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花钱检讨,为何在意大利始终不成功?

在意大利,削减公共支出似乎是不可能的:新预算将支出减半——技术人员提出建议,但政客们拒绝了,因为他们害怕失去共识——但葡萄牙、英国和拉脱维亚的情况表明并非如此: 选举也可以通过要求牺牲来赢得

花钱检讨,为何在意大利始终不成功?

政府为 2016 年的《稳定法》开了绿灯。这是一项价值约 27 亿欧元的策略,主要目的是减税(从首次置业者开始),其中三分之二的资金来自增加赤字和三分之一来自支出减少(以及一些收入的增加,例如游戏收入)。 支出审查再次缩减,实际上减半:从六个月前在布鲁塞尔提交的经济和金融文件中宣布的 XNUMX 亿美元削减了 XNUMX 亿美元。

然而,结果有所不同的条件是:任命的不是一个,而是两个专家“裁员”——一名担任技术职务的公共财政教授和一名担任政治职务的民主党议员——以及,以上总之,迫切需要解除保障条款,这些条款有可能在未来三年内转化为 50 亿欧元的更高税收负担。

在意大利减少开支似乎是不可能完成的任务。 可以这么说,在过去的四年里,三个不同的支出审查委员的共同行动的结果是公共支出的增加——而不是减少:是的,技术人员提出了解决方案,但随后政客们立即拒绝了他们,因为他们害怕剥夺自己获得共识的容易启动的工具。

然而,其他国家已经取得了成功。 而他们的领导人也已经连任。 最近的例子是葡萄牙,即将离任的总理佩德罗·帕索斯·科埃略赢得了选举,尽管竞选活动的口号是:“钱已经用完了,我们继续紧缩政策”。 算不上胜利(他没有获得绝对多数选票,事实上,现在他不得不努力组建一个联盟),但对于一位大幅削减公共支出、使赤字重新接近3%(从 7,4 年的 2011% 到 4,5 年的 2014%)。 在经历了 2011-2013 年的三年衰退后,该国以每年 1,6% 的速度恢复增长,与欧元区平均水平一致。 失业率也出现好转,自去年以来已降至 14,1%。

It is nothing new that elections are won with austerity, ie with an incisive action of spending review. 另一位欧洲领导人戴维·卡梅伦 (David Cameron) 去年 1,6 月也取得了类似的成功。 在第一个任期内,他削减了超过 2011 亿英镑的公共支出,解雇了 2,8 万公务员,卡梅伦再次被确认为该国的掌舵人,尽管事实上在投票前的几个月里他曾宣称:“我们有更多多年的牺牲摆在我们面前”。 迄今做出的牺牲没有白费:增长率几乎翻了一番(从 2014 年的 8,1% 到 2011 年的 6.1%),失业率下降了两个百分点(从 2014 年的 XNUMX% 到 XNUMX 年的 XNUMX%)。

来自英国和葡萄牙选举以及 20019-2014 年拉脱维亚选举的信息是,Valdis Dombrowskis——比希腊要求的减税计划更重的减税计划的设计者——三次连任,是支出审查,不管政客怎么想,公民都喜欢。 但仅在特定条件下。 事实上,英国、葡萄牙和拉脱维亚的经验表明,如果减税是结构性的,即当减税被认为是决定性的(没有未来增加税收的风险以应对及其覆盖范围),如果在立法机关开始时实施。

此外,财政调整必须成为公共部门重组的一个组成部分。 换句话说,有必要将削减开支纳入公共行政改革,通过讲述国家运作的新理念来说服选民。 因此,不仅节省开支,而且还明确了公共部门未来将做什么(和不会做什么)的方向。 例如,在英国,卡梅伦首相通过私有化和地方服务外包(包括一些与公民安全相关的服务),对国家的行动范围进行了深刻的细化。 葡萄牙也发生了类似的重组,不同的是,该国坚持欧洲救助计划,能够指望获得 78 亿欧元的援助。

从本质上讲,对要削减的资源进行量化,例如通过加强 Consip 的行动来降低采购成本,当然是正确的起点。 但是,如果没有对国家未来边界的定义,就缺少到达点,而这正是允许公民获得支出审查政策同意的原因。

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