ہم صنعتی پالیسی پر بات کرتے ہیں۔ آخر میں، کوئی کہہ سکتا ہے. لیکن ہمیشہ کی طرح کہنے اور کرنے کے درمیان… حقیقت دہائیوں سے کچھ بھی نہیں، سیاست کی کمی اور پسماندہ صنعت کی ہے۔
اس پر بحث کرنے کے بجائے کہ آیا صنعتی پالیسی کارآمد ہے (یا اگر یہ موجود بھی ہے)، شاید یہ زیادہ مفید ہو گا کہ مسائل کی فہرست بنائیں، انہیں زیادہ سے زیادہ وسیع پیمانے پر شیئر کریں اور ان کے حل کے لیے اوقات، طریقے اور وسائل کا خاکہ پیش کریں۔ یہ کسی "عملی جذبے" سے باہر نہیں ہے کہ میں یہ تجویز پیش کرتا ہوں، بلکہ الفاظ کو سمجھنے اور "موسم گرما" کی بحث کے خطرے سے بچنے کے لیے۔
جن "صنعتی" مسائل کو "سیاست" کو حل کرنا چاہیے وہ ان مسائل کا نتیجہ ہیں جو پچھلی صدی میں پہلے ہی حل ہو چکے ہیں۔ اس وقت جن حل کی نشاندہی کی گئی وہ بحران میں ہیں اور بہت سے معاملات میں پہلے ہی منہدم ہو چکے ہیں۔ وہ اٹلی اور پورے براعظم کے لیے اہم انتخاب تھے۔ حکمران طبقات نے ایسے راستے اختیار کیے جن سے ترقی کی اجازت دی گئی جو اب ختم ہو چکی ہے۔ کچھ ممالک میں نئے راستے پہلے ہی اختیار کیے جا چکے ہیں، ہمارے ملک میں ابھی تک نہیں۔
ان حوالوں کو ذہن میں رکھتے ہوئے، مجھے چار دلائل اور ایک یاد آتا ہے جو ناگزیر خاکہ کی نمائندگی کرتا ہے۔
1. شمال جنوب اقتصادی اور صنعتی فرق بڑھ رہا ہے۔
جنوب کی صنعتی ترقی کے لیے اس وقت جن حل کی نشاندہی کی گئی تھی وہ بحران کا شکار ہیں (ان وجوہات کی بنا پر جو ہمیشہ ایک جیسی نہیں ہوتیں)۔ ذرا بنیادی صنعت کے عظیم ترقی کے قطبوں کے بارے میں سوچیں: لوہا اور سٹیل، کیمیکل، سیمنٹ، اور دیگر۔ ان علاقوں میں اکثر صرف معاشی صحرا اور سماجی ٹوٹ پھوٹ ہوتی ہے۔ Sardinia، Campania، Sicily، Lazio اور Puglia کے کچھ علاقوں کے بارے میں سوچیں۔
ہمیں نئے خیالات اور نئے منصوبوں کی ضرورت ہے جب، بدقسمتی سے، "قدامت پسند کاہلی" غالب ہو؛ ہم اس بات پر اصرار کرتے ہیں کہ جو کچھ بحران میں چلا گیا ہے وہ کسی گھٹیا اور دھوکہ دہی کی وجہ سے نہیں ہے، بلکہ اس لیے کہ 60/80 سال پہلے کے حالات اب موجود نہیں ہیں اور صرف معاشی یا حتیٰ کہ سماجی احساس کے بغیر اس کی تعمیر نو کی جا سکتی ہے۔
جنوب کے بارے میں، نظامی بحران کے بارے میں، فرسودہ صنعتی قطبوں کے بارے میں ہم اب بات نہیں کرتے یا کسی بھی صورت میں کافی نہیں ہیں۔ پھر ایک سوال: کیا اس پہلے مسئلے سے نمٹنے کے بغیر صنعتی پالیسی نافذ کی جا سکتی ہے؟ سوال بیاناتی ہے اور جواب واضح ہے۔
2. محنت کش بڑے شعبوں کا بحران
اس کا آغاز 80 کی دہائی میں بنیادی ٹیکسٹائل سیکٹر (اسپننگ، ویونگ، ...) سے ہوا، جس میں آہستہ آہستہ سول الیکٹرانکس، پرزے اور TLC آلات، موٹر سائیکلیں، فرنشننگ شامل ہیں اور اب گھریلو آلات کی باری ہے۔ دوسری طرف، وسیع تر معنوں میں آٹوموٹو انڈسٹری (صرف کاریں نہیں) ایک الگ بحث کی مستحق ہے۔
زیادہ لیبر مواد والے شعبوں نے اٹلی کی ترقی کو نمایاں کیا ہے، انہوں نے نقل مکانی کے عمل کے ساتھ اور اس کے بغیر جنوب کے "ورک فورس پول" کا استعمال کرتے ہوئے روزگار اور آمدنی میں اضافے کی اجازت دی ہے۔ آج وہ ایسے شعبے ہیں جن پر مشرقی یوروپی یا ایشیائی حریف "نیچے سے" اور جرمن حریفوں کے ذریعہ "اوپر سے" حملہ کرتے ہیں جو اعلی اضافی قدر اور اعلی علامتی اثرات کے ساتھ طاقوں پر قابض ہیں۔
