشيد مشتريات الإدارة العامة ، بالضرورة "مركز الشراء" الوحيد للشركة الإيطالية ، مما يلغي الفارق الموجود بين التكلفة المنخفضة للمشتريات التي تتم مع Consip الإجراءات وتلك التي تنفذها الإدارات بشكل مستقل.
الكفاءة العضوية: تميل جميع المنظمات (الشركات أو البيروقراطية أو الرأي) إلى زيادة هياكلها بما يتجاوز المستويات الفسيولوجية للأداء ، بدفع من الأسفل إلى الأعلى لتشجيع نمو الأشخاص من الداخل. توضح طريقة التحليل التنظيمي لميزانية القاعدة الصفرية أنه في هذه الحالات ، فإن التدخل على القوة العاملة مع انخفاض يصل إلى 20٪ من الموظفين الإداريين و 10٪ من موظفي النظام ليس له أي تأثير على العمليات الوظيفية للهياكل ( ما يسمى قص العشب الطويل بلغة الشركة).
يستلزم تطبيق الميزانية الصفرية أيضًا منع دوران التوظيف حتى تنفيذ خطة تخفيض عدد الموظفين والتعيين اللاحق للموظفين الجدد بشكل تدريجي وبدرجة أقل من حالات الخروج ، مما يؤخر الاتجاه قدر الإمكان بمرور الوقت الطبيعي. هياكل لخلق الاحتياجات من أجل التمكن من النمو مرة أخرى.
"التخفيض المقرر في عدد الموظفين" في الإدارة العامة بنسبة 20٪ من الموظفين الإداريين و 10٪ من الأفراد غير الإداريين ، ليتم تنفيذه مع متطلبات التقاعد للإصلاح السابق لـ Fornero التي نضجت بالفعل أو سيتم استحقاقها في فترة التنقل لمدة عامين ، من شأنها أن تستجيب لأساس ميزانية المنهجية الصفرية إذا تم تنفيذها على موظفي الخدمة الفعليين ، مع ما يترتب على ذلك من وفورات في التكاليف ، وليس على مجرد نباتات عضوية.
تكلفة العمالة: مجال آخر من مجالات التدخل يتعلق باحتواء تكاليف العمالة بشروط موحدة عن طريق التبريد أو تجميد ديناميات الأجور على بنود المكافآت مثل: الزيادات التعاقدية ، والعمل الإضافي ، وبدلات السفر ، وتذاكر الوجبات ، وما إلى ذلك.
من بين تدابير مراجعة الإنفاق في هذا الفصل ، يجب التأكيد على أن الاستخدام الإجباري للعطلات وحظر تحويل الأموال التي لم يتم أخذها: بهذه الطريقة التكلفة المزدوجة لدفع الأجور في أيام العمل ، بينما كان ينبغي أن تكون أيام إجازات. ، ويتم تجنبه ، ودفع أيام الإجازات غير المستخدمة لأنك تعمل.
النفقات العامة: من بين بنود الإنفاق التي يجب التدخل فيها ، بالإضافة إلى البنود التقليدية مثل الاستشارات والسفر واستهلاك الورق والهاتف المحمول والخطوط الأرضية والبنى التحتية للأجهزة ، هناك خاصة من الجدير بالذكر ، لقيمتها الرمزية ، التخفيضات في المقاعد المدفوعة في مجالس إدارة الشركات العامة ، وحظر الإجازات المدفوعة في شكل وظائف استشارية لموظفي القطاع العام المتقاعدين ، وخفض الإيجارات بنسبة 15 ٪ التي تدفعها الدولة (في بعض الأحيان غير متناسب ، كما لوحظ في العديد من التحقيقات الصحفية) ، انخفضت التكلفة إلى النصف بنسبة 50٪ لأسطول السيارات الزرقاء (مع التوجه المرغوب فيه لمصنعي السيارات الوطنيين وليس للمصنعين الألمان ، مثل الحكومة السابقة).
