کئی التوا اور اتنے ہی تنازعات کے بعد، یورپی یونین کے کمشنر برائے اقتصادیات پاولو جینٹیلونی اور یورپی یونین کمیشن کے نائب صدر Valdis Dombrovskis انہوں نے انتظار پیش کیا استحکام اور ترقی کے معاہدے میں اصلاحات جس کا مقصد پرانے اصولوں پر قابو پانا، واضح اور زیادہ لچکدار اصولوں کو قائم کرنا ہے، جس کا مقصد ایک طرف قرضوں میں کمی کے حق میں ہے، تو دوسری طرف واپسی کے راستے کو روکنا ہے جس پر تمام ریاستوں کو ترقی اور سرمایہ کاری پر وزن ڈالنے سے روکنا چاہیے۔ معاہدہ، یہ یاد رکھنا ضروری ہے، ہے فی الحال معطل: یہ اسٹاپ مارچ 2020 میں آیا تھا تاکہ انفرادی رکن ممالک کو کوویڈ وبائی امراض کی وجہ سے پیدا ہونے والی معاشی ایمرجنسی سے نمٹنے کے لیے لگام ڈھیلی کر سکیں۔ جیسا کہ توقع کی جاتی ہے، اسے جنوری 2024 میں دوبارہ شروع ہونا چاہئے اور برسلز کی مرضی نئے قواعد کے ساتھ انجنوں کو دوبارہ شروع کرنا ہے۔
"ہمیں یقین ہے کہ ہمارے پاس ایک متوازن تجویز ہے۔"، کمیشن کے نائب صدر Valdis Dombrovskis نے کہا۔ "ہماری تجاویز ایک متوازن نقطہ نظر کی نمائندگی کرتی ہیں جو یورپی یونین کے ٹیکس قوانین کو زیادہ موثر بنائے گی۔ وہ چار اہم شعبوں کے ارد گرد تشکیل دیے گئے ہیں: سادگی، ملکیت، ضمانتیں اور نفاذ،" انہوں نے جاری رکھا۔
استحکام معاہدے کی اصلاحات: یورپی یونین کمیشن کے تجویز کردہ نئے قواعد
بدھ کو پیش کی گئی اصلاحاتی تجویز رکن ممالک کو دیتی ہے۔ عوامی قرضوں کو کم کرنے کے لیے مزید وقت، لیکن یہ بھی فراہم کرتا ہے a قریبی نگرانی بجٹ کے وعدوں پر اور سب سے بڑھ کر سب سے زیادہ مقروض ممالک کے لیے سخت حالات، جیسا کہ اٹلی کا معاملہ ہے۔ اگر متفقہ منصوبے پورے نہیں ہوتے ہیں تو حفاظتی اقدامات موجود ہیں۔ کے مقصد کے ساتھ سب سرمایہ کاری کے لیے جگہ چھوڑ دیں۔ مخصوص قسم کے اخراجات کے اخراج کے بغیر (کلاسک "سنہری اصول" کے بغیر)۔ یہ آج پیش کیے گئے استحکام معاہدے کی اصلاحات کے اصول ہیں اور جن پر جمعے کو اسٹاک ہوم میں ہونے والی غیر رسمی میٹنگوں میں وزرائے خزانہ بحث کرنا شروع کر دیں گے۔ پیرامیٹرز جو سب کو خوش کرنے کی کوشش کرتے ہیں: برلن اور ریاستوں جیسے کہ اٹلی سے جرمانے لینے والے دونوں، جو کچھ عرصے سے قانون سازی میں نرمی کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ مقصد یہ ہے کہ اگلے موسم خزاں میں اس معاملے کے دل تک پہنچیں اور حاصل کریں۔ سال کے آخر تک سبز روشنی.
