پینتریبازی اور خلاف ورزی کا طریقہ کار: اٹلی کو کیا خطرہ ہے (اور کیوں)

ہم سب فیصلہ جانتے ہیں: یورپی کمیشن نے کیا ہے۔ اطالوی چال کو مسترد کر دیا۔ ضرورت سے زیادہ قرض کی راہ ہموار کرنے کے لیے خلاف ورزی کا طریقہ کار. تاہم، اس فیصلے کے نتائج اس سے کہیں زیادہ پیچیدہ ہیں جتنا کہ یہ پہلی نظر میں لگ سکتا ہے، اس لیے بھی کہ اٹلی کا پہلا معاملہ ہو سکتا ہے جس میں یورپی یونین نے پابندیوں کے ساتھ تمام راستے اختیار کرنے کا انتخاب کیا ہے۔

وہاں کیا ہےÈ اطالوی پینتریبازی میں

تکنیکی طور پر اسے حقیقت میں "ضرورت سے زیادہ خسارے کی خلاف ورزی کا طریقہ کار" کہا جاتا ہے۔ مسئلہ عوامی قرضوں کا ہے۔

اطالوی پینتریبازی کی کل لاگت آتی ہے۔ 33,4 ارب یورو اور 19,9 بلین کے زیادہ داخلی اخراجات کی پیش گوئی کرتا ہے۔ یہ رقم بنیادی طور پر لیگ اور M5S کی طرف سے انتخابی مہم میں وعدے کیے گئے اہم اقدامات کی مالی اعانت کے لیے استعمال ہوتی ہے - یعنی پنشن پر 100 حصہ (6,7 بلین) اور بنیادی آمدنی (6,7 بلین)۔ باقی نئی سرمایہ کاری، عوامی روزگار وغیرہ کے درمیان تقسیم کیا جائے گا۔

ان اخراجات کو پورا کرنے کے لیے، اطالوی حکومت 7,9 بلین کی آمدنی میں اضافے کی توقع رکھتی ہے (بشمول عام معافی اور بینکوں اور انشورنس کمپنیوں کے لیے زیادہ چارجز)، اخراجات میں کٹوتیوں میں 3,5 بلین۔ ہاتھ میں کیلکولیٹر تو، کوریج 11,4 بلین یورو ہے۔ باقی تمام (21 ارب) خسارے میں دیے جائیں گے۔

EU کے مطابق پینتریبازی کے اہم مسائل کیا ہیں

پینتریبازی (21 بلین، حقیقت میں) کی طرف سے تصور کردہ خسارہ بہت زیادہ ہے اور اسے ضرورت سے زیادہ سمجھا جاتا ہے کیونکہ یہ ایسے اقدامات کی مالی معاونت کرتا ہے جو برسلز کے مطابق، ملک کی ترقی میں مدد نہیں کرے گا۔ صرف یہی نہیں، یہ خسارہ خلاف ورزی کرتا ہے، اور اس میں مرکزی مسئلہ ہے، عوامی قرضوں میں کمی سے متعلق یورپی پیرامیٹرز، جو ہمارے کھاتوں اور یورو کے استحکام کو خطرے میں ڈالتا ہے۔

سادہ الفاظ میں بات کریں تو اہم نکتہ خسارے-جی ڈی پی کے تناسب کے 3 فیصد سے زیادہ نہیں ہے، بلکہ حقیقت یہ ہے کہ عوامی قرضوں میں خاطر خواہ کمی نہیں ہوگی۔ اور درحقیقت برسلز کے مطابق یہ اگلے دو سالوں کے لیے بھی موجودہ فیصد کے آس پاس مستحکم رہے گا۔ اور یہاں ہمیں قواعد پر ایک بہت ہی مختصر قوسین کھولنے کی ضرورت ہے۔ معاہدوں کی بنیاد پر جو ممبر ممالک قرض/جی ڈی پی کا تناسب 60 فیصد سے زیادہ رکھتے ہیں انہیں اس تناسب کو بتدریج کم کرنا چاہیے (20 سال سے زیادہ، 20 دن سے زیادہ نہیں) جب تک کہ وہ پائیدار سمجھے جانے والے طے شدہ فیصد تک نہ پہنچ جائیں۔ اٹلی کا قرض ایک کے بدلے 2.300 بلین یورو سے زیادہ ہے۔ قرض اور جی ڈی پی کا تناسب 131,8% اور ایسا لگتا ہے کہ ہمارے ملک نے آج تک کمیونٹی کی سطح پر اتفاق رائے کے برعکس راستہ اختیار کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔

"میں یہ نہیں دیکھ سکتا کہ اس کمزوری کو برقرار رکھنے سے معاشی خودمختاری میں اضافہ کیسے ممکن ہے - یورپی یونین کمیشن کے نائب صدر، والڈیس ڈومبرووسکس نے وضاحت کی۔ اس کے برعکس، میرے خیال میں اس کے نتیجے میں مستقبل میں مزید کفایت شعاری ہو سکتی ہے۔ اطالوی حکومت نے جو کچھ پیش کیا ہے اس کی بنیاد پر، ہم اس خطرے کو دیکھتے ہیں کہ ملک عدم استحکام کی طرف جا رہا ہے (…)۔ ہمارا کام بہت دیر ہونے سے پہلے اس خطرے سے آگاہ کرنا ہے۔"

خلاف ورزی کا طریقہ کار: مراحل اور ٹائم ٹیبل

جس کا اعلان 21 نومبر کو برسلز نے کیا وہ کوئی پابند فیصلہ نہیں ہے (اگرچہ اس کے بارے میں بہت سوچا گیا ہے) بلکہ ایک طرح کی "سفارش" ہے۔ اگلے ہفتوں میں، یورپی کونسل فیصلہ کرے گی۔ معاہدوں کے سابقہ ​​آرٹیکل 126/3 کی دفعات کے مطابق، ضرورت سے زیادہ خسارے کے لیے خلاف ورزی کے طریقہ کار کو باضابطہ طور پر کھولنے کے لیے، چاہے فیصلہ - بھی دیا جائے۔ گزشتہ چند ہفتوں کے بیانات - کچھ واضح لگتا ہے۔

ایک بار جب رکن ممالک کے سربراہان مملکت اور حکومت (اور اس وجہ سے کمیشن نہیں، ہم زور دیتے ہیں) سرکاری طور پر فیصلہ لے لیتے ہیں، اصل خلاف ورزی کا طریقہ کار کھول دیا جائے گا۔، جو ممکنہ طور پر دسمبر اور جنوری کے درمیان (22 تاریخ تک) ہوگا۔ اس وقت، اطالوی حکومت کے پاس یورپی یونین کے ساتھ بات چیت کرنے اور اس صورت حال کے تدارک کے لیے تین ماہ کا وقت ہوگا۔

اٹلی کے لیے ممکنہ پابندیاں

صرف اس صورت میں کہ اٹلی اگلے مذاکرات کے بعد بھی یورپی یونین کے ساتھ کوئی سمجھوتہ کرنے میں ناکام رہتا ہے، کمیشن ہمارے ملک کے خلاف پابندیاں عائد کرنے کا فیصلہ کرے گا۔ آج تک ایسا کبھی نہیں ہوا۔ کسی بھی رکن ریاست کے طور پر، اس معاملے پر ہمیشہ ایک باہمی فائدہ مند حل تلاش کیا گیا ہے۔ یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ وزیر اعظم Giuseppe Conte نے اگلے ہفتے کے روز جین پال جنکر سے ملاقات کے پیش نظر پہلے "پگھلنے کے ٹیسٹ" ("یورپی یونین میں کوئی بغاوت نہیں ہے") شروع کر دی ہے، لیکن جاری سیاسی تصادم کے لہجے کو دیکھتے ہوئے ایک بے مثال منظر نامے کو مسترد نہیں کیا جا سکتا۔

کسی بھی صورت میں، راستہ طویل ہے اور آج تک ممکنہ اصلاحات کی ضرورت اور یورپی یونین کی جانب سے اٹلی پر عائد کی جانے والی پابندیوں کی حد کے بارے میں کچھ پیشین گوئیاں کرنا مشکل ہے۔ اس کے باوجود، معاہدوں کے ذریعہ اس محاذ پر ایک اشارہ فراہم کیا گیا ہے۔

کمیشن کی درخواست پر Ecofin ہمارے ملک سے پوچھ سکتا ہے۔ سود والے اکاؤنٹ میں جمع 4 سے 9 بلین یورو کی متغیر رقم کے لیے، اعداد و شمار جو فیصد کے لحاظ سے جی ڈی پی کے 0,2 اور 0,5% کے مساوی ہیں۔ اس صورت میں، اٹلی کے پاس ضروری اقدامات اپنانے کے لیے 3-6 ماہ کا وقت ہوگا۔

لیکن محتاط رہیں، کیونکہ معاہدے EIB (یورپی انویسٹمنٹ بینک) کو منظور شدہ ملک کے لیے اپنی سرمایہ کاری کی پالیسی پر نظر ثانی کرنے کے لیے کہنے کا امکان بھی فراہم کرتے ہیں، جس کا مطلب یہ ہوگا کہ یورپی یونین ہمارے نلکے بند کر دے گی۔. ایک اور انتہائی سنگین مسئلہ یہ ہے کہ اٹلی EIB آپریشنز سے فائدہ اٹھانے والوں کی درجہ بندی میں دوسرے نمبر پر ہے (بلکہ سال کے لحاظ سے پہلے نمبر پر بھی ہے)۔

(مہنگی) تصحیحیں کی جانی ہیں۔

ساتھ ہی، یورپی یونین خسارے کے مقاصد کو بھی قائم کرے گا جن کا اٹلی کو تمام ضروری اقدامات پر عمل کرتے ہوئے احترام کرنا چاہیے۔ اس صورت میں کہ ہمیں، جیسا کہ قواعد کے مطابق، ساختی خسارے کو 0,6 فیصد کم کرنے کی ضرورت تھی، اس کا مطلب ہوگا ایک سال میں 9 ارب خرچ کرتے ہیں۔ صرف اس کے لیے.

