"عند مفترق الطرق. العمل والنقابات والتمثيل في إيطاليا اليوم "، الذي نشره Donzelli ، هو كتاب موثق جيدًا ومحدث وإشكاليًا يخرج النقاش حول النقابات العمالية من ضباب الأيديولوجيا السيميرية والديماغوجية السياسية الفعالة والبساطة التشغيلية. يقدم لنا مؤلفاها Mimmo Carrieri و Paolo Feltrin صورة تجريبية مقارنة لتطور النماذج السياسية والتنظيمية التي أصبحت تعرف نفسها في النقابات العمالية الأوروبية ، مع بعض الغزوات إلى الولايات المتحدة ، في ضوء التغييرات العميقة التي أحدثتها بسبب الأزمة الاقتصادية في هيكل الإنتاج وسوق العمل والرفاهية.
الحقيقة البارزة التي ظهرت هي الانخفاض الكبير في معدل عضوية النقابات ، وإن كان بدرجات متفاوتة في مختلف البلدان ، وفي بعض الحالات ، مقابل زيادة الأعضاء بالقيمة المطلقة. يُظهر منحنى معدل النقابات في جميع البلدان الأوروبية تقريبًا مرحلة تصاعدية تبلغ ذروتها تقريبًا بين بداية الثمانينيات والتسعينيات عندما يبدأ المثل التنازلي ، وإن كان ذلك مع اتجاهات متنوعة ، والتي تستمر حتى أيامنا عندما يكون هناك بعض التحسن الطفيف. في أساس هذا الاتجاه توجد عوامل تتعلق بالدورة الاقتصادية ، ولكن قبل كل شيء التغييرات الهيكلية في سوق العمل ، ونظام ريادة الأعمال وتنظيم الإنتاج الناجم عن العولمة وآثار ظهور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في تلك التي يعرّف عالم الاجتماع كاستل بأنه "المجتمع المعلوماتي".
هذه الترتيبات الجديدة مطعمة بخصوصيات الحقائق الوطنية الفردية من حيث هيكل العلاقات الصناعية وفيما يتعلق بالأدوات المؤسسية التي تنظم العمل النقابي. يُظهر تحليل معدلات الانضمام إلى النقابات في الدول الأوروبية أن "تمثيل الاتحاد أقوى حيث يوسع مهمته من خلال توسيع دوره ليشمل اللحظات والوظائف والخدمات التي تنظم الوصول إلى سوق العمل والخروج منه". اتجاه عكسي للوظيفة السياسية التعاقدية ، والتي ينبغي أن تشكل المحور الرئيسي وسمة الهوية للنشاط النقابي والتي تظهر في تصور الرأي العام ، مدعومة بمؤشرات كمية ، انخفاضًا واضحًا.
توجد هذه العملية في غالبية النقابات العمالية الأوروبية ، حيث درجة إضفاء الطابع المؤسسي على النشاط النقابي ، من خلال المفاوضة الجماعية ، منتشرة على نطاق واسع وموحدة ، ولكن ، بشكل مفاجئ ، أيضًا في إيطاليا حيث ندرة فعالية النشاط التعاقدي ، وخاصة على المستوى الوطني. المستوى ، في إنتاج وإعادة توزيع الدخل ، في تعزيز الاحتراف وزيادة الإنتاجية ، كعنصر أساسي لنمو الاستثمارات وبالتالي العمالة ، شدد وطور دور النقابة كمورد خدمات الدعم والحماية الفردية أو الجماعية. تلبي الزيادة في عروضهم الحاجة إلى إضفاء الطابع الشخصي على العلاقات والخدمات التي تنشأ من أزمة الرفاهية ، والتي سببتها بدورها العولمة وحوسبة المجتمع والاقتصاد التي تدمر النظام المعياري والهرمي للإنتاج والتوزيع. وبالتالي ، فهو تكيف لوظائف واستراتيجيات النقابات العمالية الذي يتوافق مع سؤال موضوعي ، ولكنه يتضمن تغييرًا في النموذج العام وبالتالي أيضًا في النشاط السياسي التعاقدي. خلل في السياسات النقابية تجاه أنشطة الخدمة ، مصحوبًا بميل ، ظهر واضحًا ، على سبيل المثال ، في الخلاف مع شركة فيات من قبل FIOM في لانديني ، مع التغطية الصامتة لـ CGIL ، لتحويل الأحكام التعاقدية إلى حقوق "نقل مركز إن خطورة مصالح العمال والمتقاعدين من مجال المساومة النقابية إلى الحماية القانونية "يمكن أن تساعد وتقوي نزعات الشركات ، مما يزيد من إضعاف القدرة على المساهمة في إدارة عمليات التنمية الاقتصادية ونمو العمالة.
