如果一个能够避免提前选举的政府真的诞生，那么预算策略的定义肯定会成为最苛刻的试验台之一，即使电子发票的成功将保证更多的税收收入。 但是，如果这一策略不仅有助于使公共账户井然有序，而且还必须成为为经济复苏奠定基础的经济政策的核心，那么“政治上的游戏”将不仅仅是走入公园”。 这就是 Confindustria 研究中心前任主任、现为最受认可的经济分析和研究中心之一 REF Ricerche 高级合伙人 Luca Paolazzi 在接受 FIRSTonline 采访时所说的话。 重新启动投资以及削减税收和缴费楔子将成为新政府策略的基石，但要实现质的飞跃，需要非常勇敢的政治选择：取消养老金的 100 配额重新考虑 80 欧元和公民收入。 这里因为。
如果一个不仅有选举保证而且范围更广的政府诞生，新的预算策略将是它的第一个测试案例，但即使在定义其内容之前，它所处的经济背景是什么？ 持续停滞还是可能的衰退？
“预测衰退的时间和强度是非常罕见的。 当然，它们迟早会发生，今天有很多条件可以让这种情况发生。 但停滞（被理解为全球 GDP 增长非常小）仍然是最有可能出现的结果。 然而，我们当然必须应对一个非常脆弱和困难的环境。
这是一个脆弱的背景，因为全球火车头，即美国、中国、日本和德国，都显示出增长疲软和减弱的迹象，尽管在增长的构成和速度方面存在必要的定量和定性差异在他们每个人中。 同步放缓意味着负面的需求冲动从一个经济体传递到另一个经济体，从而最终放大。 更糟糕的是，始于 2018 年头几个月的全球经济意外快速放缓的主要原因和共同原因并没有停止作用； 实际上，如果说有什么不同的话，那就是这个原因已经恶化：贸易战造成了阻碍和逆转投资扩张的不确定性，它进一步搞砸了，并有可能演变成一场货币战争，我们已经尝到了这种暗示的滋味人民币有控制地贬值。
这也是一个艰难的环境，因为中央银行的弹药比十一年前稀缺得多，当时金融危机爆发并演变成剧烈的经济收缩。 利率处于历史低位，市场已经消化了可能采取的扩张性措施。 届时有必要实施强有力的扩张性财政政策措施，但空间有限且集中在少数几个国家。 因此，经济政策完全没有能力应对可能出现的衰退。
这是意大利必须处理的情况。 二十多年来一直遭受缓慢增长之苦，所以如果世界周期打个喷嚏，我们就会得肺炎”。
德国甚至美国出现的衰退风以及债券收益率曲线的倒挂是全球扩张周期在某种程度上结束的迹象，或者证实拉里萨默斯在警告时可能没有错对抗可能的长期停滞？
“长期停滞不是学校的假设，而是我们必须面对的现实。 人口下降和新技术在提高生产率方面的作用减弱，降低了世界经济的增长潜力。 我们还要考虑到金融危机的后果尚未得到消化。 因此，世界正沿着比过去更慢的发展趋势前进。 这就是为什么在周期的积极阶段，扩张比几年前更温和，停滞甚至衰退更频繁。 债券市场从经济数据中读到周期的高峰已经过去，他们期望央行采取预防措施； 在中央银行家的公告和措施中找到确认。 将会有巨大的机会：想想环境问题，这需要大量投资才能迅速减少温室气体排放； 但尚未决定如何为其提供资金”。
德国可能出现的经济衰退对意大利来说是否只是个坏消息，因为它也会减缓我们的出口，或者如果柏林通过增加国内投资和软化欧洲经济政策并最终搁置紧缩政策说服自己重返欧洲火车头，它会变成积极的消息吗？
