"صورتحال سنگین ہے، دوسری جنگ عظیم کے بعد سب سے زیادہ سنگین۔ اور اٹلی کو ترقی کی راہ پر واپس لانے کے لیے خاص طور پر سخت عزم کی ضرورت ہے۔ لیکن یہ سب پر واضح ہونا چاہیے کہ اگر سیاسی عمل کے مرکز میں شمال جنوب کی تقسیم کے پرانے اور کبھی حل نہ ہونے والے مسئلے کو نہ رکھا جائے تو پورے ملک میں نہ بحالی ہو سکتی ہے اور نہ ہی ترقی۔ یہ بات فلورنس میں "سیزر الفیری" میں معاشی سماجیات کے پروفیسر اور چھ ماہ کے لیے علاقائی ہم آہنگی کے وزیر کارلو ٹریگیلیا نے 2013 سویمیز رپورٹ کی پیشکش کے دوران کہی۔
اعداد و شمار اور تجزیوں سے بھری ایک دستاویز، جو اس سال ایک ہزار راؤنڈ صفحات تک پہنچ گئی ہے اور جو سویمیز ایڈریانو گیانولا کے صدر کو بھیجے گئے پیغام میں جارجیو ناپولیتانو کا مشاہدہ کرتی ہے، "جنوب کے معاشی اور سماجی حالات کی پریشان کن تصویر" دکھاتی ہے۔ . ایک تصویر جو "روزگار کے مواقع اور مستقبل کے امکانات کی زبردست کمی کی وجہ سے بڑھتی ہوئی تشویش کو جنم دیتی ہے"۔ اور جو، خاص طور پر نوجوانوں میں، "بے اعتمادی، اگر ہمت نہ ہاریں" کو ہوا دیتا ہے۔ اس کے نتیجے میں کہ اس وقت بہت سے لوگ شمال یا بیرون ملک ہجرت کر جاتے ہیں (2,7 ملین لوگ، رپورٹ پر روشنی ڈالتے ہیں) جنوب میں "انسانی وسائل کا ایک لازمی ورثہ" کو مزید کمزور کر دیتے ہیں۔ ایک ایسی تصویر جو ریاست کے سربراہ کو "جنوب میں موجود عظیم توانائیوں اور انسانی صلاحیتوں پر مبنی قومی ترقی کے ایک نئے عمل کے آغاز" کی امید دلاتی ہے۔
یہ وہ کلید ہے جسے جمہوریہ کے صدر دونوں اٹلی کے درمیان خلیج کو کم کرنے کے لیے استعمال کرنے کا مشورہ دیتے رہتے ہیں۔ جس کے طول و عرض حالیہ برسوں میں مزید پھیل گئے ہیں، جیسا کہ سویمیز کے ڈائریکٹر ریکارڈو پڈوانی نے اپنی تعارفی تقریر میں اعداد و شمار اور تشخیصات کی دولت کے ساتھ گواہی دی۔ جو "ایک صنعتی پالیسی جس کا مقصد مینوفیکچرنگ سیکٹر کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے اسٹریٹجک سرمایہ کاری کرنا ہے" کے ساتھ ساتھ "جنوب کے حق میں مختلف ٹیکسوں کو چالو کرنے" کے نفاذ کا مطالبہ کرتا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، وہ کہتے ہیں، "بازیافت کو شروع کرنے اور روزگار میں کمی کو ریورس کرنے کے لیے دو اہم ٹولز"۔
وزیر بھی اسی لائن پر چلتے ہیں۔ "اٹلی میں کوئی بحالی نہیں ہوسکتی ہے - وہ برقرار رکھتا ہے - اگر جنوب کی ترقی کی تاریخی گرہ کو حل نہیں کیا جاتا ہے۔ یعنی ایک تھیم جو بظاہر غائب یا کم از کم ہٹا دیا گیا ہے۔"
وہ ساؤتھ، سویمیز کے صدر ایڈریانو گیانولا کا مشاہدہ کرتا ہے، "ایک ایسا علاقہ ہے جو عظیم مواقع پیش کرتا ہے، اور پھر بھی یہ وہ شاخ ہے جس پر ہم بیٹھے ہیں لیکن جس کو آج ہم دیکھ رہے ہیں اور جس کا منہدم ہونا مقدر ہے، ہمیں گھسیٹتا ہے۔ زمین بھی"
یہاں تک کہ Giannola، جیسے اور Trigilia سے زیادہ، یورپی قوانین پر کوئی تنقید نہیں چھوڑتا۔ "یورو کو مورد الزام ٹھہرانا نہیں، لیکن - وہ بتاتا ہے - اس کی غیر موجودگی کی وجہ سے جو واحد کرنسی کے ساتھ موجود ہونا چاہیے: ٹیکس کا نظام، اگر بالکل واحد نہیں، تو کم از کم ہم آہنگ۔ کیونکہ ریاستوں کی ایک یونین میں اٹھائیس مختلف حکومتیں ایک ماہر معاشیات کے لیے توہین رسالت ہیں۔ اور، سب سے بڑھ کر، ایک ایسے یورپ میں جہاں سترہ ممالک ایک ہی کرنسی سے جڑے ہوئے ہیں۔ اور اس کے نتیجے میں سخت قوانین کی تعمیل کرنے کا پابند ہے؛ جبکہ دیگر گیارہ غیرقانونی طور پر یورو زون والوں کی طرف مسابقتی اور تعزیری کلید میں قومی کرنسی کی قدر میں کمی کے ہتھیار کا استعمال کر سکتے ہیں۔ اور وہ غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے قومی ٹیکس نظام کو درست کر سکتے ہیں۔