يصف المؤلفون بالتفصيل التوسع في المنطقة والمجموعة (المثيرة للإعجاب) من الخدمات التي تقدمها النقابات العمالية للعمال ، سواء الأعضاء أو غير الأعضاء ، مما يؤكد الاتجاه إلى توسيع الخدمات المقدمة أيضًا للمواطنين في منطق السوق ، في مواجهة مظاهر عدم ملاءمة استراتيجيات وأدوات التفاوض على المستوى القطاعي والإقليمي والتقليص الشديد للدور الكونفدرالي بعد تخلي الحكومة عن أسلوب التنسيق على المستوى الوطني. في هذا الصدد ، حقيقة أن الأمر يستغرق سنوات لتجديد الاتفاقيات الجماعية للفئة ذات المنافع الاقتصادية التي ينتهي بها الأمر إلى معادلة الخسائر ، أو أكثر قليلاً ، بسبب الإضرابات والتحسينات التنظيمية التي غالبًا ما تكون أقل بكثير من تلك التي تم تحقيقها بالفعل ، لا تشير إلى أي شيء في هذا الصدد على مستوى الشركة والذي عفا عليه الزمن بسبب تطور عمليات الإنتاج والابتكار التكنولوجي؟ من الواضح أن الاتفاقات الجماعية الوطنية لهذه الفئة ليست قادرة على تنظيم مجموعة متنوعة من علاقات العمل والملامح المعيارية والرواتب التي تتطور في نظام المؤسسة وفي الإقليم.
الشركة هي محور العلاقات الصناعية وهي رؤية طبيعة ودور الشركات التي تحدد نموذجها وعلاقتها بالنظام الاجتماعي والاقتصادي والقيم والأولويات الفردية والجماعية. وبالتالي ، فإن المفاوضة اللامركزية على مستوى الشركة والأقاليم هي مركز نشاط التفاوض السياسي وليس اتفاقية الفئة الوطنية التي ينبغي بدلاً من ذلك أن تحول محور عملها نحو وضع وتعزيز الاستراتيجيات العامة في المجال السياسي- المؤسسي. . افتراض هذا النموذج هو أن الشركة ليست نظيرًا للنقابة والموظف ، ولكنها مؤسسة يجب أن تحكم من خلال تفاعل الأشخاص الذين ينتمون إليها بصفات مختلفة ومع مصالحهم الخاصة وبالتالي مع الإدارة المشتركة ومؤسسات المشاركة المالية والتنظيمية ، داخليًا عندما يكون حجمها مناسبًا أو في سياق إقليمي إذا كان صغيرًا. من وجهة النظر هذه ، فإن "القانون الموحد بشأن التمثيل" الذي وضعته المنظمات الكونفدرالية الثلاث CGIL-CISL-UIL كان بالتأكيد خطوة إلى الأمام ، حتى لو فشل في اتخاذ قرار واضح لصالح الشركة ، على مستويات التفاوض ، وبالتالي ، على نماذج التمثيل وأشكال المشاركة ، ويسعى إلى تحقيق تعايش تضخمي لجميع الخيارات ، مما يحكم على نفسه بشلل محتمل لا يمكن تجنبه إلا بنص تشريعي ، كما هو مطلوب في المادة 39 من الدستور. ومع ذلك ، إذا قرر المرء أن يمد يده إلى هذه المادة ، فلا ينبغي لأحد أن ينسى أن هناك أيضًا مادة 40 تؤكد على الحق في الإضراب ، ولكن في إطار القوانين التي تحكمها والمادة 46 التي تنص على إنشاء مجالس الإدارة في الشركات. قد لا يكون دستورنا أجمل دستور في العالم ، لكن لا يمكن القول إنه يفتقر إلى التماسك ، وهي صفة يفتقر إليها مشرعونا حتى الآن. ومع ذلك ، فإن التخلي عن النزعة التوافقية والعمل المنسق اليوم يوفر للحكومة والبرلمان والأحزاب السياسية فرصة جديدة لا ينبغي حتى للنقابات أن تتخلى عنها.
في الختام ، يخبرنا هذا البحث المتعمق وغير المنشور من نواح كثيرة ، بالعديد من الأشياء الجديدة حول هوية النقابة وماذا تفعل ، بما يتجاوز الصورة التي تمتلكها والتي تريد أن تعطيها لنفسها ويثير تساؤلات حول ماهية النقابة العمالية. دورها الاجتماعي وقدرتها على تمثيل مصالح وتطلعات الطبقات الاجتماعية التي تشير إليها داخليًا وفي المجال المفتوح. من التحليل الشامل الوارد في الكتاب ، يتضح أن الاتحاد يطور طبيعة مزدوجة: أنه ، في التوسع ، لمقدم الخدمة ، وفي حالة الانحدار ، فإن البطل السياسي التعاقدي لعمليات الإنتاج وإعادة توزيع الدخل: إن البريد على المحك هو القدرة على مواجهة آثار التحولات الاقتصادية تحت ضغط العولمة والثورة. العلم والتكنولوجيا ، العمليات المبتكرة ، المساواة الاجتماعية ، العمل والتوظيف ، الرفاهية ودولة الرفاهية ، البيئة والصحة. من وجهة النظر هذه ، يمكن القول إن الاتحاد يقف فعليًا في مفترق طرق: بين أن يصبح هيكلًا خدميًا أكثر فأكثر واستعادة دور المشاركة والإدارة المشتركة ، من خلال النشاط السياسي التعاقدي ، الاقتصادي والاجتماعي و التغييرات الثقافية جارية يبدو لي أن أطروحة هذا الكتاب هي أن ما يمكن أن يكون بديلاً خطيرًا هو ، بدلاً من ذلك ، فرصة عظيمة: دعونا نأمل أن يعرف الاتحاد كيف يغتنمها.
