منظم جرائم کے خلاف جنگ اور اچھی انتظامیہ کو دوبارہ شروع کرنا

ایک اٹلی میں جو کوویڈ 19 کی انتہائی سنگین صحت کی ایمرجنسی کے بعد معاشی بحالی کی کوششوں سے دوچار ہے، اس میں کیا ہے؟ جی ڈی پی میں زبردست کمی کی اور پہلے سے موجود سماجی بے چینی کو بڑھاوا دیا۔، یہ تیزی سے واضح طور پر ابھرتا ہے کہ منظم جرائم کے خلاف جنگ اور انتظامی کارروائی کا معیار وہ دو لازمی نکات ہیں جہاں سے دوبارہ شروع کرنا ہے۔ ایک طرف تو درحقیقت، مجرمانہ گروہوں کی جانب سے عوامی بہاؤ کی واضح ذخیرہ اندوزی کے ساتھ ملک کو پہلے ہی تباہی کے بعد کے تجربات کا سامنا ہے، دوسری طرف ایک ایسی انتظامی کارروائی جو ابھی تک ایک اوباش نوکر شاہی کے بوجھ سے چھٹکارا پانے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے، ایسا لگتا ہے کہ ایک حقیقت پسندانہ انداز میں ان لوگوں کے الارم اور خدشات کی تصدیق ہوتی ہے جو ان میں دو اہم پہلوؤں کی نشاندہی کرتے ہیں جن کی نگرانی اور بہتری کی جائے گی۔ 

اس تناظر میں، اس لیے ان پہلوؤں کے بارے میں کچھ انتہائی دلچسپ خیالات کو ذہن میں رکھنا اچھا ہو گا، جو کہ حال ہی میں سامنے آئے ہیں۔ گول میز "دور سے" اور ٹور ورگاٹا یونیورسٹی میں منظم معمول کی تدریسی اور کانفرنس کی سرگرمیوں کی معطلی کی مدت میں، لیکن تکنیکی تنظیمی نگرانی کی بدولت ممکن ہوا ڈینیلا کونڈو، انسداد بدعنوانی ماسٹر کی پروگرام اسسٹنٹ۔ ایک پہل، ماسٹر کی جو اب اس کے چوتھے ایڈیشن میں ہے، جس میں ہو چکا ہے۔ گسٹاوو پیگا، اقتصادی پالیسی کے پروفیسر اس یونیورسٹی کا، اس کا مرکزی محرک، پچھلی صدی کے آخری سالوں میں انتظامی میدان میں برطانوی تجربے سے کیے گئے تجزیوں کے نتائج سے اور اسے اٹلی میں نقل کرنے کے امکان سے بھی تقویت ملی۔ پیشہ ورانہ مہارت اور اس کی مناسب پہچان کے جھنڈے تلے ایک مستند انقلاب برپا ہوا۔

اس لیے، متضاد منظم جرائم اور اس کی معاشی طاقت کے مسئلے سے شروع کرتے ہوئے، یہ اپنے اختیار کے لیے کھڑا ہے۔ خطرے کی گھنٹی, بھی اس موقع پر شروع, کی طرف سے Federico Cafiero de Raho، قومی انسداد مافیا اور انسداد دہشت گردی کے پراسیکیوٹرقومی معاشی تانے بانے میں منظم جرائم کی خاموش لیکن موثر پھیلاؤ پر۔ "مارکیٹ دونوں کو متاثر کرنے، اس کے مسابقتی میکانزم کو تبدیل کرنے، اور خود اداروں کے گینگلیا" کے نتیجے میں۔ ریاست اور اس کے اداروں کو - یہ ہمیشہ ڈی رہو کی سوچ ہے - کو بھی عزم کے ساتھ اور بیوروکریٹک پلاسٹر کاسٹ سے پاک جذبے کے ساتھ، "مجرم تنظیموں سے چوری شدہ اثاثوں کی قانونی معیشت کے دائرے میں واپسی کو حقیقی معنوں میں فروغ دینے کے مقصد کو آگے بڑھانا چاہیے۔ منتقلی کے اس نازک عمل کی مسلسل نگرانی کر رہے ہیں تاکہ وہ دوبارہ مجرمانہ کنٹرول میں نہ آئیں۔  