اس کے بعد ہم قرض کی طرف بڑھتے ہیں اور یہاں بھی یورپی یونین ہم سے اسے بہت جلد کم کرنے کے لیے کہہ سکتی ہے، اس کے نتیجے میں آنے والے مالی بوجھ کے ساتھ۔ زیادہ سے زیادہ حد ہر سال 3,5% کی کمی ہوگی (63 کی قدروں میں 2019 بلین) صرف اس صورت میں جب صفر نمو ہو۔ اٹلی اس طریقہ کار سے اسی وقت باہر نکل سکے گا جب قرضوں میں کمی ایک "اطمینان بخش" قدم تک پہنچ جائے گی۔

اس بات پر زور دیا جانا چاہیے کہ پابندیوں اور اصلاح دونوں کے لیے، یہ امکان ہے کہ یورپی یونین ہلکے سے چلنے کا فیصلہ کرے گی۔، ایک مفروضے کی تصدیق اقتصادی امور کے کمشنر پیئر ماسکوویکی نے بھی ایک انٹرویو میں کی۔ Corriere ڈیلا سیرا: "میرا لفظ ہے: قدم بہ قدم۔ ہم نے ایک عمل شروع کیا ہے، لیکن سیکوئل ابھی تک نہیں لکھا گیا: نہ ہی رفتار اور نہ ہی خسارے اور قرضوں میں کمی کی رفتار"۔

اٹلی کے لیے دیگر اثرات

اٹلی کے لیے، جو کچھ ہو رہا ہے اس کے نتائج اصلاحات اور پابندیوں تک کم نہیں ہوتے، بلکہ بہت آگے جا کر "سائیڈ ایفیکٹس" کا باعث بنتے ہیں، جو کہ یورپی یونین کے فیصلوں کے برعکس جن کو مؤثر ہونے میں مہینوں اور مہینوں کا وقت لگ سکتا ہے، پہلے ہی ظاہر ہونا شروع ہو چکا ہے۔

سرمایہ کاروں کا عدم اعتماد ہمارے ملک کی طرف یہ بہت خطرناک انداز میں بڑھ رہا ہے۔ بہت سے لوگ سوچیں گے "کس کو پرواہ ہے"۔ حقیقت میں یہ اتنا آسان نہیں ہے کہ یہ خاص طور پر بازاروں سے ہے کہ اٹلی ان اقدامات کو نافذ کرنے کے لئے رقم ادھار لینے کو کہہ رہا ہے۔ اگر عدم اعتماد بڑھتا ہے تو، نہ صرف اٹلی کے پاس کم پیسہ ہوگا جو اسے کرنا ہے، لیکن بہت زیادہ سود بھی ادا کرنا پڑے گا۔ ان پر جو اسے قرض پر ملتا ہے۔

ذرا دیکھو کہ کیا ہو رہا ہے۔ اطالوی حکومت کے بانڈز کی پیداوار۔ 0,436 سالہ بانڈز کو چھوڑ کر جن پر مشہور اسپریڈ کی پیمائش کی جاتی ہے، اکتوبر میں مختصر مدت کے بانڈز پر سود کی شرحیں بھی بڑھ گئیں۔ اضافہ 0,949 سے XNUMX فیصد تک تھا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اٹلی کو ان بی ٹی پیز کو خریدنے والوں کو دوگنا واپس کرنا پڑے گا جو اسے پہلے ادا کرنا پڑتا تھا (ہم لاکھوں یورو کی بات کر رہے ہیں، تبدیلی نہیں)۔

ایک اور ٹھوس مثال i سے متعلق ہے۔ بی ٹی پی اٹلی، چھوٹے بچت کرنے والوں کو ہمارے قرض کی طرف لے جانے کے مقصد کے لئے بحران کے دوران بنائی گئی سیکیورٹیز جو کہ اچانک خطرناک ہو گئیں: نتیجہ یہ نکلا کہ نیلامی جو ابھی بند ہوئی ہے دوسری سب سے زیادہ کمائی کرنے والا: صرف 2,16 بلین، جو مئی کے شمارے میں اٹھایا گیا تھا اس کے نصف سے بھی کم۔