اب بھی یورپی پالیسیوں، معیارات اور طرز عمل سے شروع ہونے والی سزاؤں کے موضوع پر، سویمز کے صدر نے ایک اور بات کی نشاندہی کی ہے جو ہمیں قریب سے فکر مند ہے۔ "اٹلی - وہ کہتے ہیں - یورپی یونین میں ایک بہت اچھا فائدہ اٹھانے والا ہے لیکن یورپی یونین کی مالی امداد کا نسبتا چھوٹا وصول کنندہ ہے۔ بنیادی طور پر، ایک بیوروکریٹک کے نتیجے میں اور میں یہ کہوں گا کہ باروک میکانزم جو عوامی خسارے میں ڈھانچہ جاتی فنڈز کی مشترکہ مالی اعانت کا قومی حصہ وصول کرتا ہے، یہ یورپی بجٹ میں حاصل ہونے والی رقم سے زیادہ منتقل کرتا ہے۔ مختصراً، یہ جتنا زیادہ یورپی فنڈز اکٹھا کرے گا، اتنا ہی اس کے خسارے/جی ڈی پی کے تناسب کے 3% کی حد سے تجاوز کرنے کا خطرہ ہے۔
اس مسئلے پر، علاقائی ہم آہنگی کے وزیر نے خود کو "گیانولا سے کم سخت" قرار دیا ہے۔ لیکن یہاں تک کہ وہ یورپی قوانین اور ان کا اطلاق کرنے کے طریقے پر بھی نرم نہیں ہے۔ "یورپ اہم ہے، لیکن - وہ بتاتا ہے - یہ ایک پنجرا نہیں بن سکتا، یورپی انضمام کے ڈیزائن کو زبردستی دوبارہ تجویز کیا جانا چاہیے، یہاں تک کہ میز پر اپنی مٹھی مار کر بھی، ہمارے یورپی شراکت داروں کے سامنے۔ بصورت دیگر ان قوانین کو غیر نتیجہ خیز ثابت ہونے کا خطرہ ہے۔
اور، جہاں تک یکم جنوری کو کھلنے والے مالیاتی سات سالہ مدت کے لیے ساختی فنڈز کے بہتر استعمال کی ترکیبیں ہیں، کارلو ٹریگیلیا نے اندازہ لگایا ہے کہ "2014-2020 کے مالیاتی پروگرامنگ میں، 80% یورپی فنڈز تقسیم کیے جائیں گے۔ چار یا پانچ مقاصد پر۔ اس طرح ہم ان وسائل کو ایک ہزار سلسلے میں منتشر کرنے سے بچیں گے: مختصراً، اقدامات کے جام کو نہیں۔ سب سے بڑھ کر، ہم مزید اس کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ اور مزید برآں، ریجنز اور میونسپلٹیز کے استحقاق کا احترام کرتے ہوئے، ہم علاقائی ہم آہنگی کے لیے ایجنسی کے ذریعے ہم آہنگی کی ایک شکل تیار کر رہے ہیں۔"
آخر میں، جہاں تک جنوب کے توانائی کے امکانات کے حوالے سے، کچھ دلچسپ اشارے اینیل کے بیرونی تعلقات کے ڈائریکٹر Gianluca Comin کی مداخلت سے پیدا ہوتے ہیں۔ "دس سال سے بھی کم عرصے میں - وہ کہتے ہیں - روایتی پیداواری صلاحیت میں اضافے اور قابل تجدید ذرائع (پہلی صف میں شمسی اور ہوا کی توانائی) میں اضافے کی بدولت جنوب نے خود کو ایک درآمد کنندہ سے بجلی کے برآمد کنندہ میں تبدیل کر دیا ہے"۔
"مستقبل کا مقصد - وہ کہتے ہیں - ماحولیاتی اور اقتصادی دونوں نقطہ نظر سے ایک پائیدار مرکب ہے۔ یہ ایک ایسا چیلنج ہے جس کا مقابلہ توانائی کی کارکردگی میں بہتری کے ساتھ اور شہری تخلیق نو کی مداخلتوں اور قابل تجدید ذرائع کی ترقی کے اثرات کے ذریعے کیا جا سکتا ہے۔ اس مشاہدے کو کم کرنے کے بغیر کہ جنوب، اپنی جغرافیائی حیثیت کی وجہ سے، بحیرہ روم میں پیش کی جانے والی اطالوی بلکہ یورپی توانائی پالیسی کے لیے قدرتی چوکی ہے۔"
