EU بیس سال بعد: ہمیں Maastricht 2 کی ضرورت ہے۔

الیگزینڈر ڈوماس کا لکھا ہوا بیس سال بعد، سائیکل آف دی مسکیٹیرز کا مرکزی ناول ہے۔ اور Maastricht معاہدے کو ٹھیک بیس سال گزر چکے ہیں، "مرکزی" معاہدہ جس نے یورو متعارف کرایا لیکن حفاظتی جال فراہم کیے بغیر۔ 

آج، بیس سال بعد، ایک اور زیادہ قریب یورپی یونین کا ہدف، سنگل مارکیٹ اور مشترکہ کرنسی کے بعد تیسرا قدم، یورپی شہریوں کی اکثریت کو لاتعلق چھوڑتا ہے، اگر واضح طور پر مخالف نہیں، قرضوں کے بحران سے تنگ آچکے ہیں اور کفایت شعاری کی پالیسیوں کی سخت پیروی اور پاپولسٹ سائرن کی طرف راغب۔

Maastricht 1 نومبر 1993 کو نافذ ہوا، رکن ممالک کو سیاسی اور اقتصادی تعاون کے ایک پرجوش پروگرام کے لیے پابند کیا، جو تمام برسلز میں مربوط تھے، ایک فیصلہ جس کی وجہ سے بالآخر 1999 میں ایک کرنسی کا آغاز ہوا۔

یہ "زبردست چھلانگ" - ماؤ کے حوالے سے - مانیٹری یونین کے لیے پہلے طے کیے گئے کسی بھی دوسرے منصوبے سے بالکل مختلف دائرہ کار کا ایک قدم تھا، لیکن تجزیہ کاروں کو یاد ہے کہ یہ نامکمل تھا، ان عناصر کے بغیر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری تھا کہ قوانین کی واقعی پیروی کی جائے۔ سب کی طرف سے. 

Maastricht نے بجٹ خسارے کے لیے خاص طور پر حد مقرر کی ہے - حکومتی اخراجات اور محصول کے درمیان خسارہ - مجموعی گھریلو پیداوار کے تین فیصد، اور کل قرض کے لیے 60 فیصد۔

لیکن بدقسمتی سے، جب دونوں ممالک کو ان کو توڑنے کی ضرورت تھی، تو جیک شیراک کے فرانس (وسط میں دائیں) اور گیرہارڈ شروڈر کے جرمنی (درمیان بائیں) نے استحکام کے معاہدے کے قوانین کو قطعی طور پر مجبور کیا تھا۔ ایک برا اشارہ جس نے یونان کو بھی دوسری چیزوں کے ساتھ ساتھ ایسا کرنے کی ہمت دی، جس کے نتائج ہم نے یورو کی ممکنہ بے اختیاری تک دیکھے ہیں۔ 

اس طرح، چونکہ (پہلے سے ہی ناکافی) حفاظتی جال بڑے ممالک کی طرف سے پابندیوں کا سامنا کرنے کے نتائج کے بغیر توڑ دیا گیا تھا، جب 2007 کے آخر میں عالمی مالیاتی بحران شروع ہوا، تو بہت سے رکن ممالک نے بڑے قرضے لکھے تھے، جیسے کہ اٹلی جی ڈی پی کے 120% پر سفر کرتے ہوئے، اور چند سال بعد، قرض کے ساتھ جو بیل آؤٹ اخراجات کی وجہ سے بڑھ گیا تھا، یورپی یونین کے 25 ممبران میں سے 27 سے کم نے ماسٹرچٹ کے قوانین کی خلاف ورزی کی تھی۔ مختصر میں، ایک ناکامی.

یورپی رہنما اب اس نقصان کو ختم کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، جس میں 17 – جلد ہی 18 ہو جائیں گے – یورو زون کے ممالک کا مقصد چانسلر انگیلا میرکل کی طرف سے مطلوبہ مالیاتی معاہدے کے ساتھ پابندیوں اور انعامات کا ایک فریم ورک قائم کرنا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اس بار وہ قوانین نافذ کر رہے ہیں۔ واقعی قابل احترام.

