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萨科曼尼:“为什么意大利应该留在欧洲”

前经济部长的短文摘自路易斯大学出版社刚刚出版的一本书,该书汇集了众多经济学和欧洲问题学者和专家的贡献,题为“欧洲,对意大利的挑战”——论文集由 Marta Dassù、Stefano Micossi 和 Riccardo Perissich 策划。

萨科曼尼:“为什么意大利应该留在欧洲”

这个想法在意大利取得了进展,即我们所有疾病的根源都是欧盟,离开它就足以回到一个国家主权的幸福时代,在这个时代所有问题都消失了。 从本质上讲,摆脱“欧洲的束缚”就足以重新激活经济、消费和投资的增长,战胜失业,提高我们企业的竞争力和生产力。 但实际上,欧洲的限制只是数十年历史中的最新篇章,意大利未能解决其经济和社会弱点的根本原因,诉诸货币贬值和公共财政赤字来维持生计,陷入金融危机,通过使自己受到“外部约束”并承诺“他会很好”来请求并获得盟友的帮助。 但一旦形势好转,意大利就试图摆脱束缚,重回公共支出雨中分配的烂路,直到下一次危机爆发。

自 1974 年代和 1979 年代的经济奇迹以来,意大利已经经历了三次这种令人沮丧的情况。 第一次是在七十年代,布雷顿森林稳定汇率制度崩溃后,美元贬值和石油危机。 留给市场力量的里拉大幅贬值,由于持续的资本外流,外汇储备减少。 别无选择,只能求助于国际货币基金组织,该基金在 XNUMX 年至 XNUMX 年间向意大利提供不少于四笔贷款,以换取一系列旨在巩固公共财政和减少财政平衡的经济政策条件(外部约束!)支付赤字。

危机得到缓冲,但里拉贬值导致 22% 的通货膨胀率在 15 世纪 5 年代末:这就是货币主权的美妙之处,亲爱的朋友们! 在利率为 6% 的情况下,不可能获得房屋贷款,但另一方面可以投资 BOT 和 BTP,实际损失 XNUMX-XNUMX%(扣除通货膨胀)。 但由于经济学家称之为“货币幻觉”,无论如何都没有人注意到它。

5 年代,意大利加入欧洲货币体系 (EMS) 以控制失控的通货膨胀。 我们接受了实施严格货币政策和限制里拉贬值的承诺。 通货膨胀率逐渐下降,但未能低于 10% 的“硬核”水平。 这是因为在那些年里,政府(尤其是克拉西总统任期内的政府)实施了高度扩张的财政政策,从 12 年到 1981 年,每年的财政赤字占国内生产总值 (GDP) 的 1993-59%。很明显,今天的赤字会变成明天的债务,公共债务与 GDP 的比率从 1981 年的 118% 翻了一番,到 1994 年的 1992%。这种一蹴而就的赤字支出疗法并没有对增长和就业产生预期的效果,它也无助于治愈我们的结构性弱点。 另一方面,不可持续的债务负担在 XNUMX 年不得不离开欧洲货币体系的里拉汇率上得到了缓解。

新的汇率贬值季节开始了,最终在 1995 年第一季度出现了最大的贬值。但与此同时,政府签署了《马斯特里赫特经济和货币联盟条约》,议会也批准了该条约。 意大利承诺将财政赤字保持在 GDP 的 3% 以内,并将公共债务恢复到 GDP 的 60%; 政府采取措施满足马斯特里赫特标准,意大利于 1 年 1999 月 XNUMX 日获准加入经济和货币联盟。我们的合作伙伴同意,里拉兑换成欧元的汇率应包含大部分累计贬值前几年,并信任为恢复公共财政所做的承诺。

但结果却不同了。 最初,加入欧元区压低了意大利公共债务的利率,有助于减少财政赤字; 此外,适度的收入增长和平均高于 2% 的通货膨胀导致债务比率在 100 年逐渐下降至 GDP 的 2007%。但此时趋势逆转,债务比率恢复上升。 据计算,如果意大利以 1999 年推出的同样强度维持其公共财政整顿政策,2007 年债务占 GDP 的比重将降至 70%,这将使我们能够更好地吸收更有效地应对 2007-09 年爆发的全球金融危机。 相反,危机对我们公共债务的影响是毁灭性的:收入下降、通货紧缩和整体宽松的财政政策共同导致债务负担在 132,6 年再次上升至 GDP 的 2016%。

怪欧洲的限制? 证据并不能证实这一点:实际上,意大利是欧元区唯一一个增长率低于 1% 的国家,与其他坚持单一货币的国家一样受到同样的限制。 因此,决定性因素似乎恰恰是公共债务的压载物,它吸收了本可以更好地用于纠正我们经济体系的结构性弱点和增强增长潜力的资源。 如果没有约束,我们会做什么? 更多的贬值、更多的赤字、更多的公共债务? 所有已经经过大量测试但没有成功的事情只会随着时间的推移推迟摊牌,与此同时变得越来越咸。

也许,如果我们认真对待这些限制,而不是总是试图规避它们,我们就会取得其他国家取得的成果,例如比利时、西班牙、爱尔兰。 正如欧洲机构一再建议的那样,有必要采取强烈但短期的复苏策略,以限制随着时间的推移而做出的牺牲和紧缩,并迅速获得预期的收益。 相反,人们更愿意稀释、减弱、推迟,徒劳地希望随着时间的推移,一切都会自行解决。
另一方面,恰恰是全球危机的经验表明,意大利加入单一货币是明智的。 欧元保护我们免受可能对我们的公共财政造成灾难性影响的金融动荡:相反,利率仍然很低,我们受益于欧洲央行的扩张性货币政策; 欧元略微走弱,但足以提振我们的出口。 总之,我们放弃了国家层面虚幻的货币主权,以换取欧洲层面更有效的主权。 

接受欧洲的限制使意大利得以在 1957 年通过罗马条约进入大型单一欧洲市场,这是自文艺复兴时期以来意大利商人、银行家、建筑师和音乐家在欧洲大国经营盈利的传统之后。 将意大利锚定在欧洲的想法不是最近技术官僚的阴谋,而是马志尼、加富尔、埃诺迪和德加斯佩里等政治家的阴谋。 退出使意大利在战后时期从一个农业和欠发达国家转变为一个先进的工业化国家的欧洲企业,只是为了摆脱它所带来的限制,将是一种前所未闻的严重的弄巧成拙的行为. 因此,我们不妨一劳永逸地认识到,欧洲关系对意大利有利,因为它们抑制了我们的政治阶层以及公民社会做对我们不利的事情的倾向。 贬值
金钱和公共支出就像两种药物,给吸毒者带来暂时的幸福感,但会破坏纤维,削弱重要器官。 如果我们认真对待,欧洲的规则应该可以排毒和加强国家的健康。

事实上,在我们管理它们的方式中,它们只是延长了退出危机,而那些不断播下重新谈判汇率、使财政规则更加灵活、退出欧元区的虚幻希望的人有罪地助长了退出危机。 据说,XNUMX世纪末XNUMX世纪初的“新意大利”政府首脑乔瓦尼·乔利蒂认为,意大利是一个畸形的国家,有一个驼背,不能穿衣服。适合直背的人的西装。 我们必须故意制作一个。 但战后的历史表明,意大利没有驼背,只是有点懒,今天该做的事往往会拖到明天,但它能够以坚强和果断的态度应对它面临的诸多挑战。不得不面对。 当然,全球化引发和传播的经济金融危机空前严酷,但抛开意大利在如此多的场合都能优雅优雅地披上的欧式装束,无助于它摆脱困境。

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