دنیا بھر میں جو کچھ ہو رہا ہے اس کے پیش نظر، ہمیں یہ تصور کرنے کے لیے عظیم پیغمبر بننے کی ضرورت نہیں ہے کہ یہاں بھی امیگریشن اب آنے والے انتخابی مقابلے میں مرکزی حیثیت رکھے گی۔ اور یورپ کے ساتھ اور سب سے بڑھ کر وقت کے ساتھ ساتھ ایک اصلاحی انتخابی پروگرام کے لیے ایک آزمائشی میدان، مشکل لیکن ناممکن نہیں۔ جس کے لیے، فٹ بال کے فارمولے کا استعمال کرتے ہوئے، میں 2-3-4 اسکیم کو اپنانے کا مشورہ دوں گا۔ اس کے بارے میں کیا ہے؟ جلد ہی کہا جاتا ہے۔
2 ابتدائی مشاہدات
- انتخابی سطح پر، امیگریشن نہ تو اجر دیتی ہے اور نہ ہی کم انعام دیتی ہے، لیکن یہ بہت سزا دیتا ہے. سادہ سی وجہ یہ ہے کہ اگر یہ درست ہے کہ بائیں بازو کے انتخابات اس معاملے پر نہیں جیتے تو یہ اس سے بھی زیادہ سچ ہے کہ وہ ہار گئے۔ ایک ایسی سچائی جس کے لیے نظریاتی سختیوں کو ایک طرف رکھنے کی ضرورت ہے اور موجودہ ماحول کو دیکھتے ہوئے، یہ سمجھنا کہ تارکین وطن کے تئیں بہت سے لوگوں کے خوف اور انکار کو ایک غلطی نہیں کہا جانا چاہیے، بلکہ اس کے برعکس، ایک مسئلہ کے طور پر درپیش ہے۔ جس کا چارج لینا ہے اور، جس حد تک ممکن ہو، مناسب علاج کے ساتھ اس کو ختم کرنا ہے۔ چونکہ جذبات سیاست میں شمار ہوتے ہیں، ان کا شمار ہوتا ہے!، بہت سے لوگوں کے لیے جو صحیح یا غلط، محسوس کرتے ہیں یا خود کو یہ باور کرانے کی اجازت دیتے ہیں کہ وہ امیگریشن کی وجہ سے اپنے گھر میں پردیسی ہیں، ایک چیز یقینی طور پر منع ہے: اپنے کندھے اچکاتے ہوئے یہ دہرائیں۔ اگر وہ نہیں سمجھتے تو ان کا قصور ہے۔
- بہترین امیگریشن پالیسی وہ ہے جو دوسروں کے مقابلے میں کم غلطیاں کرتی ہے۔. دوسرے لفظوں میں: اطالوی تجربہ اور بہت سے دوسرے ممالک کا تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ، مسئلے کی نوعیت کو دیکھتے ہوئے، بدلنے والا اور مسلسل، منظم ارتقاء میں، کبھی بھی کوئی واحد اور کامل نسخہ نہیں ہے۔ لیکن، شاید، صرف ایک نسبتا زیادہ مؤثر. جو کامن سینس (کامن سینس نہیں!) کی بنیاد پر ماضی میں ہونے والی غلطیوں کو مستقبل میں محفوظ کر کے خود کو درست کرنے کے قابل ہو۔
میرٹ کے 3 تحفظات
- جس کے لیے منطق کو ایک طرف رکھیں امیگریشن قوانین کو منسوخ کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں، a سے z تک، پچھلے قوانین (جیسے: آئیے ٹورکو-نپولیتانو کو بوسی-فینی کے ساتھ دوبارہ ترتیب دیں جسے آج، جوابی طور پر، اوور بورڈ پر پھینک دیا جانا چاہیے)۔ کیونکہ شاید یہ پروپیگنڈہ پھیلانے کا کام کرتا ہے لیکن امیگریشن کی گورننس کو بہتر بنانے کا نہیں۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے، جیسا کہ ہم بعد میں دیکھیں گے، کہ قانون کی کتاب میں جو کچھ لکھا گیا ہے اسے اپ ڈیٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے یا بعض حصوں میں، یکسر دوبارہ لکھی گئی ہے۔ لیکن یہ کہ نئی ریگولیٹری مداخلتوں کے اسپرٹ ڈی لوئی کو "آئیے سب کچھ بدلیں اور دوبارہ شروع کریں" کے خیال سے متاثر نہیں ہونا چاہئے اور نہ ہی ہونا چاہئے۔ اس واحد اور سادہ وجہ سے کہ امیگریشن سے متعلق اطالوی قانون سازی، جو تیس سال پہلے مارٹیلی کے ساتھ شروع ہوئی تھی، بہتر یا بدتر کے لیے، ایک مضبوط ورثے کی تشکیل کرتی ہے جس میں ترمیم کی جا سکتی ہے لیکن مٹائی نہیں جا سکتی۔ اس لیے یہ یقین اور تجویز کہ مستقبل میں ہونے والی کوئی بھی ترمیم محدود اور جراحی کے ذریعے ان حصوں میں ترمیم کرنا ہے جن کا اطلاق اگر غلط نہ ہو تو ناکافی ثابت ہو۔
- ہماری امیگریشن پالیسی کا غلبہ ایک طرف رکھیں: معافی erga omnes. Erga omnes معافیاں بہتر ہیں۔ قومی بے ضابطگی۔ تعداد کے لیے (چھ بیس سال کی جگہ میں بنائے گئے تھے)۔ ان لوگوں کے بڑے پیمانے پر جنہوں نے اسے استعمال کیا ہے (قانونی طور پر اٹلی میں مقیم موجودہ تارکین وطن میں سے تقریبا نصف "سابق علاج شدہ" ہیں)۔ لیکن، یہاں شاید سب سے زیادہ پریشان کن پہلو ہے، اس حقیقت کی وجہ سے کہ سینٹر لیفٹ، سینٹر رائٹ اور یہاں تک کہ نام نہاد ٹیکنیکل ایگزیکٹیو نے بھی ان سے لاتعلقی کا سہارا لیا ہے۔ اس چھوٹے لیکن اہم اضافے کے ساتھ کہ سب سے بڑی عام معافی وہ ہے جو بہت سے لوگ مانتے اور دہراتے ہیں، ایک مرکز بائیں حکومت نے نہیں بلکہ 2002 میں ایک مرکز دائیں حکومت نے۔
- دہرانے کی عادت کو ایک طرف رکھیں کہ "امیگریشن ایک وسیلہ ہے" بغیر پوچھے کیوں اور کس کے حق میں۔ یہ مسئلہ کا دل ہے کیونکہ اس کی ایک وجہ بھی ہو گی جب کہ معیشت انہیں چاہتی ہے، معاشرہ نہیں چاہتا۔ ایک سیسٹیمیٹک شیزوفرینیا بڑے پیمانے پر پیدا ہوتا ہے، جیسا کہ جدیدیت کے عمل میں ہوتا ہے، اس حقیقت سے کہ امیگریشن پریشانی کا باعث ہے اور ساتھ ہی، نئی دولت کا ذریعہ ہے۔ اگرچہ اس کے عوامل کا مجموعہ ایک مثبت نتیجہ دیتا ہے، تاہم اس کی تقسیم غیر مساوی ہے۔ کچھ کو انعام دیں اور دوسروں کو سزا دیں۔ جیتنے والے بھی ہیں اور ہارنے والے بھی۔ نہ صرف معاشی طور پر بلکہ اس سے بھی زیادہ سنجیدگی سے، وجودی طور پر۔ شاید یہ یاد رکھنے کے قابل ہے کہ تارکین وطن کے خلاف بہت سے لوگوں کی دشمنی صرف جزوی طور پر غیر انسانی جذبات کا نتیجہ ہے۔ ایسا کوئی نظریہ نہیں ہے، تاہم شیطانی، حقیقی مظاہر کی عدم موجودگی میں اجتماعی رویے پر گرفت حاصل کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے، جسے ایک خطرہ سمجھا جاتا ہے اور اس لیے، معاشرے کی طرف سے مسترد کر دیا جاتا ہے۔ بہتر، اس کے کمزور ترین شعبوں سے۔
4 میرٹ کی مداخلت
