La 人口危机 代表了对可持续性的主要关注来源之一 金融杂志 和融资 福利制度 在许多成熟经济体中，尤其是意大利。 但是可以立即采取一些干预措施来触发 良性循环.
一项研究是这样说的 CPI，公共财政观察站， 由 Giampaolo Galli 领导的天主教大学。
我们的国家，已经背负着高 债务, 提出了 更糟糕的人口前景 在欧洲所有主要国家中。
三项干预将引发良性循环
载于的估计数 Def 2023 很好地捕捉了这种情况，公共债务与 GDP 的比率在没有干预的情况下攀升至 180% 由2050 产生严重的财务可持续性风险。 但屈服于这种情况并不是强制性的。
为了意大利的未来，也为了确保为人们提供足够的支持系统，需要一种综合方法，将两者结合起来 三种类型的干预。 让我们看看有哪些。 首先是政策 出生率，以防止未来的人口危机导致越来越少的育龄妇女养活自己。 二是加息政策 占用, 国际比较太低了。 三是吸引更多的政策 移民 具有更高的技能。 正如德国的例子所示，这三种干预措施中的每一种都会相互支持，形成一个良性循环。 另一种选择是推迟问题并假装它不存在，这可能是灾难性的。
从长远来看，债务风险增长到不可持续的水平
可持续性估计 债务 Def 2023 中报告的长期意大利语值得认真讨论和讨论。 在短期内，根据不同的假设情景，债务/GDP 比率的轨迹仍然令人欣慰，尽管与实施严厉的政策以控制支出动态有关。 而不是在 长期 形势逆转，债务很可能增长到 不可持续的水平。 当然，这种情况也受到特定假设的影响，但其趋势首先受到快速增长的影响。 人口下降 从进去 静止 在接下来的二十年中，上世纪六七十年代出生的仍然人口众多的一代人。 不幸的是，虽然经济增长和长期利率的估计具有很大的不确定性，但人口估计往往更可靠，因为它们是基于当前生活的几代人、他们的预期寿命和他们的生育行为。 Def 得出结论“人口结构转变是意大利在未来几十年必须面对的最重大挑战之一”并非巧合。
一方面，CPI 的研究详细讨论了 Def 中包含的估计，另一方面，它根据比预算文件中包含的估计更新的估计研究了这些估计背后的人口趋势。 意大利出现的情况——以及与同样面临类似问题的其他欧洲国家相关的情况——是 非常令人担忧。 问题在于人口的快速老龄化被工作人口的低比例所抵消，这使得福利系统（养老金、医疗保健、援助）的融资存在问题，从而影响整个公共财政的可持续性。复杂的。
鉴于形势的严重性，解决人口失衡问题需要一种同时使用所有可用工具的方法。 特别是，虽然在中期显然无法解决失衡，但通过适当的政策刺激出生率的立即恢复对于防止未来人口危机进一步自生自灭至关重要。
根据 Def，公共债务/GDP 将在 180 年上升到 2055%
Def 2023 中提出的关于 债务，表明债务/GDP 比率将在未来几年下降，在 140-2026 年最低达到 2027% 左右。 然而，报告 重新开始攀登 直到它达到大约 1 的值80 年 2055% 然后略有下降，但在接下来的几年中仍远高于 160%，直至预测的最后一年 2070 年。 很明显，这种趋势如果真的发生，不仅会使债务融资变得非常繁重，而且还会增加 金融危机的风险.
估计的起点
在这个模拟的背后当然有一些假设。 财政部的技术人员从国防部自己定义的现行立法和规划框架出发，并在此基础上移植了模拟时可用的最新人口预测的影响（Europop 2019）。 详细地，它被假定为一个起点 GDP赤字 3%（根据 Def 2023 应该在 2025 年达到），但鉴于与人口老龄化相关的支出变化，特别是在养老金、医疗保健和援助方面，这一比例随后可以增长。 反过来，这些支出的增加是根据欧洲层面制定的特定方法估算的。 这种情况还假设 出生率 （生育率，即每位妇女的平均子女数，在 1,52 年达到 2070，而今天为 1,24）和净流入 移民 在整个期间始终为正（平均每年约 213 个单位）。 模拟背后的其他假设是标准的：通货膨胀率收敛到 2%（欧洲央行的目标），GDP 增长符合潜力（再次根据欧洲方法估计），这也归功于大幅增长劳动力市场参与率以及随债务增长的利息支出，根据市场对未来利率演变的预期进行估算。
因此，这是一个“政策不变”的模拟； 估计如果从 2026 年开始，在巩固公共财政或其他结构性干预措施方面没有采取更多措施，公共债务将会发生什么情况，而是在 Def 中始终讨论的其他情景中考虑这些因素。 如果未来的意大利政府很可能不会让局势升级，相反，它仍然很清楚 sforzo 这仍然是防止公共财政失控所必需的。
更令人担忧的是，如前所述，在公共财政从 XNUMX 年代末开始急剧恶化的基础上，本质上是 人口危机 这将以特别的力量打击这个国家 未来几十年. Def 估计 65 年老年人口抚养比（即 20 岁及以上人口与 64 至 39 岁人口的比例）为 2025%，然后在 44 年升至 2030%，到 50 年达到 2035%，到 57 年达到 2040%，到 62 年达到 2050%，随后几年仅略有下降（到 60 年仍约为 2070%）。 此外，假设预期寿命的增长过程将继续，到 2070 年，男性预期寿命应达到 87 岁，女性预期寿命应达到 91 岁，这意味着，例如，需要帮助受抚养人.