جہاں تک بدعنوانی کے مسئلے کا تعلق ہے، یہ فوری طور پر نیشنل اینٹی کرپشن اتھارٹی - اے این اے سی اور اس کے نتیجے میں ہمارے ملک کی انتظامی کارروائی کے مورفولوجیکل پہلوؤں پر سوال اٹھاتا ہے۔ اس کے بارے میں آئیڈا نکوترا, ANAC کونسلر اور آئینی قانون کے عام، حالیہ برسوں میں اس ادارے کے فعال اور فعال کردار پر روشنی ڈالی، ثقافتی تعلیم کے حوالے سے بھی، پبلک ایڈمنسٹریشن کے اندر، اس بات کو تسلیم کرنے میں کوئی شک نہیں تھا کہ "نظام کو محض نوکر شاہی سے بچنے اور عوام کو یقین دینے کے لیے کچھ دوسرے خیالات کی ضرورت ہے۔ وہ اہلکار جو سیلاب کا شکار ہوتے ہیں اور مسلسل تیار ہوتے ریگولیٹری فریم ورک…” اور انہوں نے مزید کہا کہ بدقسمتی سے اس تناظر میں "فیصلہ کرنے کا خوف اور صوابدیدی کی جگہ کو ترک کر دینا جسے آئین انتظامی کارروائی کے لیے محفوظ رکھتا ہے..."۔  

ایسے الفاظ جو ہمیں انتظامی کارروائی کے معیار کی اہمیت کے مسئلے کو بغیر کسی تاخیر کے حل کرنے کی طرف لے جاتے ہیں، ملک کے دوبارہ آغاز کے لیے ایک اہم سنگم کے طور پر۔ اس کی حمایت کرنا ہے۔ ارسٹائڈ پولیس، ڈائریکٹر اینٹی کرپشن ماسٹر اور ایڈمنسٹریٹو لاء کے پروفیسر، جس نے سیاست دانوں اور اقتصادی دلچسپی کے دیگر مراکز کی حالیہ سازگار رائے کے باوجود انتظامی کارروائی کے لیے توہین آمیز طریقہ کار کے شارٹ کٹ کے انتخاب کو سختی سے مسترد کر دیا۔ ریگولیٹری آسان بنانے کے ایک ناقابل تردید کام کے علاوہ، اس کے لیے آگے بڑھنے کا راستہ، اس کے بجائے، انتظامی عمل کو بحال کرنا ہے، وہ اہم کردار ہے، جو آئینی دائرے میں سماجی اجتماعیت اور اقتصادی ترقی کی سطح پر وضع کیا گیا ہے۔ لہٰذا، طریقہ کار میں براہ راست شامل افراد کی مہارت کی سطح اور مجموعی انتظامی ثقافت کی تربیت اور اضافہ اس تناظر میں ضروری ہوگا۔  

تاہم، اٹلی میں انتظامی سرگرمیوں کو از سر نو تشکیل دینے اور منظم جرائم کے خلاف جنگ کی کامیابی کے لیے، دو اور بنیادی بات چیت کرنے والے ہیں، جنہیں نظر انداز نہیں کیا جا سکتا: نظم و ضبط اور کاروبار کی قوتیں۔ جہاں تک پہلے کا تعلق ہے، واجبی حوالہ گارڈیا دی فنانزا کو جاتا ہے، جو اس بات کو یقینی بنانے میں سب سے آگے ہے۔ عوامی اخراجات کا سالانہ بہاؤ جی ڈی پی کے 50% کے برابر ہے۔140 بلین یورو کے ساتھ جو کام، سروس اور سپلائی کے معاہدوں سے منسوب ہے اور 116 بلین صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات کے لیے، ایک شفاف اور درست منزل کی تلاش میں قانونی طور پر ہوتا ہے۔ جوزف ویکانولو، گارڈیا دی فنانزا کے بین علاقائی شمال مغرب کے جنرل کمانڈر، اس سلسلے میں دھوکہ دہی، بدعنوانی اور عوامی پیسے کے ضیاع کے خلاف جنگ کے لیے 10 آپریشنل مداخلتی منصوبوں کی سالانہ ترقی کی طرف سے پیش کیے جانے والے پروبیٹو عزم کو یاد کیا۔

