في نهاية قمة شاقة بين عشية وضحاها ، كان هذا هو الحكم: نظرًا لاستحالة إشراك جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 في الاتفاقية (التي تتعلق بشكل خاص بصندوق الادخار الحكومي والاتحاد المالي) ، ولا سيما بريطانيا العظمى التي تعارض بشدة ، فإن أوروبا تمضي قدمًا في 26: دول منطقة اليورو السبعة عشر بالإضافة إلى تسعة متطوعين آخرين (بلغاريا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا ورومانيا والمجر والدنمارك والسويد وجمهورية التشيك). تم استبعاد البريطانيين فقط.
وبالتالي فإن الاختلافات في وجهات النظر بين كاميرون من ناحية وفرنسا وألمانيا من ناحية أخرى لا يمكن التغلب عليها. و ساركوزي يطلق الاتهام إذا ولدت اليوم أوروبا ذات السرعتين ، فهذا خطأ بريطانيا العظمى. لم نتوصل إلى اتفاق بشأن تعديل المعاهدات إلى 27 بسبب الشروط غير المقبولة التي طرحها رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون ". يشير رئيس الجمهورية الفرنسية إلى بروتوكول كان من شأنه أن يعفي المملكة المتحدة من تطبيق القواعد الخاصة بالخدمات المالية.
هكذا رد رئيس الوزراء البريطاني: "لا نريد الانضمام إلى منطقة اليورو ، يسعدنا أن نكون خارجه ، تمامًا كما يسعدنا ألا نكون جزءًا من منطقة شنغن. لا نريد التخلي عن سيادتنا كما تفعل هذه الدول. نريد أسعار الفائدة ، سياستنا النقدية: ما عرضناه علينا لم يكن جيدًا بالنسبة لبريطانيا ، لذا من الأفضل أن يبرموا معاهدة فيما بينهم ".
القرارات. فيما يلي القرارات التفصيلية:
- الاتحاد الضريبي: قررت الدول الـ 17 في منطقة اليورو بالإضافة إلى الأعضاء الآخرين في الاتحاد الراغبين في الانضمام إليها أنه سيتعين عليهم التقديم (في الوقت الحالي 7 دول فقط ، ولكن يتعين على السويد وجمهورية التشيك أن تطلب من البرلمانات ، بينما تقول بريطانيا العظمى لا ) إلى نظام عقوبات تلقائية لمن يخالف الاتفاقات ما لم تصوت ثلاثة أرباع الدول ضده. يجب كتابة القواعد الجديدة الخاصة بالميزانيات في الدساتير الوطنية ، وسيكون الأمر متروكًا لمحكمة العدل الأوروبية للإشراف على ذلك. يقتصر ما يسمى بـ "العجز الهيكلي" على 0,5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. قواعد أكثر صرامة ، مع استدعاء محكمة العدل الأوروبية للتحقق من الامتثال لها. عقوبات تلقائية على تلك البلدان التي تتجاوز عجز 3٪ حد / الناتج المحلي الإجمالي ، ما لم تصوت ضدها أغلبية مؤهلة.
- آلية الاستقرار الأوروبية: سيتم إدارة صندوق الإنقاذ مباشرة من قبل البنك المركزي الأوروبي ولن يُطلق عليها اسم EFSF بعد الآن ، ولكن بدءًا من دخولها حيز التنفيذ ، المقرر في يوليو 2012 ، سيتم استبدالها بآلية الاستقرار الأوروبية (ESM) ، والتي لها أهمية أخرى تغييرات على اللوائح.
على وجه الخصوص ، بناءً على طلب برلين ، إلغاء الأحكام الخاصة بمشاركة البنوك وصناديق الاستثمار الخاصة (ما يسمى PSI - "مشاركة القطاع الخاص") لتكاليف أي تدخلات إنقاذ مستقبلية لدول منطقة اليورو ؛ و اعتماد إجراءات التصويت المستعارة من آليات صنع القرار في صندوق النقد الدولي، والتي تنص في بعض الحالات على أغلبية 85٪ من حصص التمويل المخصصة لمختلف البلدان الأعضاء ، في حين أن المعاهدة الجديدة المنشئة لآلية الإدارة السليمة بيئياً ستدخل حيز التنفيذ عندما يتم التصديق عليها من قبل عدد من الدول الأعضاء التي تمثل 90٪ من الدول الأعضاء. تشارك.