خسارے اور قرض پر Maastricht پیرامیٹرز برقرار ہیں۔
پرانے استحکام معاہدے کے حوالے سے وِل سے متعلق Maastricht پیرامیٹرز میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔ 3% خسارہ اور 60% سرکاری قرضہ جی ڈی پی کا قاعدہ جس کے مطابق 3 فیصد سے زیادہ خسارے والے ممالک کو کم از کم بجٹ میں جی ڈی پی کا 0,5 فیصد سالانہ ایڈجسٹمنٹ کرنا ہو گا جب تک کہ وہ ہدف تک پہنچ نہ جائیں وہ بھی نافذ العمل رہے گا۔ ایک نسخہ جو مختلف عہدوں اور خاص طور پر کے درمیان سمجھوتہ تلاش کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ جرمنی کو قائل کریں۔ قرض/جی ڈی پی میں کمی کو پہلے سے قائم شدہ شرح پر سال بہ سال براہ راست بند نہ کیا جائے، تاکہ سب سے زیادہ مقروض ریاستوں کی "بے رحمی" کو روکا جا سکے۔
نام نہاد انعام دینے کے لیے "قومی ملکیت"، یہ انفرادی ممبر ممالک پر منحصر ہوگا کہ وہ درمیانی مدت کے مقاصد (4 سال) کی سرمایہ کاری، اصلاحات، میکرو اکنامک مقاصد اور جس طریقے سے وہ عدم توازن سے نمٹنے کا ارادہ رکھتے ہیں، صرف اخراجات کے اشارے کی نشاندہی کریں۔ ان منصوبوں کو، جن میں 3 سال کی توسیع کی جا سکتی ہے، کا جائزہ EU کمیشن کرے گا اور کونسل سے منظور کیا جائے گا۔ اس کے بعد سالانہ پیش رفت کی رپورٹ ہر سال پیش کی جانی چاہیے۔
بنیادی عوامی اخراجات
مالیاتی اصولوں کو آسان بنانے کے لیے, بنیادی حکومتی اخراجات ہوں گے۔ بجٹ کی نگرانی کے لیے واحد آپریشنل اشارے. یہ کثیر سالہ اخراجات کے اہداف ہیں جو رکن ریاست کے درمیانی مدت کے بجٹ کے ڈھانچہ جاتی منصوبے کی پوری مدت کے لیے یورپی جائزے کی بنیاد بنائیں گے۔
لیے سب سے زیادہ مقروض ریاستیں۔، EU کمیشن ایک ایڈجسٹمنٹ پلان شائع کرے گا۔ جن ریاستوں کا جی ڈی پی کا 3 فیصد سے زیادہ خسارہ ہے یا جن کا قرض جی ڈی پی کے 60 فیصد سے زیادہ ہے انہیں یہ یقینی بنانا ہو گا کہ قرض ممکنہ کمی یا محتاط رہنا منصوبے میں اور یہ کہ خسارہ درمیانی مدت میں 3 فیصد سے نیچے گرتا ہے یا رہتا ہے: ایگزیکٹو اس کے بارے میں کہتا ہے "تکنیکی رفتار"۔ توسیع شدہ مالیاتی ایڈجسٹمنٹ کی مدت سے مستفید ہونے والے رکن ممالک کو یہ بھی یقینی بنانا ہوگا کہ مالی کوششیں صرف پچھلے چند سالوں پر مرکوز نہ ہوں بلکہ پوری منصوبہ بندی کی مدت میں پھیلی ہوں۔ آخر میں، خالص اخراجات کی نمو کو ان کی درمیانی مدت کی اقتصادی ترقی سے نیچے رکھنے کی ضرورت ہوگی۔
اس کے بجائے، قرض/جی ڈی پی کے 60% سے زیادہ حصہ کے ایک بیسویں حصے کی کٹوتی سے متعلق پیرامیٹرز، ساختی توازن میں کمی، اہم انحراف کا طریقہ کار اور مالیاتی ایڈجسٹمنٹ کی ضروریات کا میٹرکس غائب ہو جائے گا۔
دوسری بات، سالانہ نگرانی کمیشن کی طرف سے کم بوجھ ہو جائے گا. سال بہ سال سفارشات تجویز کرنے کے بجائے برسلز توجہ مرکوز کرے گا۔ کثیر سالہ اخراجات کے اہداف کی تعمیل. آخر میں، ایک اور اہم نیاپن، اصلاحات "عمل درآمد" کے طریقہ کار کو آسان بنائے گا۔، جو "قرض پر مبنی" ضرورت سے زیادہ خسارے کے طریقہ کار کے لئے متفقہ کثیر سالہ اخراجات کے اہداف سے پھسلنے سے شروع ہوگا۔
اٹلی کے لیے آخری اہم وضاحت: رکن ممالک کے لیے جنہیں عوامی قرضوں کے اہم مسائل سے نمٹنا پڑتا ہے، ایڈجسٹمنٹ کے راستے سے انحراف خود بخود ایک ضرورت سے زیادہ خسارے کا طریقہ کار.