کیا کرنا ہے؟ خیالات کے بغیر اور مداخلت کے بغیر، جواب واضح ہے، لیکن پہلے سے ہی کچھ عمدہ مثالیں موجود ہیں (لومبارڈی اور مارچیس میں فرنیچر کی صنعت کے بارے میں سوچیں) اور اس کی پیروی وسیع پیمانے پر ہونی چاہیے۔ تحقیق میں سرمایہ کاری اور منڈیوں کی اہلیت نے تبدیلی کو ممکن بنایا ہے۔ اس نے پائیدار اشیا کی پیداوار کے کلچر کا فائدہ اٹھایا تاکہ خود کو اعلیٰ معیار کی مصنوعات میں عالمی رہنما کے طور پر پیش کیا جا سکے۔ ایک ہوشیار صنعتی پالیسی کو جمع شدہ ثقافت سے فائدہ اٹھانا چاہیے۔ مہارتیں موجود ہیں، کمپنیاں اب بھی زندہ ہیں اور مواد پر تحقیق میں، مصنوعات کی جدت، آٹومیشن میں اور مصنوعات کے نظامی انضمام میں، بین الاقوامی منڈیوں کے لیے اقدامات میں مشترکہ پبلک پرائیویٹ کام اہم نتائج دے سکتے ہیں۔ کیا اس سب کے لیے وقت ہے؟ نہیں. آپ کو جلدی کرنی ہوگی تاکہ آپ کے اثاثے ضائع نہ ہوں۔
3. بڑے پبلک انٹرپرائز کا چھوٹا کردار۔
ہماری بڑی "عوامی" کمپنیاں سبھی درج ہیں (Fincantieri کے استثناء کے ساتھ)؛ وہ مارکیٹ میں بالکل دیگر مشترکہ اسٹاک کمپنیوں کی طرح کام کرتے ہیں اور یہ انتخاب زیربحث نہیں ہے۔ لیکن ان کی رہنمائی ایک ایسی انتظامیہ سے بھی ہوتی ہے جو بعض حدود کے اندر رہتے ہوئے بھی اکثریتی شیئر ہولڈر (یعنی ملک کے نظام) کے رہنما اصولوں کا جواب دیتی ہے۔
تاہم، ایک طویل عرصے سے ہم نے "نظام" کی کارروائی کا مشاہدہ نہیں کیا ہے جو دوسرے ممالک میں ایک ناقابل تردید اصول ہے، چاہے مرکزی ڈھانچے یا علاقائی ڈھانچے کے ذریعے، جیسا کہ جرمنی میں کیا گیا ہو۔
سسٹم بنانے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ عوامی طور پر کنٹرول کرنے والی کمپنیوں کو کمپنیوں کو بحران میں یا مستقبل کے بغیر حاصل کرنا چاہئے (جیسا کہ میں نے حالیہ ہفتوں میں سنا ہے)۔ یہ احمقانہ ہوگا۔ اس کے بجائے، میں سمجھتا ہوں کہ Finmeccanica، Enel، Eni، ST Microelectronics، Fincantieri، ہر ایک اپنے اپنے دائرے میں، بہت سے متصل یا فعال شعبوں پر بے ساختہ کارروائیوں کے ذریعے اور اورینٹڈ ایکشنز کے ذریعے اثرات مرتب کر سکتا ہے۔ عام مفاد کو مخصوص منافع پر غالب ہونا چاہیے، ورنہ کیوں نہ بقایا کوٹہ فروخت کر دیا جائے اور ہر چیز کو مارکیٹ کے تجریدی اصولوں کے مطابق چلنے دیا جائے؟ مختصراً، چینی کمپنی کے لیے سب سے بڑی رعایت اور اطالوی کمپنی (معیاری طور پر ایک جیسی) دیوالیہ ہونے کے لیے ٹینڈر جیتنا اب ممکن نہیں ہوگا۔ ملک کے لیے اقتصادی (اور سماجی) لاگت کسی ایک "عوامی" کمپنی کے فائدے سے بہت زیادہ ہے۔
پہلے سے موجود لیورز کا استعمال کرتے ہوئے ایک نظام کی تشکیل: یہ صنعتی پالیسی کا ایک ٹکڑا ہے جسے دوبارہ دریافت کیا جانا چاہیے اور اسے مضبوطی اور یقین کے ساتھ آگے بڑھانا چاہیے۔
4. بڑے ملک کے منصوبوں کی عدم موجودگی۔