ملک کے اس اہم علاقے میں حاصل ہونے والے اہم نتائج کے علاوہ (چار سال کی مدت میں پراسیکیوٹرز اور کورٹ آف آڈیٹرز کی طرف سے 3 تحقیقات، 3 ارب سے زائد کے فراڈ اور بے ضابطگیوں کی تحقیقات، 440 ملین کے ناجائز منافع کی ضبطی ) Vicanolo کے لیے اب بھی اہم ہے، بنیادی تحقیقات کی خصوصیات کا تجزیہ کریں، ان سے جو اسباق حاصل کیے جا سکتے ہیں، جیسے کہ خطرات اور غیر قانونی ہونے کے خطرات میں متوقع اضافے کے خلاف مفید اور فوری طور پر قابل اطلاق تجربات: ٹیلی فون اور ماحولیاتی مداخلت کے استعمال کی اہمیت سے, بشمول ٹروجن گھوڑوں کے ساتھ کئے گئے چیکس کے لئے براہ راست موقع پر کئے گئے; بین الاقوامی تعاون کی شکلوں کی ترقی سے لے کر سرکاری افسران کو رشوت کی نوعیت میں تبدیلی تک، اب نقدی نہیں بلکہ مختلف یوٹیلیٹیز کی شکل میں۔ 

کاروبار کی طرف رجوع کرتے ہوئے، بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا مسابقت اور منافع کے ٹھوس مقاصد کو قربان کیے بغیر، قانونی طریقے سے کاروبار کرنا واقعی ممکن ہے؟ کہ یہ صرف ایک پرکشش یوٹوپیا نہیں ہے جو اس نے یقین کے ساتھ بیان کیا ہے۔ نکولا الوکا، Acciai Speciali Terni کی گورننس ڈائریکٹر، ایک کمپنی جس نے ذاتی طور پر اپنے طرز حکمرانی اور کارپوریٹ مقاصد کے تعین میں سمت کی ایک بنیادی تبدیلی کا تجربہ کیا ہے۔ کاروبار اور منافع کی منطق میں کام جاری رکھنے کے دوران، یہ کمپنی، درحقیقت، اللوکا کے مطابق، کچھ عرصے سے ایک "بصیرت کی نافرمانی" سے متاثر ہوئی ہے جس میں بدعنوانی کے خطرے کو سنبھالنے سے مطمئن نہیں، بلکہ اس کے خاتمے کا مقصد ہے۔ " یہ سب اعداد و شمار اور طرز عمل کی نگرانی کے لیے ایک ٹھوس اور مسلسل عزم میں ترجمہ کرتا ہے جس میں کمپنی کے ہر جزو کو شامل کیا جاتا ہے، "کمپنی کے نظم و نسق اور آپریشنز کے ایک ماڈل کی پیروی کرتے ہوئے جس میں سالمیت، شفافیت اور سماجی ذمہ داری کے اصولوں کو برقرار رکھتے ہوئے مسلسل پرورش اور تجدید کی جاتی ہے"۔ 

ان بیانات سے جو امید پیدا کی جا سکتی ہے وہ یہ ہے کہ یہ ایک الگ تھلگ مثال نہیں رہے گی، بلکہ یہ کہ کاروبار کی دنیا اور عوامی انتظامیہ، معروضی مشکلات کے باوجود، کبھی کبھار اچھی طرح سے طے شدہ راستے پر گامزن نہیں ہو سکے گی۔ ایمیلیانو ڈی کارلو، ماسٹر کے ڈپٹی ایگزیکٹو ڈائریکٹر اور بزنس اکنامکس کے مکمل پروفیسر: "کسی بھی قسم کی کمپنی کو عام بھلائی کی طرف راغب کرنا، جس کا مطلب ہے کارکردگی کے تناظر میں ضروریات کو پورا کرنا"۔ ایک ٹھوس سطح پر، اس کا ترجمہ "قابلیت اور ایمانداری کے ساتھ کام کرنا، کچھ خوبیوں پر روشنی ڈالنا" میں ہوتا ہے، جیسے کہ "کسی کو کیا کرنا چاہیے اور کمپنی کیا کرتی ہے، حکمت، مہارت، وغیرہ کے درمیان فرق کو کم کرنے کے لیے جنگجو"۔ لاگو کرنے کے لئے ایک مشکل نسخہ؛ ان لوگوں کے لیے ایک غیر متوقع لیکن یقینی طور پر دلچسپ چیلنج جو دوسرے اقتصادی معجزے کے مہتواکانکشی ہدف کے لیے ٹھوس طریقے سے اپنا قانونی حصہ ڈالنا چاہتے ہیں۔ گڈ لک اٹلی!