Maastricht مذاکرات پر نظر ڈالتے ہوئے، یہ یاد رکھنا چاہیے کہ حکومتوں کی طرف سے وہ سخت انتخاب کرنے کے لیے کافی آمادگی نہیں تھی جو ضروری تھے۔

مہنگائی کے خلاف جنگ - ماسٹرچٹ میں وہ افراط زر سے لڑنے میں زیادہ دلچسپی رکھتے تھے (اور کوئی بھی افراط زر کے بارے میں نہیں سوچ رہا تھا جو اب میدان میں داخل ہو رہا ہے) بینکوں اور ڈی ریگولیٹڈ فنانس کے ساتھ نظاماتی مسائل کی توقع کرنے میں جو بعد میں بحران کا فیوز ہوگا۔

Maastricht معاہدے نے یورپ کو آج کے بحران کے مرکز میں مالی استحکام کے بڑے چیلنجوں کے لیے تیار نہیں کیا۔ 

جرمنی کے بینک ریسکیو کے اخراجات- مثال کے طور پر اگست میں آئی ایم ایف کی رپورٹ کے مطابق جرمنی نے اپنے بینکوں کو بچانے کے لیے ملک پر 203 بلین یورو خرچ کیے، جن میں سے 29 سرمائے میں اور 174 ضمانتوں میں، تقریباً 12 ارب کا سرمایہ واپس کر دیا گیا۔ لیکن 2012 میں "ان کی تنظیم نو کے لیے Landesbanken (علاقائی عوامی بینکوں) کو 100 بلین یورو کی ایک نئی اضافی منتقلی ہوئی"۔ جرمنی اپنے طور پر تنظیم نو کا نقصان برداشت کرنے کے قابل تھا لیکن دوسرے چھوٹے ممالک منہدم ہو گئے اور انہیں مدد مانگنی پڑی۔

امریکی تنقید - بہت سے مبصرین، خاص طور پر امریکیوں نے فوراً خبردار کیا کہ مکمل اقتصادی، سیاسی اور بینکنگ یونین کے بغیر ایک کرنسی کی منصوبہ بندی کرنا حماقت ہے۔ ہوتا 
اس سپورٹ کی عدم موجودگی، جو کسی بھی کرنسی کے لیے ضروری ہے، اس حقیقت کا باعث بنی کہ جب یورو زون کے کچھ ممالک میں بینک ٹوٹ گئے، تو انہوں نے پہلے متعلقہ ممالک کے خودمختار قرضوں اور پھر پورے نظام کو تباہ کرنے کی دھمکی دی، جس سے زون یورو کو گہرائی میں لے گیا۔ کساد بازاری اور ہدف شدہ ممالک کی حکومتوں کو سخت کفایت شعاری کے پروگراموں کو اپنانے پر مجبور کرنا۔

اس کے جواب میں، یورپی رہنماؤں نے IMF کے ساتھ مل کر جاری اصلاحات (ESM, ESFS) کو بہتر بنا کر بحران سے لڑنے کی کوشش کی (اب اس یورپی شراکت داری سے تنگ آچکے ہیں) تاکہ یورپ کو اپنے پیروں پر کھڑا کیا جا سکے۔
مختصراً، ایک مقالہ آدھا رہ گیا، اسے کیلوینو کی طرح ڈالنے کے لیے۔ کوتاہیوں کے باوجود، تاہم، Maastricht اب بھی آخری بار تھا جب EU نے خود کو ایک بڑا، اعلیٰ سطح کا ہدف مقرر کیا۔ اس کے بعد سے، اتنا منظم اور مہتواکانکشی کچھ نہیں رہا ہے۔ ہو سکتا ہے کہ بینکنگ، مالیاتی (یوروبانڈ) اور سیاسی اتحاد کے کام کو مکمل کرنے کے لیے Maastricht 2 پر واپس جانے کا وقت آ گیا ہو۔