根据国防部的估计， 总费用 不会增加太多（占 GDP 的 4-5 个百分点），教育支出会略有下降，但 开支 链接到大多数 长者. 特别是，与人口老龄化相关的最大支出项目是 退休 （在所考虑的时期内平均为 57%）相对于 GDP 呈增长趋势，这也是由于近年来为允许特定类别的工人提前退休而采取的持续干预措施。 然而，据计算， 顶峰 应该相对较快地实现，在 2035，价值相当于 GDP 的 17,3%。 随后，随着缴费计算的逐步普遍应用和婴儿潮一代的消失，这一比例注定会下降，到 13,8 年将达到 2070%。 开支 相反，假设健康和福利对 GDP 的影响基本保持不变。 一方面， 健康，现在估计占 GDP 的 6,2%，将仅增长一个百分点，达到 7,2%，另一方面 协助 它只会增加一点点（即 0,4%）。
很难判断这些假设的真实性，即使它们是基于现行立法和使用在欧洲层面测试的方法。 例如，在所考虑的时期内，以许多工人职业不连续、缴款很少以及因此基于缴款制度的低养老金为特征的几代人将退出劳动力市场：有必要看看国家是否会被迫进一步干预以支持这些类别。 鉴于老年人口的强劲增长，对健康和福利支出演变的估计也显得乐观。 最后，随着债务增加，GDP 的利息支出将比当前水平翻一番，达到 7% 左右。
15年意大利人口将减少2100%
鉴于人口统计对债务可持续性发挥的关键作用，其决定因素值得进一步研究。 为此，我们使用欧盟统计局去年 2023 月发布的人口预测（Europop 2023），比上述 Def 2022 估计中使用的预测更新，时间范围为 2100 年至 XNUMX 年。根据这些估计，在意大利， 人口 注定要减少约 15％ 2100年比今天。 目前按人口统计分列的特征是，超过 30% 的人年龄在 45 至 60 岁之间，最集中在 55-59 岁之间。 已经在 2045 超过 25% 的人口将拥有 超过70年 （相对于目前的 18%）。
为了更准确地评估人口结构的可持续性，可以使用指数 结构依赖。 该指标显示每 0 个活动年龄（14-64 岁）的人中有多少人处于非活动年龄（100-15 岁和 64 岁以上）。 从 2022 年到 2100 年，该指数始终在 50% 以上，并在 89 年达到 2085% 的峰值，这表明代际失衡的情况注定会随着时间的推移而恶化。
此外，应该强调的是，工人对劳动人口的影响最大 待用. 与欧盟主要国家相比，意大利的年龄相关抚养指数排名第一。 平均而言，今天在欧盟，每 3 岁以上的人就有大约 65 个处于工作年龄的人，而这个比例在意大利下降到 2,6，根据欧盟统计局的预测，这个数值将在 1,5 年下降到 2100。
人口演变的另一个解释性指标是 出生率. 由此可见欧洲主要国家之间的明显差距。 尽管法国、德国、西班牙和意大利都低于确保人口在保持其结构不变的情况下进行繁殖的可能性的值（每位妇女 2,1 个孩子），但差异还是很明显的。 目前分开的差距 意大利 来自法国的是 0,63，根据这些预测，未来只会部分填补。 事实上，对 2100 年的估计认为法国利率几乎保持不变，而意大利利率仅增长至 1,56。
应对人口失衡需要注意的五件事
但真的有必要屈服于这些证据吗？ 可以合理地做些什么来减少人口失衡，会产生什么后果？ 有 5的东西 为了应对人口失衡，我们必须意识到这一点。 意大利与其他发达经济体共同面临确保 良好的生活质量 对于因长寿而步入老年（拥有足够的养老金、治疗和援助的可能性）的人。 然而，使意大利在欧洲框架内的处境更加棘手的是， 劳动年龄人口 更加突出 减少.
