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《马斯特里赫特条约》已满 30 周年,但制定另一份条约很困难:齐勒教授讲话

采访 Societas Iuris Publici Europaei 主席 JACQUES ZILLER——7 年 1992 月 XNUMX 日,即柏林墙倒塌几年后,一项协议在荷兰小镇诞生,“奠定了当今欧洲经济联盟的基础”,但今天“没有另一个马斯特里赫特的政治条件”,即使在大流行之后,英国脱欧后可能会有更多欧洲的情况发生变化

《马斯特里赫特条约》已满 30 周年,但制定另一份条约很困难:齐勒教授讲话

自签署以来已经过去了三十年 马斯特里赫特条约, 7 年 1992 月 1990 日。实际上是欧盟的最后一个主要制度阶段,当时在有利的政治形势的框架内进行了阐述,这也要归功于意大利在 XNUMX 年 XNUMX 月至 XNUMX 月期间担任欧洲理事会主席的决定性推动力。之后 墙的倒塌,欧洲的经济和政治历史完全基于这种理解。 在接下来的几个月里,《稳定公约》的改革被提上了议程,但由于两年的大流行和克服欧盟公共财政的所有当前参数,现在变得不够充分。

雅克齐勒欧洲公法学者协会 Societas Iuris Publici Europaei 主席,曾任巴黎第一大学-先贤祠-索邦大学教授。 “我这一代人经历了欧洲一体化的黄金时代,尽管我们认为柏林墙会永远存在。 马斯特里赫特首次赋予欧洲议会以中央地位,并奠定了当今经济联盟和单一货币的基础。 不幸的是,今天并不存在下一个马斯特里赫特的所有政治条件»。

马斯特里赫特协议是在什么时候达成的?

«强大的政治推动力至少从 80 世纪 XNUMX 年代中期开始,来自西班牙和葡萄牙加入后的亲欧热情气氛。 马斯特里赫特不仅是柏林墙倒塌后必然的政治结果,而且是一系列积极因素的汇聚。 例如,约翰·梅杰的英国保守党战略就发挥了重要作用。 事实上,即使在他们中间也有亲欧的成分»。

稳定公约的修订是欧盟的下一个主要任命。 是否有亲欧公共财政改革的空间?

«在马斯特里赫特会议期间,一些公共财政数字被选中,我几乎可以说是“随机”的。 通过单一货币,它们被制度化并变得神圣。 “德国方面”或许不再是障碍,总理奥拉夫·舒尔茨本人可以成为开放意义上的改革的基石。 在过去的两年里,他与布鲁诺·勒梅尔 (Bruno Le Maire) 一起展示了对欧洲利益的长远眼光»。

那么大流行之后会不会有“更多的欧洲”?

“欧洲大陆有一些有利条件。 今天,意大利政府受到高度赞赏和尊重。 吕特首相和荷兰的态度与两年前大不相同。 奥地利也有不同的政府。 但最重要的是,马克龙、肖尔茨和德拉吉之间达成的伟大协议可能导致对赤字和债务规则进行战略性修订”。

在法国和意大利双边关系经历一段不愉快的插曲之后,位于埃马纽埃尔·马克龙和马里奥·德拉吉直线上的罗马-巴黎轴心似乎有意推动一体化.

«事实上,英国脱欧改变了局面。 直到2016年,欧洲四大强国交锋,意大利是其中最弱的一方。 现在还剩下三个大国,德国、法国和意大利。 罗马-巴黎轴心将我们带回到 70 年前,当时法意倡议引导联盟的发展。 马克龙更像是当时法国基民党的继承人,如莫内和舒曼,而不是戴高乐主义者”。

另一个支配欧洲的伟大条约是法国和德国之间的条约。 尽管通货膨胀率上升,但关于紧缩政策的章节最终会随着联邦总理府的社会民主党人肖尔茨而结束吗?

«Scholz 政府可以选择 Helmut Kohl 模型的整合主义政策。 德国人习惯于起草一份严肃的政府合同,而与自由党和绿党签署的合同比最近的合同更加亲欧»。

建立欧洲债务机构提上日程。 但是,如果没有政治,经济的进步是有风险的,联盟的历史告诉我们这一点。

«在大流行中,我们应用了非常特殊的例外条款。 要走得更远,就需要对条约进行改革。 但是任何政府,甚至是马耳他政府,都可以阻止这项工作。 从谈判到签署,一年多过去了,这还不算可能举行公投的不确定性。 最终可能会受到国家宪法法院的阻挠,我首先想到的是德国”。

一旦渡过英国脱欧的痛苦篇章,东欧,即所谓的维谢格拉德街区,是否会代表未来政治一体化的阻挠力量?

«有“两个东方”,第一个是联盟内部的东方,以波兰和匈牙利的欧洲怀疑论阵线为代表。 在布达佩斯,我们将在 1950 月投票,我们将拭目以待。 然后是联盟之外的第二个东方,即普京的俄罗斯。 乌克兰前线的危机可能会导致意想不到的结果:推动更大的一体化需求,就像 1990 年至 XNUMX 年的冷战时期一样。 在欧盟之外,在柏林墙倒塌之前,乌克兰仍可能像芬兰一样成为“缓冲国”。 无论如何,沿着俄罗斯和波兰之间那条很长的边界蔓延的恐惧将很快使后者更接近欧洲”。

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