“骆驼穿过针眼比德国转变为凯恩斯主义思想更容易，放弃了严格执行公共财政的哲学。 但抛开文化和哲学思考，很明显，即使在柏林，“极端邪恶，极端补救措施”的说法也适用。 财政部长已经宣布，他准备在经济进一步恶化的情况下推出50亿欧元的措施。 然而，我们不要指望采取更居高临下的态度或超出过去几年我们在财政整顿目标方面已经充分利用的灵活性的态度：德国人认为意大利的高额公共债务并没有弄错对每个人来说都是不稳定的源头，而意大利要解开的结是缓慢的增长。 他们在 2007 年危机之前就已经担心了！ 此外，短期内很难解决布鲁塞尔更多经济权力和更大控制国家公共财政的难题。 就是这样，但你明天无法到达那里，甚至不清楚如何到达那里。 尤其是近年来离心力有所增加”。
让我们回到意大利的策略：估计至少需要30亿来抵消增值税的增加，面对不能推迟的支出，并启动第一个促增长措施，例如削减4或5亿的税收楔子：他们将通过增加其他税收、减少实际支出或增加赤字并希望新的欧盟委员会的好心提供另一种灵活性来提高？
“该法案在算术上是正确的，但在经济上可能是错误的。 让我解释。 2019 年公共财政的表现好于预期，并且出于结构性原因，正如文森佐·维斯科 (Vincenzo Visco) 几个月前强调的那样以及根据 REF 搜索计算得出的结果。 向强制性电子发票的过渡减少了增值税逃税，并在级联中减少了直接税和社会缴款。 这意味着明年来自 IRPEF、IRES 和捐款的收入也会增加。 这样我们就可以在不必提高利率的情况下获得更多收入，而提高利率会带来高昂的政治成本。 如果正如我们所观察到的那样，由于相对便利的转变以及 Poletti 的改革措施削弱了《就业法》，独立和固定期限的工作减少了，有利于长期工作，情况就更是如此了。
最后，由于国际背景和预算调整策略，利率下降，这也将对来年和随后的年份产生影响，并且避免了欧洲过度债务的程序，将导致较低的利率利息支出。 这一切只说明一件事：2020年的赤字明显低于没有保障条款的趋势。 比方说 2,7% 或更少，而许多评论员仍在考虑 3,5%。 议会预算办公室也明确表示。 因此，策略的规模将较小，并且可能会在与委员会谈判的一些支出削减和更多赤字上发挥作用。 如前所述，收入已经发挥了作用”。
增值税增加真的那么糟糕吗？
“绝对不。 在修订公共预算的各个项目的背景下，即 Ciampi 所说的质量而不是数量的策略，可以使用更高的增值税来为减少社会贡献和增加投资资源提供资金。 这当然不是什么新食谱：从上世纪 80 年代开始就一直在谈论它，也用过几次。 与那时相比，真正的不同在于国内需求和消费的极度疲软。 因此，应格外小心处理。 但 Ciampi 自己说，质量演习是最困难的，因为他们从某人那里夺走并给予别人。 因此，他们需要有凝聚力的多数，这在 2008 年的选举中从未见过； 只要记住立法机关是如何结束的：随着超级紧急情况的蔓延，所有主要政党投票通过的蒙蒂演习以及意大利第二次经济衰退”。
具体而言，应该如何构思意大利需要的策略，以及在 Lega-Cinque Stelle 政府的援助季结束后，如何在不忘记预算纪律的情况下专注于发展？
“意大利迫切需要重新启动基础设施投资。 我记得在危机期间公共投资减少了三分之一。 已经采取措施重新启动它们，以至于在最新的 DEF 中，公共投资占 GDP 的份额预计将从 2,1% 上升到 2,6%。 但还有更多工作要做。 然后我们需要减少税收和社会保障楔子，这在意大利是欧洲最高的。 取消 100 配额并重新考虑 80 欧元和基本收入真正消除贫困的关键可以在覆盖面方面有所帮助。 从政治上讲，这不是散步，我意识到。 我们也不应该像许多人认为的那样自欺欺人，认为公共财政足以重新启动意大利的增长。 但可以肯定的是，生活在金融不稳定和血泪操纵的常年达摩克利斯之剑中，触及头部和颈部，无助于家庭消费和企业投资”。