ہم اس کے بارے میں بات کرتے ہیں اور ہر وقت اس کے بارے میں بات کرتے رہیں گے، لیکن تقریباً کبھی کچھ نہیں کیا گیا۔ اب بہت درست اور مؤثر آخری تاریخیں ہیں؛ میں ڈیجیٹل ایجنڈے کے بارے میں سوچ رہا ہوں جس کی روشنی اٹلی میں موسم خزاں میں بھی نظر آئے گی اور قومی توانائی پلان کی اعلان کردہ تیاری۔
اگر وہ پبلک ایڈمنسٹریشن کی بھولبلییا میں نہیں کھوئے جاتے ہیں، تو وہ (خاص طور پر ڈیجیٹل ایجنڈا میں تصور کیے گئے منصوبے) نہ صرف جدید کاری کا ایک بہترین موقع بلکہ صنعتی پالیسی کا ایک اعلیٰ اثر ہو سکتا ہے۔ یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ ٹیلی کمیونیکیشن اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کی صنعت اور عموماً جدت طرازی سے وابستہ افراد ان منصوبوں کو بڑی دلچسپی اور امید کے ساتھ دیکھتے ہیں۔ تحقیق، اختراع، تربیت شرطیں ہیں، لیکن آلات، نیٹ ورکس، سسٹم مصنوعات اور خدمات کے لحاظ سے نتیجہ خیز ہوں گے جو ہر ایک کی زندگی کو بہتر بنائیں گے اور ملازمت کے بہترین مواقع فراہم کریں گے۔
لیکن نظامی نقطہ نظر ایک ثقافتی بنیاد اور صنعتی پالیسی کی مستقل بنیاد بننا چاہیے۔ کم از کم 40 سالوں سے ملک میں کوئی پروجیکٹ نہیں ہے، جدت اور ترقی کے مسائل کے لیے کوئی نظامی نقطہ نظر نہیں ہے۔ اٹلی میں کوئی بحالی نہیں ہوگی اگر اس مرحلے پر عمومی اشارے، رہنما خطوط، اعلیٰ حکمت عملی کے عمومی مقاصد کو ایک ساتھ حاصل کرنے کے لیے نہیں دیا جاتا ہے۔
5. مجموعی پیداوار اور کارکردگی۔
یہ آخری نکتہ ہے، لیکن سب سے اہم، ٹھوس صنعتی پالیسی کے ایجنڈے کا جس کا میں نے خاکہ پیش کیا ہے۔
میں ہمارے صنعتی نظام کی ساختی خامیوں کی طرف اشارہ کر رہا ہوں جو پچھلی دہائی کے دوران مسلسل بگڑتی چلی گئی ہیں: پیداواری خسارے، R&D میں معمولی سرمایہ کاری بھی ہماری کمپنیوں کے کم اوسط سائز کے نتیجے میں، افسر شاہی کے بے چین طریقہ کار اور جرائم کی موجودگی۔ اقتصادی عمل.
ان معاملات پر، یہ فرق مختصر وقت میں صفر کے قریب نہیں آئے گا، لیکن یہ کوئی عذر نہیں ہے۔ اہم سگنل فوری طور پر دیے جا سکتے ہیں۔ سب سے پہلے سماجی قوتوں کی طرف سے جو حکومتی عمل کے ساتھ قریبی تعاون کے رشتے میں (جسے ہم جو چاہیں کہیں گے: ہم آہنگی، کنسرٹیشن، تعاون)، ایک "ترقیاتی معاہدہ" کر سکتے ہیں جو فوری طور پر قابل عمل اور قابل تصدیق ہو۔ ہر چھ ماہ بعد بگاڑ کو درست کرنے کے لیے۔
ٹریڈ یونینز اور کنفنڈسٹریا ہر صنعتی پالیسی میں فعال کھلاڑی ہیں: آج یہ سمجھنے کا سوال ہے کہ آیا ان کی یہ سرگرمی مشترکہ انتخاب، متعین مقاصد، ٹھوس کارروائی میں ترجمہ کرتی ہے، یا کیا وہ روزمرہ کے مختصر بیانات ہی رہتے ہیں، جس نے ٹھوس طور پر ایک غیر پائیدار حقیقت کا بگاڑ۔
اس سوال کا جواب آسان ہے: کیا پیداواری ترقی، روزگار میں اضافہ، سرمایہ کاری میں اضافہ، پیشہ ورانہ تربیت میں اضافہ، جنوب میں صنعتی ترقی، PA کی کارکردگی میں اضافہ، عمومی طور پر ترقی کو میز پر رکھنا ممکن ہے؟
ہر ایک کو اپنی دستیابی، اپنی "قربانیوں" کو اس میز پر رکھنا چاہیے اور سنجیدگی اور یقین کے ساتھ سمجھنا چاہیے۔
یہ اٹلی کے لیے صنعتی پالیسی کے لیے بہترین فریم ورک ہوگا۔