这种减少的原因是持续的 低出生率. 扭转趋势并使出生率恢复增长势在必行，但已不够。 培养一个势在必行的 提高生育率 因为，如果不对根源采取行动，失衡将变得更加严重，甚至使旨在阻止其社会和经济影响的政策越来越无效。
La 出生率下降 事实上，它往往会养活自己：过去的少数出生人口会减少今天的人口数量，在这个年龄段，人们已经组建了自己的家庭并出生了孩子。 这导致，即使孩子的平均数量相同，未来的出生率也会逐渐下降。 因此，时间越长，就越难摆脱这种恶性循环。 A 第一个方面 那么，我们必须意识到，我们不能放弃扭转趋势。 Istat 预测（以 2021 年为基准）概述的情景中最低的情景很好地体现了不扭转它的后果。 如果生育率保持在 1,2 左右，到 300 年出生人数将降至 2050 万以下，并且在本世纪下半叶还将持续下降。
Un 第二方面 是生育率的提高本身是不够的，它必须能够弥补潜在母亲的减少，才能扎实地生育（并避免“人口陷阱”）。 最新的 Istat 预测数据（基准 2021）证实了这一点。 2010 年，意大利每名妇女平均生育 1,44 个孩子，这使得生育 562 人成为可能。 “中位数”Istat 情景考虑了生育率的增加，这使得到 1,44 年有可能回到 2039 个孩子，但这对应的出生总数仅为 424。 因此，如果每个妇女平均生育的孩子数量相同，我们会发现自己的出生人数减少了大约 140 人。 避免自我延续失衡的唯一途径是对应于 Istat 预测的“高”情景的途径。 这条道路将导致到 1,7 年每名妇女生育约 2039 个孩子，从而使生育率稳步恢复到 1,5 万左右。 这意味着目标不能只是提高生育率，甚至不能使其达到欧洲平均水平（目前约为 XNUMX）。 由于我们开始的低价值和更妥协的年龄结构，有必要向欧洲生育率最高的国家靠拢。 考虑到正如各种国际研究和 Istat 调查本身所强调的那样，意大利理想的儿童人数约为 XNUMX 人，因此有一定的余地。 也就是说，意大利是欧洲希望生育的儿童数量与实际生育数量之间差距最大的国家之一。 这一差距是有效政策必须根据欧洲最佳经验采取行动的战略空间。
这样的经历——就在其中 第三意识 – 表明单一措施是不够的。 在不久的将来，最有效的是那些向家庭提供强有力的经济支持的具体和直接信号。 但要取得长期稳固的成果，除了经济杠杆外，更需要不断加强和解手段，使托儿服务成为每个人的权利，让父母双方都能享受育儿假。 这 第四个方面 是出生率的增加不足以减少我们国家面临的明显失衡。 事实上，出生率上升对进入劳动力市场的积极影响只有在 XNUMX 年后才能看到。 与此同时，需要大量的移民流动来遏制潜在劳动力的立即减少并促进出生率的增加。
“高”Istat 情景是最有利的，它可以遏制年龄结构的失衡，避免“人口陷阱”，同时生育率增加（1,82 年达到 2050，实际上是在价值观上）今天在欧洲更高，接近法国的水平）和与外国的移民平衡增加到 250（对应于每年增加超过 350）。
生育率的提高可以稳定 20 岁以下年龄组，因此不会使其进一步下降，而移民主要影响关键的 20-54 岁年龄组，而不是失去近 7 万居民（在最坏的情况下移民平衡下降到零的情况），将损失限制在 3,7 万（仍在 2050 年的范围内）。 但通过加强生育年龄组的移民，对出生率的上升也有重要作用。 没有这笔捐款，就无法实现每年出生 500 万的目标。
这个场景概述了一条类似于 日耳曼尼亚 在过去的十五年里，它使生育率从低于意大利的值上升到高于欧洲平均水平的值。 德国的出生人数从 663 年的 2011 人增加到 795 年的 2021 人。如果说 2011 年意大利和德国的出生人数差距在 120 左右，那么到 2021 年，这一差距将上升到 400 左右。 德国是最近成功扭转出生率趋势的国家中最有趣的案例，将谨慎的家庭政策与吸引和管理工作和育龄人口流动的能力相结合。 在大流行之前的十年里，这个国家的移民平衡一直是正数，平均每年约 XNUMX 万。
最后，该 第五意识 我们必须具备的是，仅仅对数量减少的限制（通过出生率和移民）采取行动是不够的，我们还需要从质量上加强劳动年龄人口的贡献（从新一代开始，在整个领土上，对于男女，作为长期积极生活的基础）。 事实上，即使将生育率提高到最高水平并推动移民流动，面对最严重的老龄化进程之一，意大利仍将像预期的那样，减少约 3,7 万年龄在 20-54 岁之间的人口（近 5 20-64 岁整个范围内的百万）。 意大利有，