حفاظتی تدابیر
استحکام معاہدے میں اصلاحات کے لیے یورپی یونین کمیشن کی تجویز فعال ہونے کے امکان کی تصدیق کرتی ہے۔ عام حفاظتی شقیں EU یا یورو کے علاقے میں شدید معاشی بدحالی کی صورت میں جو اس کی اجازت دے گا۔ اخراجات کے اہداف سے انحراف۔ انہیں بھی فراہم کیا جائے گا۔ ملک کی مخصوص حفاظتی شقیں غیر معمولی حالات کی صورت میں عوامی مالیات پر مادی اثرات کے ساتھ رکن ریاست کے کنٹرول سے باہر۔ کونسل، کمیشن کی سفارش کی بنیاد پر، ان شقوں کو فعال اور غیر فعال کرنے کا فیصلہ کرے گی۔
جینٹیلونی: "ریاستوں کے لیے مزید آزادی حاصل کرنے کے لیے ایک نیا باب کھلتا ہے"
یورپی یونین کی اقتصادی گورننس اصلاحات کی تجاویز "فروغ a زیادہ قومی ملکیت یورپی یونین کے اکانومی کمشنر پاولو جینٹیلونی نے کہا کہ رکن ممالک کی طرف سے تیار کردہ درمیانی مدت کے ساختی بجٹ کے منصوبوں کے ذریعے، کافی ضمانتوں کے ساتھ،" یورپی یونین کے اکانومی کمشنر پاولو جینٹیلونی نے کہا، جن کے مطابق نئے قوانین "ایک ساتھ علاج کی مساوات اور مخصوص حالات پر غور کرنے کی ضمانت دیتے ہیں۔ انفرادی ممالک"۔
قوانین اجازت دیں گے"ایک زیادہ قابل اعتماد درخواسترکن ممالک کو "دینا" a زیادہ چھوٹ بجٹ کی رفتار کی تعریف میں"۔ جینٹیلونی نے کہا کہ یورپی یونین کے استحکام کے معاہدے کی مجوزہ اصلاحات میں "رکن ممالک کی مختلف ابتدائی بجٹ پوزیشنوں اور ان کے مختلف عوامی قرضوں کے چیلنجوں کو مدنظر رکھا گیا ہے"۔
تجاویز، انہوں نے مزید کہا، "اصلاحات اور سرمایہ کاری کے وعدوں کو سہولت فراہم کریں گی، جو کہ ایک ایڈجسٹمنٹ کے راستے پر مبنی ہیں۔ انہیں ترقی کی حوصلہ افزائی کرنی چاہیے۔مالی استحکام کی حمایت کرتے ہیں اور یورپی یونین کی مشترکہ ترجیحات کو حل کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ "انہیں چاہئے عوامی سرمایہ کاری کی مجموعی سطح کو یقینی بنائیں منصوبہ کی پوری مدت کے لیے قومی سطح پر فنڈز پچھلی مدت کے مقابلے زیادہ ہیں۔ اور ظاہر ہے کہ موجودہ فریم ورک کے مقابلے میں یہ ایک بہت اہم اختراع ہے۔
"آئی ایس تمام رکن ممالک کے مفاد میں۔ یہ مالیاتی منڈیوں اور سرمایہ کاروں کو یقین دلائے گا۔ اس سال کے آخر میں 'عام فرار کی شق' کو غیر فعال کرنے پر بھی غور کرتے ہوئے، اس سے حکومتوں کو آگے بڑھنے کے راستے کی وضاحت ملے گی"، جنٹیلونی نے کہا، جن کے مطابق "ایک طرف یہ تجاویز رکن ممالک کو زیادہ سے زیادہ کنٹرول فراہم کرتی ہیں۔ ان کے درمیانی مدت کے منصوبوں میں، وہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ رکن ممالک اپنے وعدوں کو پورا کرتے ہیں، ایک سخت نفاذ کا نظام بھی فراہم کرتے ہیں۔ رکن ریاستوں کے لیے جو عوامی قرضوں کے خاطر خواہ چیلنجوں کا سامنا کر رہے ہیں، متفقہ مالیاتی ایڈجسٹمنٹ کے راستے سے انحراف خود بخود ضرورت سے زیادہ خسارے کے طریقہ کار کو کھولنے کا باعث بنے گا۔
"ہم سمجھتے ہیں کہ تجویز متوازن ہے۔"لیکن "کمیشن کی تجویز کے ساتھ، رکن ممالک کی جائز مختلف آراء کو ترقی کا راستہ مل سکتا ہے"، انہوں نے نتیجہ اخذ کیا۔