تكاليف التشغيل : بين تشمل التدخلات المتعلقة بتكاليف التشغيل الاستعانة بمصادر خارجية لخدمات التنظيف في المدارس مع تحقيق وفورات ، بعد إجراء تحليل الشراء أو الشراء ، بنسبة 25٪ على الأقل ، وتجانس أنظمة الرواتب في الإدارات العامة ، مع خفض تكلفة قسيمة الراتب بما لا يقل عن 15٪ . ولكن جزءًا أيضًا من ترشيد نفقات التشغيل هو قمع الشركات العامة التي ، بالنسبة للغالبية العظمى من أحجام أعمالها ، تقدم خدمات للإدارة العامة ، لإدارة الأنشطة الداخلية خارج الميزانية العمومية للسلطة الفلسطينية نفسها.
الكفاءات التنظيمية: توحيد الوحدات التنظيمية المتجانسة للاستفادة من التآزر المحتمل (ما يسمى "التبييت") ، وتركيز أنشطة العديد من الكيانات في وحدة واحدة (الاستعانة بمصادر داخلية) ، وإلغاء مراكز النفقات هي أيضًا جزء من المنهجية التحليلية لـ خطة لخفض التكلفة تعتبر غير أساسية أو إغلاق الكيانات التي لا تشكل أنشطتها جزءًا من الأعمال الأساسية (قطع الفروع الجافة).
من وجهة النظر هذه ، فإن الإجراءات التي اعتمدتها مراجعة الإنفاق عديدة ومختلفة: من قمع العديد من الشركات والكيانات ، بما في ذلك Isvap و Covip ، ودمجها في Ivarp ، وهو المعهد الوحيد للإشراف على مدخرات التأمين والمعاشات ، لتوحيد المقاطعات أو إنشاء المدن الكبرى ، والضغط على المحاكم الصغيرة والمدعين العامين المحيطين.
تمامًا كما هو الحال في شركة ، لتحقيق الأهداف الطموحة للخطة ، يجب أن يكون هناك فريق قيادة لديه التزام قوي وهيكل تشغيلي مجهز بالقيادة اللازمة ، وكذلك في الشركة الإيطالية ، يجب إعطاء فريق الحكومة وقائدها تفويض واضح لا لبس فيه للانطلاق من البرلمان ولضمان التعاون الفعال ، ليس فقط من قبل الإدارة العامة ، ولكن أيضًا من قبل المناطق والسلطات المحلية (يجب على الجميع التجديف على نفس القارب وفي نفس الاتجاه).
إذا كان من المسلم به أن التخفيضات في المعاشات التقاعدية التي تصورتها مراجعة الإنفاق كانت على النقيض من المدافعين عن المناصب المتميزة التي عفا عليها الزمن الآن ، والتي لا توجد فقط في النقابات العمالية والطبقة الحزبية ، ولكن أيضًا في جماعات الضغط الاحتكارية العدوانية أو في الشركات المهنية القوية للغاية ، لقد أثاروا بعض الدهشة ، والقلق في بعض الدوائر ، التصريحات التي أدلى بها رئيس Confindustria ، جنبًا إلى جنب مع الأمين العام لـ CGIL ، بشأن المخاطرة المخيفة بأن تؤدي هذه الإجراءات الحكومية إلى "اجتماعي" مجزرة ".
كلمات البروفيسور مونتي يوم الأحد 8 يوليو في المؤتمر الاقتصادي في إيكس أون بروفانس صالحة للجميع: الضرائب ، وأن الوقت قد حان للتأثير على الإنفاق العام وهياكل الدولة. لكن من الواضح أنني قد أسأت فهم ".
في غضون أسابيع قليلة ، سيحل دور الأحكام الخاصة بتمويل النقابات العمالية الذي أعده البروفيسور أماتو والبروفيسور جيافاتزي بشأن ترشيد الموارد العامة والقروض الممنوحة للشركات. تهانينا!