- منسوخ کریں۔ غیر قانونی تارکین وطن کا مجرمانہ جرم کیوں؟ ہمیں اس کا جواب ایک مجسٹریٹ پاولو بورگنا کے لکھے ہوئے صفحات میں ملتا ہے، جسے جاننے کے علاوہ، اپنے فرائض کی روزانہ کی مشق میں، اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے کہا جاتا ہے: "خفیہ پن کے لیے جیل کا ردعمل، چاہے وہ دیکھ بھال کرنے والا ہو یا ایک منشیات فروش، ایک وہم ہے: ایک ناقابل عمل وعدہ۔ تجربہ ہمیں سکھاتا ہے کہ مجرمانہ ٹرائل، موثر ہونے کے لیے، انتخابی ہونا چاہیے۔ اس کا مقصد کمیونٹی کے لیے خاص طور پر سنگین طرز عمل کو دبانا ہے۔ بڑے پیمانے پر رویے سے نمٹنے کے لیے اسے ایک آلے کے طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا: اس کے اوقات، اس کے اخراجات، اس کی رسومات، تیزی سے بوجھل، اس مقصد سے مطابقت نہیں رکھتیں... شہریوں میں عدم اطمینان اور مایوسی پھیلانے کا واحد نتیجہ۔
- بدلیں کام کے اندراج کے قواعد پہلی جگہ کیونکہ وہ ایک غیر منطقی مفروضے پر مبنی ہیں: ایک آجر جو اٹلی میں ہے کسی ایسے شخص کو ملازمت پر رکھنا چاہیے (a) جو کسی دوسرے ملک میں ہو اور جس سے وہ کبھی بھی نامزدگی کی درخواست کے ساتھ نہیں ملا ہو۔ لیکن سب سے بڑھ کر اس لیے کہ مارکیٹ میں یہ کاروبار یا خاندان ہیں، نہ کہ عوامی بیوروکریسی، جو اپنی ضرورت کو منتخب کرکے ادا کرتی ہے۔ ایک بوجھل طریقہ کار جو دوگنا، منفی نتیجہ پیدا کرنے کے قابل ہے: کوٹہ مقرر کرنے کا بہانہ کرنا کہ مارکیٹ کی رفتار منظم طریقے سے متروک ہو جاتی ہے۔ اور رائے عامہ کو خطرے میں ڈالنے کے لیے نئے "نقشوں" کی آمد کے اعلان کے ساتھ جن کی افادیت اور ضرورت کو سمجھنے کے لیے جدوجہد کرنا پڑتی ہے۔ مزید بڑھنے والے عنصر کے ساتھ کہ جب کہ ادارے خفیہ امیگریشن کے خلاف اعلانات جاری رکھے ہوئے ہیں، لیبر کی بڑھتی ہوئی طلب صرف انتہائی موثر، ہر جگہ موجود خفیہ مارکیٹ کی بدولت پوری ہوتی ہے۔
- دوبارہ منظم کریں۔ امیگریشن کے انتظام کے لیے ذمہ دار ڈھانچے ہمارے انتظامی ڈھانچے کی روایتی سختی اور وزارتی اختیارات اور اہلیت کے توازن میں کسی تبدیلی سے تاریخی نفرت کے پیش نظر یہ کوئی آسان چیز نہیں ہے۔ لیکن ملتوی نہیں۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ ہجرت کے رجحان کو، سپلائی چین ہونے کے ناطے، حکومت کرنے کے لیے کمانڈ کے اتحاد کی ضرورت ہوگی نہ کہ، جیسا کہ آج ہے، انتظامیہ جو اکثر اور اپنی مرضی سے اس کے ساتھ اس طرح نمٹتی ہے جیسے وہ "گھر میں الگ" ہوں۔
- اسے جلدی اور اچھی طرح سے حل کریں۔ نوجوان تارکین وطن کی شہریت کا سوال۔ جوس اکیلے ہاں، صرف نہیں پر پچھلے چند ہفتوں کی گرما گرم لیکن غیر نتیجہ خیز بحث کو ختم کرنا، اور اطالوی قانون سازی کو آخر کار یورپی ممالک میں نافذ العمل لوگوں کے ساتھ موافقت کرنے کی اجازت دینا۔ سب سے پہلے اس لیے کہ یہ مضحکہ خیز ہے کہ 2015 میں برطانیہ (178 ہزار)، اسپین (118 ہزار)، فرانس (114 ہزار) اور جرمنی (113 ہزار) سے زیادہ تارکین وطن کو نیچرلائز کرنے کی صلاحیت رکھنے والا ملک اس مسئلے کو حل کرنے سے قاصر ہے۔ تارکین وطن کے بچوں کے وقار کی حیثیت کا مسئلہ جیسا کہ دوسروں نے کیا ہے۔ لیکن سب سے بڑھ کر کیونکہ یہ اب سب پر واضح ہے کہ امیگریشن کے سوال کا سماجی اور معاشی مستقبل بڑی حد تک دوسری نسل کے تارکین وطن کے انضمام کی ڈگری اور معیار پر منحصر ہے۔