- صندوق النقد الدولي: تعهد القادة الأوروبيون باستكشاف إمكانية مشاركة بنوكهم المركزية في قروض ثنائية لصندوق النقد الدولي بقيمة 150 مليار يورو يمكن إضافة 50 مليار أخرى إليها من الدول الأوروبية خارج منطقة اليورو ، من أجل تعزيز القوة النارية للصندوق إنقاذ الدول لأي تدخلات تهدف إلى معالجة أزمة الديون السيادية للاتحاد الأوروبي.
- الحماية الخاصة: استبعاد مشاركة القطاع الخاص في المستقبل. أقر القادة بأن السياسة السابقة خلال الأزمة في اليونان ، والمتمثلة في إجبار المستثمرين من القطاع الخاص على قبول الخسائر على حيازاتهم من الديون اليونانية ، قد فشلت ولن تتكرر.
تفاعلات. ميركل راضية: "سننشئ اتحادًا ماليًا - قال المستشارة الألمانية - وهو اتحاد استقرار سيضمن فرملة ديون لجميع دول اليورو والدول الأخرى الراغبة في المشاركة. نتيجة جيدة يستعيد بها اليورو مصداقيته ".
راضٍ جزئيًا أيضًا رئيس الوزراء الإيطالي ماريو مونتي، الذي أعاد ، مع ساركوزي ، إطلاق اقتراحه (الذي سيناقش ، وفقًا لفان رومبوي ، في يونيو فقط) بشأن سندات اليورو. كان الأستاذ يفضل حل 27 ، لكنه لا يزال يتلقى ترقية جديدة من القادة لـ "واجباته المنزلية": "لقد رحبنا بالإجراءات التي اتخذتها إيطاليا في مناورةقال فان رومبوي: "هذا يمثل جهدًا كبيرًا". قال مونتي: "لقد قامت إيطاليا بدورها - كما قال مونتي - من خلال المساهمة في التغلب على أزمة في منطقة اليورو والتي لم تكن بالتأكيد مسؤولية إيطاليا فقط. إن قرارات يومي الخميس والجمعة في أوروبا بعيدة المدى: سيكون هناك إطار مالي عام وستتم زيادة القوة النارية التي تمتلكها المؤسسات لمنع انتشار عدوى الأزمة في أوروبا.
تعليق مثل هذا ماريو دراجي، راضٍ بشكل خاص: "نتائج قمة الاتحاد الأوروبي جيدة جدًا لمنطقة اليورو: ستكون أساسًا لمزيد من الانضباط في السياسات الاقتصادية للدول الأعضاء".
في هذه الأثناء ، من واشنطن يخرج كل قلق الرئيس الأمريكي باراك أوباما في القمة التي تستمر حتى اليوم: "من الواضح أنني قلق للغاية بشأن ما يحدث في أوروبا. هناك حاجة إلى اختيارات شجاعة لأن المستقبل معرض للخطر ليس فقط لأوروبا ولكن للاقتصاد العالمي ".
أيضا رئيس الوزراء البلجيكي السابق وزعيم مجموعة الليبراليين في البرلمان الأوروبي الرجل فيرهوفشتات وعلق على القمة مع الصحفيين: "لقد اتخذ قادة الاتحاد الأوروبي بعض الخطوات الإيجابية نحو تعزيز الانضباط - يوضح فيرهوفشتات -. أعتقد هذا بالرغم من ذلك لا يكفي لمواجهة أزمة اليوم".
ثم أصبح رئيس الوزراء البلجيكي السابق جدلية مع رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون: "يؤسفني قرارك بمنع صفقة لسبعة وعشرين".
من ناحية أخرى ، كان البيان الصحفي الصادر عن مديرة صندوق النقد الدولي إيجابيًا ، كريستين لاجارد ، التي رحبت بالاتفاقيات الخاصة بتعزيز الانضباط في الميزانية وأنظمة مكافحة الأزمات التي تم التوقيع عليها للتو بين القادة الأوروبيين. إنها مساهمة مهمة في حل أزمة الديون في منطقة اليورو وتقوية الاقتصاد العالمي. لقد أظهرت أوروبا قيادتها بالاتفاق الذي توصلنا إليه للتو ، وآمل الآن أن يقوم الآخرون بدورهم أيضًا".
