分享

为了实现增长,意大利迫切需要一项提高竞争力的产业政策

我们的国家保留了一流的制造业传统,但雅克明-罗德里克 (Jacquemin-Rodrik) 的现代产业政策对于在全球化时代竞争至关重要——研究、创新和人力资本形成是转折点的支柱

在 2008-2009 年非常严重的危机之后,意大利经济的增长似乎固定在 1% 左右,小数点更多,小数点更少。 这发生在其他人正在运行的时候:所有“新兴国家”,无论新旧,现在代表着比著名的金砖四国更广泛和更多样化的集合(我们有,高盛,“Next-11”,然后那些被《经济学人》称为“新兴国家”的国家,它们本身分为“被忽视的”和“前沿的”)。

众所周知,离我们更近的是德国,这是一个通过公司之间密集的关系网络与意大利经济联系在一起的经济体,这些关系网络同时是合作和竞争之一。

刚刚出版的 Confindustria 研究中心(CSC,第 2 期,2011 年 2007 月)的新版 Scenari industriali 有助于阐明新的“全球制造地图”。 那么,在 2010 年至 4,5 年期间,意大利在世界工业生产中的份额 «从 3,4% 下降到 5%»,从 «从世界第 7 位上升到第 XNUMX 位; 它在欧洲仅次于德国»。 还指出,意大利是“世界第八大商品出口国,欧洲第四大”。 最后,应该回顾一下,意大利的工业专业化“继续转向不直接归因于时尚-服装-家具整体构成的商品的制造”:机械在出口中占主导地位,化学-药品的发生率有所增加。

自然地,由 Luca Paolazzi 和 Fabrizio Traù 编辑的 CSC 报告强调了我们产业结构的一系列消极方面(竞争力丧失、盈利能力低等),这使情况变得不乐观。

然而,首先反思我们是谁(主要是世界上工业生产和出口排名前十的国家)应该有助于引导决策朝着正确的方向发展。 公司的决策——无论是小型、中型还是大型——通常被称为“战略”,由于 CSC 创建的焦点小组,Confindustria 报告本身对其进行了说明:创新现在被视为绝对必要的。

但现在是将其他决定付诸实践的时候了:不是私人运营商的决定(全球竞争之风促使他们采取行动),而是政策制定者的决定; 保留在我们正在谈论的能力范围内,意味着该国是时候制定新的产业政策了。 在“单一思想”绝对统治的那些年里,从来没有一个政策领域受到更多的批评——更确切地说,是被鄙视; 当然,也是由于(旧的)产业政策在管理上的失误。 但是,我们真的如此肯定,否认这项政策的任何用处,就不会产生知识偏见吗?

尽管如此,我相信今天的现代方法必须一方面参考已故亚历克西斯·雅克明的工作(以及在布鲁塞尔与德洛尔总统一起的经历),另一方面参考最近的教义肯尼迪政府学院的丹尼·罗德里克 (Dani Rodrik)。 在“il Mulino”(杂志:n. 1/2011;在线版:21/7/2010)页面上的先前作品中,我有机会详述了这种方法,为简单起见,我们可以将其称为 a'la Jacquemin-罗德里克。

在 2015 年 Industria 积极但不幸的是非常短暂的季节之后,新产业政策的尝试被仍然是欧洲第二大制造国(世界第七大)的国家放弃了,这令人难以置信。

从 2008 年的崩溃和随后的非常艰难的岁月中出现了一种教学法; 这一点:繁荣——不像广告中的钻石——不是永远的。 相反,它必须以耐心和远见来培养。 而这项工作最好由那些将财富首先建立在实体经济和制造业基础上的国家来完成。 CSC 报告的优点,除了提供了许多可供共同反思的数据外,还在于记住了这个简单的事实; 也就是说,该行业起着“至关重要的作用”。

我们相信,商业战略(正如企业家自己所预料的那样)和新的产业政策(如果实施得当)首先汇聚在一点上,这并非历史偶然:需要增加对知识的投资。 一个来自博洛尼亚的小例子可以帮助说明这一点。 几天前,在即将卸任的艾米利亚-罗马涅工业联合会主席 Anna Maria Artoni 和新任主席 Gaetano Maccaferri 之间的交接活动之际,CSC 展示了其产业场景,一群企业家讨论了主要问题那里引发的主题。 其中,位于切塞纳的泰诺健创始人内里奥·亚历山德里 (Nerio Alessandri) 表示,其基本战略是将研发费用占营业额的比例从 5% 提高到 7%。 来自帕尔马的 Chiesi Farmaceutici 的 Andrea Chiesi 介绍了新研究中心即将落成的情况,对于每年将其营业额的 70-14% 投资于研发的集团来说,这意味着超过 15 万欧元的投资。 Technogym 和 Chiesi Farmaceutici 都属于意大利和艾米利亚-罗马涅工业的非传统部门。

让我们想一想,如果新的产业政策与那些知道如何展望未来的公司的战略方向一致,为它们的研究、创新和优质人力资本的形成提供适当的支持,意大利会是什么样子。 简而言之,让我们考虑一下,如果意大利不是将(少数)资源分散在数以千计的临时法律、各种特许权、区域(或更糟糕的是地方)倡议中,而是将它们集中在一个大型倡议中,那么意大利会是什么样子弗劳恩霍夫研究所的模式,幸运的是,今天在该国有很多争论。 在建立新研究所之前,将它像德国的原始研究所一样传播到领土上,有必要鼓起勇气关闭旧事物。 但这是政治的真正任务,这次没有形容词。

开头提到的适度增长不应被视为一种自然的命运。 另一方面,需要有很多成分的配方才能再次生长; 然而,我们可以说,继续这个比喻,酵母——今天比昨天更多——肯定是由科学研究(基础和应用)和新知识向生产世界的转移组成的。


阿莱加托

评论